Шпаргалка по "Истории Казахстана"

III  этап: ознаменованный Законом «О государственной независимости Республики Казахстан» от 16 декабря 1991 года, он длился до конца 1992 года. В этот период произошло провозглашение государственной независимости Казахстана, установление единого казахстанского гражданства,  введение самостоятельной экономической системы, финансово-кредитной, налоговой и таможенной служб, утверждение государственных символов Республики Казахстан. В мае 1992 года была опубликована «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства». 4 июня  1992 года были утверждены государственный флаг, герб, гимн Республики Казахстан.

IV этап: С принятием первой Конституции независимого Казахстана в январе 1993 года начался очередной этап, который завершился в марте 1995 года. Среди значительных событий в жизни суверенного государства того времени следует назвать Указ Президента Н.А. Назарбаева от 12 ноября 1993 года «О введении национальной валюты», в соответствии с которым на территории страны «единственным законным платежным средством» становится тенге.

V  этап: В марте 1995 года. Он связан с тем, что Конституционный суд Республики Казахстан признал нелигитимность полномочий депутатов Верховного Совета Республики Казахстан, и он был распущен, а также созданием Ассамблеи народов Казахстана. 29 апреля состоялся референдум по продлению полномочий Президента Казахстана до 2000 года. 30 августа на всенародном референдуме была принята новая Конституция Республики Казахстан. В декабре состоялись выборы в двухпалатный Парламент Казахстана. В 1997 году было опубликовано Послание Президента страны народу Казахстана «Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев»

На пути к  подлинному суверенитету Казахстан столкнулся с рядом трудностей: экономический кризис, социальная напряженность, снижение жизненного уровня населения, безработица, экологические проблемы, криминогенность, коррупция, внешний долг. Чтобы преодолеть их и занять достойное место в человеческом сообществе, необходимо было решать задачи реструктуризации экономики, ее переориентации на современные наукоемкие технологические отрасли; создания социально ориентированного рынка на основе обеспечения принципа равенства возможностей; формирования правового государства и институтов гражданского общества; развития культуры, образования, науки.

53 вопрос: Обсуждение и основное содержание Конституции 1995 года, Государственные символы Республики Казахстан.

Конституция 1995 года: 30 августа 1995 года принята новая Конституция независимого Казахстана, служащая фундаментом создания правового государства, гарантом становления ее государственности, обеспечения независимости, успешного продвижения по пути экономического, культурного и научно-технического прогресса. Согласно Конституции, Республика Казахстан демократическое, светское и унитарное государство, обеспечивающее равные права всем своим гражданам. Подчеркивается целостность, неделимость и неприкосновенность ее территорий. Государственная власть в Республике Казахстан основывается на принципе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную, единственным источником государственной власти признается народ Казахстана. Республика Казахстан высшей ценностью признает человека, его жизнь, свободу и независимость, неотъемлемые права и осуществляет свою деятельность в интересах гражданина и общества.

Государственные символы: Обязательным атрибутом любого суверенного государства являются его герб, флаг, гимн. В этом отношении 4 июня 1992 г. навсегда останется в истории и в памяти народа как день рождения государственной символики Казахстана.

Флаг: Голубой флаг с золотистым национальным орнаментом слева, золотистым солнцем и парящим силуэтом орла в центре сегодня украшает административные здания в республике, развевается над зданиями посольств суверенного Казахстана в иностранных государствах, установлен возле здания Организации Объединенных Наций. Он ныне всеми воспринимается как символ свободы, независимости и суверенитета нашей республики. Его автор Шакен Ниязбеков.

Чистый голубой  цвет нашего флага свидетельствует  о культурно-этническом единстве народа и одновременно указывает на идею неделимости государства. Голубой  цвет также раскрывает большую планетарную  и общечеловеческую идею об общности, неделимости голубого неба над нами. Мир делится на множество народов, наций, государств, языков и религий, но небо над нами остается одно на всех. Солнце - источник жизни и энергии. Человек не вечен. Приход в мир и уход человека из жизни измеряется временем. А время определяется для кочевника движением солнца. По закону геральдики, силуэт солнца является символом богатства и изобилия. Потому не случайно при внимательном рассмотрении лучи солнца в нашем флаге одновременно имеют форму зерна - основы изобилия и благополучия. В миропонимании кочевников особое место занимает степной орел или беркут. На языке символики силуэт орла означает государственную власть, широту и прозорливость. Для степняков это символ свободы, независимости, стремления к цели, к высоте, полет в будущее. Еще одним элементом, дающим новизну и неповторимость нашему флагу, является параллельная к его древку полоса, состоящая из национального орнамента. Здесь изображен казахский орнамент "кошкар муйз - бараньи рога". Уважение к флагу - это уважение к стране, народу, его истории.

Гимн: В 1944 году композиторы Мукан Толебаев, Евгений Брусиловский, Латиф Хамиди написали гимн Казахской ССР. В ходе обсуждения общественность высказала мнение о необходимости сохранения музыки предыдущего гимна, дорогого и близкого сердцу каждого казахстанца. Гимн - сложное музыкально-поэтическое произведение. Как правило, он состоит не только из мотива, большое значение имеет в нем и текст песни. Победителями в поэтическом марафоне вышли четверо. Трое из них: Музафар Алимбаев, Кадыр Мырзалиев, Туманбай Молдагалиев - известные поэты среднего поколения. К ним присоединилась молодая, талантливая поэтесса Жадыра Дарибаева.

Герб: Сегодняшний Герб суверенного Казахстана является результатом огромного труда, творческих исканий двух известных архитекторов: Жандарбека Малибекова и Шоты Уалиханова. Выиграть в этом соревновании было нелегко. Достаточно напомнить, что только в финальном конкурсе принимали участие 245 проектов и 67 описаний будущего герба.

Герб имеет  форму круга. В мире самой совершенной считается форма шара. А круг как самый близкий к этому совершенству элемент, особо ценится у кочевников. Это - символ жизни, вечности. Центральным элементом, вобравшим в себя основную идею нашего Герба, является шанырак - круглое навершие купола юрты. Шанырак - символ семейного благополучия, мира спокойствия. Мастерски, эффективно и красиво изображенный тундык - зенитное отверстие юрты, напоминает яркое солнце на фоне голубого, мирного неба. Купольные жерди - уык, равномерно расходящиеся от центра по голубому пространству герба, напоминают лучи солнца - источник тепла и жизни. Авторам удалось решить проблему изображения кереге - раздвижных решетчатых основ юрты. Крестообразные, тройные, кульдреуши шанырака символизируют единство трех жузов, которое обеспечивает прочность.

Следующей составной  частью композиционной структуры герба  являются золотокрылые с рогами в  форме полумесяца, фантастические скакуны - тулпары. Лошадь играла важную роль в  защите страны от иноземных захватчиков. Поэтому в истории кочевников, в их эпосах, сказках наряду с защитниками - батырами всегда присутствуют их легендарные тулпары. Золотые крылья скакунов напоминают также снопы зерна, золотых колосьев, т.е. признак труда, изобилия, материального благополучия. Красивые и крепкие рога состоят из семи звеньев или частей. Единство этих семи звеньев, их тесная нерушимая связь напоминает нам о том, что забвение или незнание семи предков - признак безродства. ("Жет: атасын бтмеген же-TiMfliKTiH белпа") Вообще с числом семь у восточных народов связано многое. В центре герба находится пятиконечная красная звезда. Наше сердце и объятия открыты представителям всех пяти континентов. Остается отметить световую гамму нашего герба. В основном их две: золотистая и голубая. Первая соответствует светлому, ясному будущему Наших народов. Голубое небо едино для всех народов мира. Его цвет в нашем гербе олицетворяет наше стремление к миру, согласию, дружбе и единству со всеми народами планеты.

54 вопрос: Становление и развитие института президентства в Республике Казахстан.

Институт президентства  является важнейшим звеном в развитии суверенного, независимого Казахстана. Новые тенденцш' в общественно-политической и экономической сферах конца 80-х  годов определяли необходимость изменений в структуре власти еще в рамках СССР. Первоначально изменения затронули исполнительную власть, что выразилось во введении поста Президента в Республиках Советского Союза на рубеже 80-90-х гг.

В Казахской  ССР пост Президента был учрежден 24 апреля 1990 года, т.е. раньше, нежели институционально оформленный и имеющий законодательную базу институт президентства. Первые президентские всенародные выборы состоялись 1 декабря 1991, уже после распада СССР. До них президентский пост был фактически другим названием института прежнего руководства республики - первого секретаря ЦК Компартии Казахстана. Но есть и весьма существенная разница в понимание президентства до выборов, а именно как заявки на известную долю политического суверенитета. Выборы же Президента стану зачатками нового соотношения властей в республике и, самое главное, - прервали зависимость от советской системы. Страной руководил законно избранный большинством населения Президент, который не мог быть смещен волевым решением Верховного Совета. Совмещение постов Главы государства и исполнительной власти при прямом электоральном избрании в декабре 1991 г. стало первым шагом в переходе от парламентской к президентской системе правления. Подтверждением этому стал Конституционный Закон «О государственной независимости Республики Казахстан» от 16 декабря 1991г. а позже линия перехода к президентской республике конституционно была оформлена в Основных Законах РК 1993 г. и 1995 г. Таким образом, можно выделить следующие этапы становления и функционирования института президентства в Казахстане:

-  1990-1991  гг.  -  когда  президентский   статус являлся  в основном  декларацией  независимых отношений   республики с центром и не был возведен в четко определенную институциональную форму;

-  декабрь  1991-1995 гг. - Президент является Главой Государства и возглавляет систему исполнительных органов власти (в соответствии с Конституцией 1993 г.);

-  1995-1998 гг. - после  принятия Конституции 1995 г. статус  Главы государства приобретает  новый смысл: как гаранта согласованного функционирования всех трех ветвей власти при одновременном сохранении им контроля над исполнительной властью:

-  с   1998/99   гг.   -   настоящее   время   -   внесение  соответствующих   изменений   и  дополнений   в  действующую Конституцию    Законом    от    7    октября    1998    г.    и    проведение   досрочных    президентских    выборов    -    важное подтверждение   того,    что   в   эволюции    института    президентства   превалирует   тенденция   к   расширению   его

^пол гтЖэЖкм, что кандидатами в Президенты РК в январе 1999 г, были (кроме Н.А. Назарбаева): Абдильдин С. (кандидат от Коммунистической партии); Г. Касымов (председатель Таможенного комитета, генерал, работал на различных государственных постах, в т.ч. и Советника Президента); Э. Габбасов (писатель, депутат Верховного Совета, долгое время работал в областной администрации). В результате выборов Н.А. Назарбаев получил 81,75%, С. Абдильдин - 12,08%, Г. Касымов - 4,72%, Э. Габбасов - 0.78%, голосов избирателей. Следующие президентские выборы должны состояться в 2006 г., а парламентские - в 2004-2005 гг.

В Конституции  полномочия Президента раскрываются в  разделе 111: «Президент Республики Казахстан  является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях. Президент Республики -символ и гарант единства народов и государственной власти, незыблемости Конституции, прав _и свобод человека и гражданина» (Ст.40, п. 1,2). Актами Президента являются: указы: распоряжения; указы, имеющие силу закона; законы. Статья 41 Конституции содержит требования к кандидату в президенты - им может стать гражданин Республики Казахстан по рождению, не моложе 40 лет, свободно владеющий государственным языком и проживающий в Казахстане не менее 15 лет Избирается Президент Республики Казахстан совершеннолетними гражданами РК на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на семь (7) лет

Относительно  полномочий Президента РК одной из широко обсуждаемых, актуальных в обществе тем является проблема выборности акимов, представителей местной исполнительной власти. В соответствии со ст. 87 (п. 4) раздела VIII «Местное государственное управление и самоуправление» «акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются на должность Президентом Республики по представлению Премьер-министра. Акимы иных административно-территориальных единиц назначаются или избираются на должность в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан. Президент Республики вправе по своему усмотрению освобождать акимов от должностей». И хотя в необходимости перехода к системе выборности акимов принципиально мало кто сомневается, на данный момент в Казахстане предпринимались лишь экспериментальные меры в этом направлении (выборы акима Чемолганского сельского округа Алматинской области в мае 1999 г.). Окончательный переход к выборности акимов всех уровней и вытекающие отсюда кардинальные изменения в системе управления остаются пока вопросом времени. Решение этой проблемы связано со многими внешними и внутренними обстоятельствами (негативный опыт губернаторских выборов в России, неразвитость и противоречия законодательства в области местного государственного управления и местного самоуправления и др.).

55 вопрос: Общая характеристика государственно-политического устройства независимого Казахстана. Политические партии и их роль в современных условиях.

Общая характеристика государственно-политического устройства: 1995-1999 гг. можно охарактеризовать как период стабилизации политических процессов. В результате выше перечисленных реформ в Казахстане сложился тип политической системы, для которой характерны следующие черты:

-  в государственном устройстве утвердился принцип разделения единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви;

-  произошло  становление и дальнейшее совершенствование  института демократических выборов;

-  положено  начало новому этапу в развитии многопартийности, законодательно закреплен политический плюрализм;

-  начался  процесс создания третьего сектора  (неправительственные организации,  общественные объединения).

По Конституции 1995 г. Республика Казахстан - унитарное  государство с президентской формой правления. «Единственным источником государственной власти является народ. Народ осуществляет власть непосредственно через республиканский референдум и свободные выборы, а также делегирует осуществление своей власти государственным органом» (раздел 1, ст. 3, п.1, п.2). Парламент РК «является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции (разд. IV, ст. 49, п. I) и состоит из Мажилиса (нижняя палата) и Сената (верхняя палата). Срок полномочий депутатов Сената -6 лет, Мажилиса - 5 лет. Местные представительные (законодательные) органы в Республике Казахстан - маслихаты

Система исполнительных органов государственной власти включает: а) высшие исполнительные органы (Правительство); б) центральные исполнительные органы (министерства, государственные комитеты, ведомства); в) местные исполнительные органы (акиматы, отделы, комиссии).

Система судебной власти включает Конституционный Совет. Верховный суд и местные суды Республики, (разд. VI, VII Конституции РК).

Важнейшим элементом  политической системы являются общественные объединения - политические партии, массовые движения, религиозные объединения и неправительственные организации (НПО). В совокупности это неотъемлемый компонент демократии, универсальный механизм связи широких слоев населения с государственно-властными структурами. «В Республике Казахстан признается идеологическое и политическое многообразие. Не допускается слияние общественных и государственных институтов, создание в государственных органах организаций политических партий» (разд. I, ст. 5. п. 1 Конституции РК).

В развитии общественных объединений за годы независимости  можно выделить следующие тенденции: а) в первой половине 90-х гг. особая роль в общественно-политической сфере принадлежала широким массовым движениям, политическим объединениям (как отражение начального этапа в развитии демократических процессов; б) со второй половины 90-х гг. заметно усиливается роль института политических партий, многие функции политических объединений, движений становятся их компетенцией; в) в современных условиях значительно актуализируется роль религиозных объединений как основы меконфес-сионального и национального согласия; г) с конца 90-х гг. все большую роль в социально-политической жизни страны начинают играть объединения и организации социально-значимой направленности, гражданской направленности; такие объединения называются неправительственными организациями (НПО).