Кооперативный реформизм: представители, направления

В Европе массовое образование кооперативов началось во второй половине XIX в. В  Англии в это время преимущественное развитие получила потребительская кооперация, во Франции - производственная, а в Германии - кредитная. Причина такого явления заключалась в различных уровнях экономического развития, особенностях социальной структуры населения и национальных традиций этих стран [3,с.52].

Кооператоры создали почти во всех странах многоотраслевой сектор экономики и организационные структуры (союзы, федерации, оптовые общества) на местном, региональном и международном уровнях. В кооперативном секторе экономики концентрация торговой, производственной и финансовой деятельности достигла крупных масштабов. Капиталы английского общества оптовых закупок составляли в 1913 году 133 млн. золотых рублей, германского - 22,8 млн. рублей.

Кооперативы добились в целом приемлемого  кооперативного законодательства и позитивного отношения государства [9,с.42].

Многие кооперативы установили на своих предприятиях лучшие по тем  временам условия труда и отдыха для наемных рабочих и служащих, как своих членов, так и нечленов.

Социальная деятельность, главным образом, потребительских кооперативов вышла за пределы местных рамок. В крупных городах кооператоры строили целые кварталы многоквартирных домов, спортивные площадки, стадионы, клубы, "Народные дома". Кооперативная периодическая печать и литература сделали социальные завоевания английских, бельгийских, французских, немецких и других кооператоров известными по всему миру.

Политическая деятельность кооперативных  организаций, в основном, сводилась к поддержке близких им по духу политических партий на выборах и отстаивании своих интересов в парламентах и органах местной власти через своих выборных представителей. Большинство кооператоров в Европе воздерживалось от участия в политической борьбе [15,с.62].

Главный критерий выделения трех периодов в истории кооперативного движения в мире - глобальные сдвиги в экономическом и политическом развитии европейских стран, России, США, Японии и Китая. Это свертывание свободной конкуренции и захват рынков монополистическим капиталом, первая мировая война, появление тоталитарных режимов в России, Германии, Италии и Испании, вторая мировая война, наступление эры постиндустриального развития.

В течение почти двухвекового периода  своего развития кооперативы всех видов  переживали внутренние трудности и  противоречия. Они происходили от недостатка опыта в управлении, денежных средств, частого стремления членов к получению максимально дешевых товаров и услуг и максимально больших дивидендов, различий в экономических интересах кредитных и сбытоснабженческих кооперативов и потребительских обществ, не всегда оптимальной организационной структуры, напряженной конкурентной борьбы, сложных отношений с государством и политическими партиями на заре своего развития.

Однако в целом кооперативный  сектор экономики, несмотря на значительные потери во многих странах мира продолжает развиваться и увеличивать объемы хозяйственной деятельности [16,с.30].

1.3 Развитие кооперации  в XX веке

По числу кооперативов и их членов Россия в начале XX века занимает первое место в мире. Столь стремительного роста не знала ни одна страна [18,с.55].

Кооперативное движение России - на 80 процентов крестьянское - приобрел небывалый размах после события 1905-1907 годов. Особенно быстро росли сельскохозяйственные кооперативы. Их количество за первые 15 лет XX века увеличилось в 44 раза. С 1906 по 1914 год состоялись Первый и Второй Всероссийские кооперативные съезды. В 1912 году открылся независимый от правительства, Московский народный банк мелкого кредита с отделениями в Лондоне, Харбине и торговым агентством в Нью-Йорке. На местах стали создаваться кооперативные союзы. Наиболее густая сеть потребкооперации тянулась через Петербургскую, Вологодскую, Вятскую, Пермскую губернии. В центрально- промышленном районе выделялись Московская и Владимирская губернии.. На юге - Харьковская, Киевская, Подольская и Полтавская. Что касается кредитной кооперации, то ссудо-сберегательные товарищества были распространены на западе России.

Кооперативные союзы владели  собственными типографиями, пароходами, выпускали более ста кооперативных газет и журналов. Велась и разнообразная культурно- просветительская работа: начиная от библиотек, народных домов и заканчивая меценатством. Как писал видный кооператор Николай Павлович Макаров, «организационно кооперация - это целостная система всех кооперативных ступеней, взятых в их необходимом сочетании; и нельзя сказать, какая из частей важнее, какая играет большую роль» [20,с.95].

Феноменальный взлет российской кооперации как раз свидетельствует о том, что таким образом происходил поиск российским народом наиболее удобной для него формы приспособления к рыночной экономике, формы в наибольшей степени соответствующей российским условиям и традициям, нашим социокультурным ценностям.

Но золотой век оборвал 1917 год. Серьезные расхождения во взглядах на кооперацию сразу же возникли у большевиков и кооператоров главным образом в понимании места и роли кооперации в обществе, в практической, хозяйственной политике, да и в политических предпочтениях. Итог такого расхождения трагичен - ликвидация независимого кооперативного движения в России [19,с.56].

В 1921 году Ленин был вынужден признать, что кооперация находится в состоянии чрезмерного удушения. Происходит общее изменение экономической политики.

НЭП восстановила товарно-денежные отношения. Допущенное в определенных рамках частное предпринимательство привело к некоторому разгосударствлению кооперации. Но судьба ее с этих пор зависела от того, как сильно натягивался регулирующий государственный поводок.

Именно в это время в России оформилось возникшее еще в начале XX века талантливое, яркое течение в области изучения сельского хозяйства, кооперации. А.В. Чаянов считал кооперацию очень широко применимой при организации просвещения, в культурной работе, издательском деле, организации музеев и т.д.

НЭП на какое-то время сблизил  позиции власти и ученых. Но слишком часто экономические задачи в нашей истории решались не с позиций разумности и целесообразности, а в «установками партии» или «в свете задач, вытекающих из ...». И наступили другие времена взамен эффективного, но быстротечного НЭПа - раскрестьянивания и ускоренной индустриализации.

Пришла эра колхозного строя. Постепенно начинает насаждаться  сверху взгляд на колхозы как на вершину развития кооперации, к которой  эволюционируют все другие, «простейшие» виды кооперативов. Старое сельхозкооперация была ликвидирована. Тогда же сложилось устойчивое мнение, поддержанное научной литературой и печатью, что кооперация — нечто сугубо временное, преходящее, выполняющее ограниченные функции, незрелое и отсталое от которого надо скорее избавляться. Так же как и от самих теоретиков отсталого и незрелого, которые ну ни как не вписывались в партийные установки. Их заклеймили как «кулацкую партию». И расстрельные выстрелы прозвучали для Чаянова и Кондратьева не в 1930-е годы, а уже тогда, когда в 1929 году на Всесоюзной конференции аграрников- марксистов Сталин выступал с трибуны [12,с.90].

И зазвучало тревожным  набатом «Вставай, страна огромная». И кооператоры, и пайщики потребкооперации взяли на себя тяжелую и ответственную 
миссию снабжать армию, семьи военнослужащих, рабочих оборонной промышленности, совхозов, сотни тысяч эвакуированных.

Колхозам, сдававшим сельхозпродукты, они продавали промышленные товары. Значительно увеличилась развозная торговля на полевые станы. Шла на фронт качественная продукция из подсобных хозяйств потребкооперации. Кооператоры изготовили 1 миллион пар валенок, 3,5 миллиона пар чулок и носок, 2,9  тысячи тонн мыла... Кроме того, изготовлялись телеги, хомуты, сани, колесная мазь, строительные материалы и многое другое.

Кооператоры вносили свои личные средства в фонд обороны, на строительство танков и самолетов. Более 4 миллионов рублей внесли весной 1942 года на создание танковой колоны работники потребсоюзов Омской и соседних областей. Более 2,3 миллиона рублей собрал на эскадрилью самолетов коллектив Якутского потребсоюза, 70 тысяч рублей отдали на строительство танков кооператоры Бурятии.

Сами, нуждаясь во всем необходимом, пайщики потребкооперации передавали начисления на паевые взносы в фонд обороны страны. Таким образом, государству было передано 354 миллиона рублей.

В итоге, как признание  заслуг кооператоров в годину испытаний, им был дан «зеленый свет». Начался полет в будущее, бурное развитие кооперации, но опять недолгое.

С середины 50-х годов V съезд уполномоченных потребительской кооперации СССР принял важные решения, направленные на развитие хозяйственной деятельности, совершенствование ее организационно-правовых основ, повышение роли пайщиков в решении всех существенных вопросов [9,с.43].

В апреле 1956 года появляется постановление  ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О реорганизации промысловой кооперации». Начался постепенный, но планомерный очередной этап ликвидации системы, хотя к тому времени промысловая кооперация уже окрепла. В ней насчитывалось свыше 114 тысяч мастерских и других промышленных предприятий, где работали 1,8 миллиона человек, они производили 9 процентов валовой продукции промышленности, например, до 40 процентов всей мебели, до 70 процентов всей металлической посуды, более трети верхнего трикотажа, почти все детские игрушки. В систему промысловой кооперации входило 100 конструкторских бюро, 22 экспериментальные лаборатории и два научно-исследовательских института.

В конце 1950-х годов КПСС принимает новую Программу, провозглашающую на ближайшую перспективу единую форму собственности и развитие крупного производства. Были сокращены личные подсобные хозяйства, почти ликвидирован частный скот, укрупнены колхозы. Мелкие предприятия промысловой кооперации не могли вписаться в создаваемую на таких основах производственную структуру. И в середине 1960 года промысловую кооперацию полностью ликвидировали, а ее предприятия передали в ведение государственных органов [10,с.78].

70-е годы XX века характеризовались широкой международной деятельностью потребительской кооперации. Являясь членом Международного кооперативного альянса, Центросоюз последовательно выступал за единство кооператоров всех стран в борьбе за мир, социальный прогресс, за расширение деловых и культурных связей с кооператорами всех стран.

Кризис первых лет перестройки, связанный с распадом СССР, больно ударил по кооперации. Особенно большой урон нанесла коммерциализация экономики. Центросоюзом РФ предпринимается ряд серьезных мер по выходу из кризиса. Именно в этот период была определена стратегия развития потребительской кооперации, связанная с реализацией социальной миссии.

Таким образом, от всей богатой  «палитры» дореволюционных кооперативных форм сумела сохраниться только система потребительской кооперации.

К началу 1990-х потребкооперация оказалась единственной из всех существовавших кооперативных форм, которая сформировалась как сложная хозяйственная единая структура. Максимально используя местные ресурсы, она ориентируется преимущественно на обслуживание интересов сельского населения [10,с.95].

В 1990 году потребкооперация обслуживала 40 процентов населения страны, членами ее были около 60 миллионов сельских жителей. На ее долю приходилось четверть розничного товарооборота, около половины заготовок картофеля, треть закупок овощей, более трети выпечки хлеба. В то же время надо иметь в виду огромные резервы продовольствия и других товаров народного потребления, которые кооперация не производила, но могла бы производить.

Могла бы, если бы ее взлет вновь не был прерван, теперь уже либеральными реформами 1990-х - временем большого «хапка» и правового «беспредела» с благоволения властей.

Под ликвидацию попала и кооперативно-колхозная  собственность. Но особый аппетит у «хватких» людей разыгрался на собственность потребительской кооперации. А почему бы и нет - ведь понятие «кооперативная собственность» было вычеркнуто даже из Конституции РФ, принятой в 1993 году.

Однако Закон «О потребительской  кооперации (потребительских обществах и союзах) в Российской Федерации», принятие, которого в 1993 году было инициировано Центросоюзом РФ, позволило в значительной степени переломить ситуацию развала потребкооперации. Но снова потребовались годы, чтобы появилась возможность отметить, что падение прекратилось, и начался новый взлет.

В середине 90-х годов XX столетия в Российской Федерации в результате коренных изменений в политике и экономике достаточно быстрыми темпами стали развиваться кооперативные организации в различных сферах деятельности: в производстве, сельском хозяйстве, в сфере услуг и потребления.

Введение в действие в 1995 г. Гражданского кодекса Российской Федерации при всем его несовершенстве послужило мощным толчком в развитии законодательной базы кооперативных организаций всех видов.

Были приняты Законы «О сельскохозяйственной кооперации», «О производственных кооперативах», а также «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации».

Первичные кооперативные  организации для защиты своих интересов на различных уровнях власти стали создавать союзы, в том числе и на общероссийском уровне. Однако разобщенность кооперативных союзов, как на общероссийском, так и на международном уровне продолжала сказываться [14,с.68].

В начале 1998 г. Центросоюз РФ выступил инициатором создания общероссийского кооперативного объединения. 9 июня 1998 г. в Центросоюзе РФ состоялось Учредительное собрание Ассоциации кооперативных организаций России (АКОР).

Участники собрания заключили  учредительный договор, утвердили Устав Ассоциации, избрали руководящие органы. Президентом Ассоциации кооперативных организаций России был избран Председатель Совета Центросоюза РФ Валентин Ермаков.