Выработка оснований
крестьянской реформы сначала была
возложена на Министерство внутренних
дел. Этим занялась специальная группа
компетентных чиновников под председательством
А.И. Левшина - товарища (заместителя) министра
внутренних дел С.С. Ланского. Летом 1856
г. Левшин представил "Записку" с
изложением принципов предстоящей реформы.
Суть их заключалась в том, что за помещиком
сохранялось право собственности на всю
землю, включая и крестьянскую надельную,
которая предоставлялась крестьянам при
их освобождении в пользование, за что
они обязаны были нести в пользу помещика
регламентированные законом повинности
в виде барщины или оброка.
Обсуждение "крестьянского
вопроса" заняло центральное место
в русской прессе А.И. Герцена
и Н.П. Огарева (в "Полярной звезде",
"Голосах из России", но особенно
в "Колоколе") и в легальной
печати в самой России: в органе
западников "Русский вестник" (редактор
М.Н. Катков, придерживавшийся тогда либеральных
воззрений), в умеренно-либеральном журнале
"Атеней", в славянофильских журналах
"Русская беседа" и "Сельское благоустройство",
в "Журнале землевладельцев", служившем
трибуной для выражения помещичьих взглядов.
Тон задавал журнал "Современник",
в котором с 1854 г. ведущее положение занял
Н.Г. Чернышевский. В опубликованных в
1858-1859 гг. трех статьях под общим названием
"О новых условиях сельского быта"
он в подцензурной форме и внешне благонамеренном
тоне проводил идею немедленного освобождения
крестьян с землей без всякого выкупа.
Подготовка
крестьянской реформы проходила
в обстановке дальнейшего нарастания
крестьянского движения. Если за 1857
г. властями было зафиксировано 192 разного
рода крестьянских выступлений, то за
1858 г., когда подготовка реформы приобрела
гласность, - уже 528. Сам факт начала подготовки
реформы послужил толчком к крестьянским
выступлениям. В донесениях губернаторов,
губернских предводителей дворянства,
офицеров корпуса жандармов и полиции
за 1858 год постоянно указывалось, что крестьяне
чаще всего восставали, "увлекаемые
слухами о свободе", "прослышав о
вольности из крепостного состояния",
"превратно толкуя распоряжения правительства
об улучшении их быта". Но о размахе
крестьянского движения за последние
предреформенные годы следует судить
не только по числу отдельных волнений.
Здесь особое значение приобрело массовое
брожение в крестьянстве, готовое завершиться
общим восстанием. Донося о случаях открытых
крестьянских выступлений, местные власти
сообщали, что еще большее количество
крестьян охвачено "скрытым волнением".
Вместе с
тем еще в начале 1858 г., в связи
со сложившейся в крепостной деревне
напряженной обстановкой, Александр
II одобрил проект "Положения о временных
генерал-губернаторах", которые наделялись
по сути дела неограниченной властью на
местах. Проект не был реализован, ибо
встретил недовольство дворянства, усмотревшего
в нем подрыв своих позиций в местном управлении.
Обилие разнообразной
документации по крестьянскому вопросу,
поступавшей в Главный комитет,
вызвало необходимость создания
в марте 1858 г. при Центральном
статистическом комитете Министерства
внутренних дел Земского отдела, призванного
заниматься разбором, систематизацией
и обсуждением всех дел. связанных с подготовкой
реформы. Первоначально председателем
Земского отдела был назначен А.И. Левшин,
позже Н.А. Милютин - один из самых образованных
и талантливых государственных деятелей
той эпохи, сыгравший немалую роль и в
Редакционных комиссиях, где он являлся,
по свидетельству современников, "правой
рукой" Ростовцева и "главным двигателем
реформы".
Во время
подготовки реформы помещики предприняли
конкретные контрмеры, чтобы "упредить
реформу". Если ранее их аппетиты
несколько сдерживались желанием сохранить
платежеспособность крестьян и тем самым
обеспечить поступление доходов от своих
имений, то в последний момент, когда помещики
были поставлены перед фактом скорой отмены
крепостного права, ограбление ими крестьян
приняло прямо-таки хищнический характер.
В отчете III отделения за 1858 г. говорилось:
"Одни переносили крестьянские усадьбы
на новые места или переменяли у них земляные
участки; иные переселяли крестьян в другие
свои имения, уступали их степным помещикам
не только за бесценок, но и даром, третьи
отпускали крестьян на волю без земли
и вопреки их желанию; сдавали их в рекруты
в зачет будущих наборов, отправляли в
Сибирь на поселение - одним словом, вообще
употребляли разные средства, чтобы избавиться
от излишнего числа людей и чтобы сколь
возможно меньшее их число наделять землею".
Эти действия помещиков
А.И. Герцен метко назвал "предсмертными
злодействами помещичьего права".
Чтобы предотвратить подобные действия,
правительство вынуждено было издать
в 1858-1860 гг. издать ряд указов и распоряжений.
Захарова Л.Г.
Правительство
прекрасно понимало, что подготовленный
закон не удовлетворит крестьян, поэтому
приняло ряд чрезвычайных мер
для подавления крестьянских восстаний,
которые могли вспыхнуть в
ответ на "даруемую волю". Заранее
были составлены подробные инструкции
и предписания о дислокации и действиях
войск на случай крестьянских "беспорядков".
В течение декабря 1860 г. - января 1861 г. проходили
секретные совещания военного министра,
министра внутренних дел и министра двора,
военного генерал-губернатора Петербурга
и начальника III отделения, на них обсуждались
меры по охране правительственных зданий
и царских дворцов во время объявления
Манифеста о "воле". Приходскому духовенству
разослано было предписание от Синода,
чтобы оно в своих проповедях убеждало
крестьян сохранять спокойствие и повиновение
властям.
Заключение
В заключение хотелось
бы остановится на причинах закрепощения
фермеров. Карл Маркс связывал крепостное
право с развитием примитивной
отработочной ренты. Б.Д. Греков изучил
историю российского крестьянства, руководствуясь
схемой Маркса. По его мнению, крепостничество
на Руси утвердилось вслед за широким
развитием барщины в XVI в. Авторы 'Аграрной
истории Северо-Запада России' проявили
неосновательность тезиса о широком развитии
отработочной ренты в XVI в., Но не затронули
вопрос о настоящих предпосылках и исторических
условиях возникновения крепостнического
режима в России. Можно заметить, что крепостное
право на Руси развилось в тесной связи
с перевоплощением гос (поместной) земельной
принадлежности в господствующую форму
принадлежности в XVI в. Насильственные
экспроприации частновладельческих земель
- боярских вотчин в Новгороде заложили
фундамент всеобъемлющего фонда гос принадлежности.
Глубочайший упадок гос земельной принадлежности
в конце XVI в. Вызвал к жизни новейшие меры
принуждения со стороны страны. Крепостнические
порядки стали собственного рода подпорками
для гос принадлежности, средством поддержания
относительного экономического благополучия
поместья.
Источники и Литература
1. Судебник 1497 г.,
Судебник 1550 г., Соборное Уложение 1649
г. // Титов Ю.П. Хрестоматия по
истории страны и права России,
Москва, 1999 г.;
2. Аграрная история
Северо-Запада России. Новгородские пятины.
Л., 1974
3. Вернадский
Г. Замечания о юридической
природе крепостного права // Родина.
1993 Г. №3;
4. Греков Б.Д.
Лаконичный очерк истории российского
крестьянства, Москва, 1958 г.
5. Греков Б.
Д. Фермеры на Руси. Т. 2. М., 1954.
6. Исаев И.
А. “История страны и права
России”, Москва, 1999 г.
7. Колычева Е.И.
Холопство и крепостничество
( конец XV – XVI в.),
Москва, 1971 г.
8. Корецкий В.И.
Закрепощение фермеров и лассовая
борьба в России во второй
половине XVI века” Москва, 1970 г.
9. Ключевский
В.О. Сочинения в 9 т.: Курс российской
истории, Москва,т.2
10. Костомаров
Н.И. Российская история в жизнеописаниях
её главнейших деятелей, Ростов-на-Дону,
1997 г.
11. Маньков А.Г.
Уложение 1649 года кодекс феодального
права России, Ленинград, 1980 г.
12 Новосельский
А.А. К вопросу о значении
“урочных лет”, Москва., 1952 Г
12. Платонов С.Ф.
“Полный курс лекций по российской
истории”, Ростов-на-Дону, 1997 г.
13. Пушкарев С.Г.
Обзор российской истории, Ставрополь,
1993 г.
14. Сахаров А.Н.,
Новосельцев А.П. “ История
России с древнейших времен
до конца XVII века”, Москва, “АСТ”,
1998 г.
15. Скрынников
Р.Г. Россия в начале XVII в. Смута.
М., 1988.