Земская
и губная реформы.
“Земскую
реформу можно считать четвертым
ударом по кормленой системе, нанесенным
в ходе реформ”. Она должна была привести
к окончательной ликвидации власти наместников
путем замены ее местными органами управления,
выбранными из зажиточных черносошного
крестьянства и посадских людей, В осуществлении
земской реформы были заинтересованы
зажиточные круги посадского населения
и волостного крестьянства, Усиление классовой
борьбы, в форме разбоев, и неспособность
наместнического аппарата успешно осуществить
подавление народных масс - вот те основные
причины, которые делали проведение реформы
местного управления неотложной. Губная
и земская реформы по мере их осуществления
приводили к созданию сословно-представительных
учреждений на местах отвечавших интересам
дворянства, верхов посада и зажиточного
крестьянства, Феодальная аристократия
поступалась некоторыми своими привилегиями,
но смысл реформы был направлен по преимуществу
против трудящихся масс в деревне и городе.
18 января
1555 г. издается серия законов
о губной реформе. Ряд приговоров
усиливал меры наказания, предписывали
ужесточить контроль над губными старостами
и их деятельностью. Одной аз важнейших
задач стала защита феодальной собственности
от хищения.
В
те же 1555-56 гг. наряду с губной
происходило осуществление и
земской реформы, приведшее к ликвидации
системы кормлений. Расширялся круг выборных
лиц земской администрации. Наряду с земским
старостой и дьяком предписывалось избирать
целовальников. Стремясь добиться заинтересованности
в исправном отправлении судебных обязанностей
и сбора оброка правительство освободить
пашню земских старост от податей и повинностей,
С другой стороны злоупотребления старост
карались смертной казнью. Земская реформа,
задуманная как общегосударственная,
была в полной мере осуществлена только
на черносошных территориях русского
Севера, На основных территориях Русского
государства земская реформа оставалась
неосуществленной.
В
результате ликвидации системы
кормлений и создания на местах
сословно-представительских учреждений
русское правительство смогло
добиться решения важнейших задач в
деле укрепления централизованного аппарата
власти. Был сделан шаг по пути создания
специальных органов местного управления
взамен “многочисленных кормленщиков,
для которых исполнение должностей наместников
и волостей было эпизодом их военно-служилой
деятельности.” В результате реформы
основная масса дворян была освобождена
от “кормленых” функций, что повысило
боеспособность и увеличило личный состав
русской армии ; дворянство укрепило свои
позиции - за исправное несение военной
службы оно получали регулярное вознаграждение.
Итак,
пришедшее около 1549 г. к власти
правительство А. Адашева осуществляло
политику компромисса. В первый
период реформ (1549-1552 гг.) проведены
были преобразования в армии,
создан общегосударственный кодекс
- Судебник. Правительство пыталось решить
вопрос за счет сокращения привилегий
церковно-монастырских корпораций. Реформы
содействовали формированию централизованного
аппарата власти и обеспечили крупные
внешнеполитические успехи России, в т.ч.
взятие Казани. Устойчивости правительства
Адашева способствовало то, что оно пыталось
провести социально-политические преобразования,
отвечающие пожеланиям дворянства и дальновидных
кругов боярства.
Второй
этап (1553-1560 гг.) характеризуется тем,
что более отчетливо заметны попытки
правительства удовлетворить интересы
дворянства, причем на этот раз за счет
ущемления прав феодальной аристократии,
хотя еще на старой основе. К этому времени
относятся завершение губной и земской
реформы, сопряженных с ликвидацией системы
кормлений. Оформляются важнейшие избы
(приказы, центральные правительственные
учреждения, возглавляемые дворянской
бюрократией). По уложению 1555-1556 г. строго
регламентируются обязанности, как помещиков,
так и вотчинников в отношении военной
службы.
Укрепление
централизованного государства
происходило в условиях роста
крепостнического гнета русского
крестьянства. Усиление налогового
процесса, рост помещичьего землевладения
приводили к дальнейшему обострению
классовой борьбы, которая проявлялась
в увеличении числа крестьянских побегов,
в городских восстаниях, развитии реформационного
движения и т.д. Основная причина падения
правительства Адашева заключалась в
том, что оно не смогло осуществить важнейшие
социальные требования дворянства, обеспечит
помещиков новыми земельными владениями
и рабочими руками. Реформы не подрывали
важнейших социально-экономических основ
могущества боярской аристократии, в первую
очередь ее землевладения. Родовитые боярские
фамилии по-прежнему занимали видное место
при дворе, в Боярской думе, централизованном
аппарата власти. Правительство “избранной
рады”, сложившееся в обстановке повсеместных
народных движений, стремилось консолидировать
силы всего класса феодалов, а потому и
не могло пойти на завершение борьбы с
боярским сепаратизмом. Внутренние противоречия
различных социальных групп, составляющих
“избранную раду” разрушили правительство
компромисса, как только перед Иваном
Грозным встал вопрос о борьбе с боярством.
3. Опричнина.
Такой
характер оппозиции привёл Грозного
к решимости уничтожить радикальными
мерами значение княжат, пожалуй, даже
и совсем их погубить. Совокупность этих
мер, направленных на родовую аристократию,
называется опричниной.
Суть
опричнины состояла в том, что
Грозный применил к территории
старых удельных княжеств, где находились
вотчины служилых князей-бояр, тот порядок,
какой обыкновенно применялся Москвой
в завоеванных землях.
И
отец, и дед Грозного, следуя московской
правительственной традиции, при
покорение Новгорода, Пскова и иных
мест выводили оттуда наиболее видных
и для Москвы опасных людей в свои внутренние
области, а в завоеванный край посылали
поселенцев из коренных московских мест.
Это был испытанный прием ассимиляции,
которой московский государственный организм
усваивал себе новые общественные элементы.
В
особенности ясен и действителен
был этот прием в Великом
Новгороде при Иване III и в
Казане при самом Иване IV. Лишаемый
местной руководящей среды завоеванный
край немедля получал такую же среду из
Москвы и начинал вместе с ней тяготеть
к общему центру-Москве. То, что удавалось
с врагом внешним, Грозный задумал испытать
с врагом внутренним. Он решил вывести
из удельных наследственных вотчин их
владельцев-княжат и поселить их в отдалённых
от их прежней оседлости в местах, там,
где не было удельных воспоминаний и удобных
для их оппозиции условий; на место же
выселенной знати он селил служебную мелкоту
на мелко поместных участках, образованных
из старых больших вотчин. К исполнению
этого плана Грозный обставил такими подробностями,
которые возбудили недоумение современников.
Он начал с того, что в декабре 1564 года
покинул Москву безвестно и только в январе
1565 года дал о себе весть из Александровской
слободы. Он грозил оставить своё царство
из-за боярской измены и остался во власти,
по молению москвичей, только под условием,
что ему на изменников "опала своя класти,
а иных казнити, и животы их и статки (имущество)
имати, а учинити ему на своём государстве
себе опришнину: двор ему себе и на весь
свой обиход учинити особной". Борьба
с "изменою" была целью; опричнина
же была средством. Новый двор Грозного
состоял из бояр и дворян, новой "тысячи
голов", которую отобрали так же, как
в 1550 году отобрал тысячу лучших дворян
для службы в Москве. Первой тысячи дали
тогда подмосковные поместья; второй-Грозный
даёт поместья в тех городах, "которые
городы поймал в опришнину"; это и были
опричники, предназначенные сменить опальных
княжат на их удельных землях. Число опричников
росло, потому что росло количество земель,
забираемых в опричнину. Грозный на всем
пространстве старой удельной Руси, по
его собственному выражению, " перебирал
людишек", иных "отсылал", а других
"принимал". В течение 20 последних
лет царствования Грозного опричнина
охватила полгосударства и разорила все
удельные гнезда, разорвав связь "княженецких
родов" с их удельными территориями
и сокрушив княжеское землевладение.
Княжата
были выброшены на окраины
государства, оставшиеся в старом
порядке управления и носившие названия
"земщины", или "земского". Так
как управление опричнинскими землями
требовало сложной организации, то в новом
"дворе" Грозного мы видим особых
бояр (думу) , особых "дворовых", дьяков,
приказы, словом, весь правительственный
механизм, параллельный государственному:
видим особую казну, в которую поступают
податные платежи с опричнинских земель.
Для
усиления средств опричнины Грозный
"поймал" в опричнину весь
московский север. Мало-помалу
опричнина разрослась до громадных
размеров и разделила государство на две
враждебных одна другой половины.
Ниже
будут указаны последствия этой
своеобразной "реформы" Грозного,
обратившего на свою землю
приёмы покорения чужих земель;
здесь же заметим, что прямая
цель опричнины была достигнута,
и всякая оппозиция сломлена. Достигалось
это не только системой принудительных
переселений ненадежных людей, но и мерами
террора. Опалы, ссылки и казни заподозренных
лиц, насилия опричников над "изменниками",
чрезвычайная распущенность Грозного,
жестоко истязавшего своих поданных во
время оргий, - всё это приводило Москву
в трепет и робкое смирение перед тираном.
Тогда
ёще никто не понимал, что
этот террор большего всего
подрывал силы самого правительства
и готовил ему жестокие неудачи
вне и кризис внутри государства.
До каких причуд и странностей могли доходить
эксцессы Грозного, свидетельствует, с
одной стороны, новгородский погром, а
с другой, вокняжения Симеона Бекбулатовича.
В 1570 году по какому-то подозрению Грозный
устроил целый поход на Новгород, по дороге
разорил Тверской уезд, а в самом Новгороде
из 6000 дворов (круглым счетом) запустошил
около 5000 и навсегда ослабил Новгород.
За
то он "пожаловал", тогда же
взял в опричнину половину
разоренного города и две новгородские
пятины; а вернувшись в Москву, опалился
на тех, кто внушил ему злобу новгородцев.
В 1575 году он сделал "великим князем
всея Руси" крещёного татарского "царя"
(т.е. хана) Симеона Бекбулатовича, а сам
стал звать себя "князем московским".
Царский титул как бы исчез совсем, и опричнина
стала "двором" московского князя,
а "земское" стало великим княжением
всея Руси. Менее чем через год татарский
князь был сведен с Москвой на Тверь, а
в Москве всё стало по-прежнему.
Можно
не верить вполне тем россказням
о казнях и жестокостях Грозного,
которыми занимали Европу западные авантюристы,
побывавшие в Москве; но нельзя не признать
что террор, устроенный Грозным, был вообще
ужасен и подготовлял страну к смуте и
междоусобию.
Это
понимали и современники Грозного;
например, Иван Тимофеев в своем "Временнике"
говорит, что Грозный, "божиими людьми
играя", разделением своей земли сам
"прообразовал розгласие" её, т.е.
смуту.
4. Внешняя политика.
Укрепление
Российского государства в результате
реформ, проведённых в 50-е годы,
позволило приступить к решению неотложных
внешнеполитических проблем. Самой важной
задачей была ликвидация постоянных вторжений
со стороны Казанского ханства.
К
середине XVI в. образовалась мощная
коалиция Казанского, Астраханского, Крымского
и Ногайского ханств, находившихся под
влиянием Османской (Турецкой) империи.
Если страны Юго-Восточной и отчасти Центральной
Европы отражала напор самих турецких
завоевателей, то Россия продолжала вести
борьбу против сил, поддерживаемых Турцией.
Развитие экономики страны и феодального
землевладения остро ставило вопрос о
включении в состав Российского государства
всего волжского торгового пути и плодородных
земель Поволжья.
Вторая
половина 40-х годов прошла в
дипломатических и военных попытках
ликвидировать очаг агрессии в Казани.
Однако эти попытки не увенчались успехом.
Ставленник Москвы Шиг-алей не сумел удержаться
на троне, а два похода на Казань в 1547-1548
и 1549-1550 гг. не принесли России желаемого
результата.
Весной
1551 г. недалеко от Казани, на
правом берегу Волги была поставлена крепость
Свияжск, ставшая опорным пунктом для
ведения военных действий. У Коломны к
весне 1552 г. было собрано 150-тысячное войско
для похода на Казань. Подготовка к походу
встревожило турецко-татарскую коалицию.
По распоряжению турецкого султана крымский
хан Девлет-Гирей двинулся на Россию с
юга, дабы сорвать наступление нВ Казань.
Русские войска встретили Девлет-Гирея
на древнем окском оборонительном рубеже
в районе Каширы и Коломны. Крымский хан
отступил.
В конце август московское
войско под командованием Ивана VI, князей
А. М. Курбского и М. И. Воротынского подошло
к Казани и осадило её. Для разрушения
стен казанского кремля были сделаны мощные
подкопы. Инженерным делом во время осады
с большим искусством руководил дьяк Иван
Выродков. Город обстреливался русской
артиллерией. 2 октября 1552 г. был взорван
большой подкоп, пробивший бреш в каменной
стене кремля. В пролом бросились русские
полки. После упорного сражения город
был взят. Но татары, мари, чуваши и удмурты,
входившие в Казанское ханство, продолжали
сопротивление в течение нескольких лет.
Окончательно оно было подавлено в 1556
г. Казань стала русским административным
и торговым центром. Остатки казанского
населения были выселены за пределы города.
Русская церковь и светские феодалы начали
получать здесь земли. Население бывшего
ханства было обложено большим ясаком
(налогом). Православная церковь начала
борьбу с мусульманством. В 1556 г. к России
было присоединено Астраханское ханство.
В 1557 г. в состав Российского государства
вошли башкиры. В том же году Россия присягнул
глава Большой Ногайской орды мурза Исмаил.