Россия в эпоху правления Петра Первого

 

Вместе с тем, экстремальные  условия войны и господствовавшие в стране феодальные отношения оказали  деформирующее влияние на развитие экономики, способствуя росту ее огосударствления и дальнейшему  укреплению крепостничества. Вплоть до конца второго десятилетия XVIII в. мануфактуры строила главным  образом казна, причем, прежде всего  для обеспечения военных нужд. Да и частные мануфактуры работали под жестким государственным  контролем в виде многочисленных регламентов, уставов, льгот и обязанностей (в том числе первоочередного  выполнения казенных заказов). Поскольку  усиление борьбы с беглыми крестьянами  и увеличение масштабов промышленности обострило проблему рабочих рук, в 1721 г. владельцам мануфактур было разрешено  прикупать к своим предприятиям крепостных. Таким образом, мануфактуры, которые на Западе были капиталистическими предприятиями, в России стали развиваться  на крепостнической основе. Для лучшего  использования труда ремесленников (которые все еще производили  большую часть промышленных изделий) на военные нужды с 1722 г. государство  попыталось объединить их в цехи, но повсеместного распространения  они не получили.

 

Доступ к морским путям, стремительный рост промышленности и, наконец, протекционистский таможенный тариф 1724 г. привели к значительному  увеличению товарооборота, как внутреннего, так и внешнего. В российском экспорте впервые появились промышленные товары. Наглядным проявлением успешности политики меркантилизма стало достижение крупного положительного сальдо торгового  баланса. В 1726 г. экспорт товаров  через три основные порта России (Петербург, Ригу и Архангельск) составил 4,2 млн., а импорт 2,1 млн. руб. Постоянный приток денег из-за границы служил важным фактором развития российской экономики и товарно-денежных отношений. Вместе с тем, и во внутренней и во внешней торговле еще более возросла роль государства. Торговая монополия казны охватывала множество товаров, среди которых были соль, табак, пенька, лен, сало, воск и т.д. Государственные монополии, резкий рост налогов и повинностей, регламентация торговли со стороны казны способствовали разорению части российского купечества.

 

К концу второго десятилетия XVIII в. непосредственное вмешательство  государства в промышленность и  торговлю несколько смягчается, активизируется частная инициатива. Основным учредителем  новых мануфактур становятся частные  лица, в их руки передаются и некоторые  казенные предприятия. С преимущественно  военного на гражданский меняется соответственно и профиль мануфактур. Несколько  ограничиваются экспортные монополии.

 

Тем не менее принципиально  экономическая ситуация так и  не изменилась. Стремительное развитие мануфактур и торговли при Петре I не создало в России новый капиталистический  уклад, но напротив, приспособилось к  феодально-крепостническим отношениям, открыв им на некоторое время новое  дыхание.

 

В деревне укреплялись  и развивались крепостнические  отношения. В ходе подушной переписи населения, проведенной в 1718- 1724 гг., крепостное право было распространено на лично свободных "гулящих людей", а также на холопов (часть из которых до этого имела в принципе возможность освободиться после смерти хозяина). Была создана новая категория крестьян - государственные. В нее вошли черносошные крестьяне Севера, однодворцы юга России, пашенные люди Сибири и т.д. Кроме подушной подати они обязаны были платить оброк, сопоставимый с тем, который вносили владельческие крестьяне. Усилившееся с началом Северной войны бегство крестьян (по переписи 1710 г., до 20%, а в отдельных губерниях и более дворов пустовало) побудили правительство ввести в стране паспортную систему. Это еще более затруднило формирование рынка рабочей силы, ужесточило административно-полицейский контроль за населением.

 

Бегство крестьян было обусловлено  резко усилившимся податным, налоговым  бременем. С 1680 по 1724 г., по одним оценкам, прямые и косвенные налоги возросли в 5,5 раза (а в подушном исчислении и с учетом инфляции - в 3 раза), по другим, менее чем в 3 раза. Но в  любом случае, рост налогов и различных  повинностей, связанных с войной (рекрутская, подводная, постойная и др.) был чрезвычайно, нестерпимо высок. Налогом стали облагаться даже дубовые гробы! Тысячи крестьян и посадских гибли на строительстве Петербурга, многочисленных крепостей и портов. В ответ вспыхивали восстания. Крупнейшими из них были восстания в Астрахани в 1705 г. и на Дону под предводительством К.Булавина в 1707-1708 гг. Примечательным симптомом, показывавшим отношение крестьян к Петру I, являлось то, что в последующем, среди огромного числа периодически появлявшихся самозванцев не было «Петров I», хотя были «царевичи Алексеи».

 

 

Реформирование государства

 

 

Политика Петра способствовала резкому усилению и консолидации дворянства. Оно выделилось из верхов служилого сословия, а низы последнего (однодворцы и др.) стали государственными крестьянами. Дворянство оттеснило  от власти боярскую аристократию и  укрепило свое экономическое положение. Указ о единонаследии 1714 г. юридически уравнял вотчинную и поместную  собственность. При этом всю недвижимую собственность отныне мог получить лишь один из наследников, а остальные - движимое имущество. Этими мерами Петр надеялся, во-первых, предотвратить  дробление дворянских владений, а, во-вторых, побудить дворян активнее заниматься военной и гражданской службой, предпринимательством, учебой.

 

Указ о единонаследии  мог в перспективе привести к  появлению в России слоя дворянства, не зависевшего от милостей государства  и самодержца. В Западной Европе это способствовало ограничению  королевской власти. Однако в России ничего подобного не произошло. При  Петре зависимость дворян от государства  еще более выросла, а в дальнейшем этот указ под давлением дворян был  отменен.

 

Важнейшим направлением преобразований Петра I было реформирование государства. Прежняя система государственного управления, сохранявшая в основном традиционный характер, не могла решить новых задач. Петр полностью перестроил государственный аппарат России, руководствуясь при этом как практическими  нуждами, так и новыми рационалистическими  принципами, получившими распространение  в Европе. Немалое влияние на Петра I оказал и конкретный опыт государственности  Швеции.

 

В 1711 г. вместо Боярской думы был создан Сенат, как временный, а затем и постоянный орган  с широкими административными, судебными, а отчасти и законодательными полномочиями. Система приказов в 1717 - 1721 гг. была заменена одиннадцатью коллегиями, с четким разделением функций  и коллективным принципом принятия решений (большинством голосов). Организация  работы коллегий определялась Генеральным  регламентом. Для контроля над деятельностью  государственных учреждений в 1722 г. была создана прокуратура. Ее возглавлял генерал-прокурор П.Ягужинский, «око государево».

 

Была реорганизована система  местного управления. В 1708 - 1710 гг. страна была разделена на 8 губерний. Ранее  основной единицей административного  деления были уезды. С 1719 г. ими стали  провинции. В городах вместо Ратуш  и земских изб были созданы  Главный и городские магистраты, члены которых избирались из купцов пожизненно.

 

Чувствуя неприятие духовенством его реформ, Петр I после смерти патриарха  Адриана (1690 - 1700) более 20 лет не проводил выборов нового патриарха, а его  функции выполнял "местоблюститель  патриаршего престола" Стефан Яворский. В 1721 г. патриаршество было ликвидировано, а для руководства церковными делами был создан Святейший Правительствующий  Синод, состоявший из назначавшихся  царем представителей духовенства. Тем самым церковь потеряла свою и без того относительную самостоятельность  и была поставлена под непосредственный государственный контроль. Это был  второй после раскола, но гораздо  более сильный удар по православной церкви. Тесная зависимость от государства (доходившая порой до требований раскрытия  тайны исповеди «в государственных  интересах») медленно, но неуклонно  подрывала авторитет служителей церкви в народе.

 

Созданную Петром стройную систему  государственного управления объединял  новый порядок прохождения службы. Ее регламентировала принятая в 1722 г. "Табель о рангах". Разделив все гражданские и военные должности на 14 чинов, она поставила во главу угла не знатность происхождения, а личные достоинства дворян, расширила доступ к государственной службе (одновременно и к дворянству) представителей других сословий. Оборотной стороной реформ государственного управления стал многократный рост бюрократии.

 

Важнейшим результатом реформ Петра 1 стало создание современной  регулярной армии и флота. Уже  при жизни царя российская армия  зарекомендовала себя одной из сильнейших в Европе, а молодой отечественный  флот стал господствовать на Балтике.

 

 

Оформление абсолютизма

 

 

Реформы Петра I знаменовали  оформление абсолютной монархии. Российский абсолютизм, в отличие от классического  западного, возник не под влиянием генезиса капитализма, балансирования монарха  между феодалами и третьим  сословием. Он вырос на крепостническо-дворянской основе. Его формированию способствовали традиции самодержавства, дальнейшее усиление централизации власти, а отчасти, напряженная международная обстановка и опыт западноевропейского абсолютизма. 22 октября 1721 г. во время торжественного празднования Ништадтского мира (продолжавшегося несколько недель) Сенат преподнес Петру I титулы Великого, императора всероссийского и отца отечества. С принятием Петром I титула императора Россия стала империей.

 

Таким образом, созданное  Петром I новое «регулярное» государство  не только существенно повысило эффективность  госуправления, но и послужило главным рычагом модернизации страны. Многие петровские нововведения продемонстрировали удивительную живучесть. Государственные учреждения, основанные Петром I, составляли костяк российской государственности весь XVIII век, а отчасти и далее. Рекрутские наборы просуществовали до 1874 г., а Сенат, Синод, прокуратура, Табель о рангах, равно как и вся Российская империя, - до 1917 г. Подобное "долгожительство" нельзя объяснить иначе, нежели органичностью петровских реформ государственного аппарата, их адекватностью потребностям страны. Это обстоятельство немаловажно и при оценке в целом деятельности Петра I, его преобразований, которые уже с XVIII в. служат предметом острых дискуссий в обществе и исторической науке.

 

 

Заключение

 

 

По своему масштабу и стремительности  проведения реформы Петра I не имели  аналогов не только в российской, но и, по меньшей мере, в европейской  истории. Мощный и противоречивый отпечаток  наложили на них особенности предшествующего  развития страны, экстремальные внешнеполитические условия и личность самого царя. Опираясь на некоторые тенденции, наметившиеся в XVII в., Петр I не только развил их, но как  бы «пришпорив» страну, за минимальный  исторический промежуток времени вывел  ее на качественно более высокий  уровень. Всего лишь за четверть века, причем века XVIII-го, отнюдь не столь стремительного, как XIX-й и уж тем более XX-ый, он превратил Россию в могущественную державу, которая по своей промышленной и военной силе не уступала самым развитым странам того времени. Петр приобщил Россию к передовым достижениям западной культуры, добился широкого выхода к Балтийскому морю, чего не могли добиться московские государи, начиная с XVIв. Из своего изолированного, захолустного положения страна не только вступила «на порог» Европы, но и стала доминировать на Востоке и Севере континента.

 

Платой за эти радикальные  изменения явилось дальнейшее укрепление крепостничества, временное торможение формирования капиталистических отношений  и сильнейший налоговый нажим  на население. И все же вряд ли можно  согласиться с известным тезисом  П.Н.Милюкова о том, что «ценой разорения Россия была возведена в ранг европейских держав», а уж тем более с реанимируемыми в последнее время положениями об «исторической неоправданности» действий Петра, которые де «в максимально возможной степени затормозили прогрессивное развитие России». Выше уже отмечалось, что, несмотря на огромные тяготы реформ и действительное разорение масс сельского и городского населения, промышленность и торговля при Петре I шагнули далеко вперед и даже сельское хозяйство, невзирая на кризисные явления, порожденные Северной войной, удовлетворяло в целом возросшие внутренние и экспортные потребности.

 

Ключевым, для оценки петровских преобразований, является вопрос о  том, можно ли было решать насущные проблемы с меньшими издержками, не за счет усиления крепостничества и  самодержавия, а развивая капиталистические  отношения? Ответ, по-видимому, будет  отрицательным. Объективные потребности  страны в преодолении крайне неблагоприятного международного положения, в морских  путях, необходимых для развития товарно-денежных отношений, неизбежно  подталкивали к войне, а та, в свою очередь, - к максимальной централизации  власти и мобилизации всех ресурсов. Отсюда и «государственно-крепостнический» характер многих реформ и их радикализм. С точки зрения внутренних условий, российские традиции крепостничества, самодержавие (которых не было в  Западной Европе), несформированность капиталистических отношений и их социальных «носителей» также делали невозможным буржуазное развитие. К тому же, не стоит забывать, что почти вся Европа, исключая Голландию и Англию, в XVIII в. отнюдь не рассталась еще