Термины по "Истории"

Сенат рассматривался как верховный кассационный суд  и имел уголовный и гражданский  кассационные департаменты. Сенаторы назначались царем по представлению  министра юстиции.

Была реорганизована прокуратура, ее включили в судебное ведомство, во главе ее стоял генерал-прокурор, он же — министр юстиции.

Председатели  судов, прокуроры и судебные следователи  должны были обязательно иметь высшее юридическое образование или  солидную юридическую практику. Судьи  и судебные следователи были несменяемы, им были назначены высокие оклады, чтобы закрепить за судебными  учреждениями честных профессионалов.

Крупнейшим  шагом по внедрению принципов  буржуазной юстиции было учреждение института адвокатуры.

20 ноября 1866 г. было разрешено “во всех  повременных изданиях печатать  о том, что происходит в судах”. Судебные репортажи, сообщавшие  о русских и заграничных процессах,  становятся заметным явлением  в прессе.

Военные реформы (60 — 70-е гг.)

При рассмотрении военной реформы следует учитывать  ее зависимость не только от социально-экономического положения в стране, но и реалий международной обстановки тех лет. Вторая половина XIX в. характеризуется  складыванием относительно устойчивых военных коалиций, что усиливало  угрозу войны и приводило к  быстрому наращиванию военного потенциала всех держав. Наметившееся в середине XIX в. разложение государственной системы России отразилось на состоянии армии. Отчетливо обнаружилось брожение в армии, отмечались случаи революционных выступлений, шел упадок воинской дисциплины.

Первые изменения  были произведены в армии уже  в конце 50-х — начале 60-х годов. Были окончательно упразднены военные  поселения.

С 1862 г. начата постепенная реформа местного военного управления на основе создания военных  округов. Создавалась новая система  военного управления, устранявшая чрезмерную централизацию, и способствовавшая быстрому развертыванию армии в  случае войны. Осуществлена реорганизация  Военного министерства и Главного штаба.

В 1865 г. стала  проводиться военно-судебная реформа. Ее основы строились на принципах  гласности и состязательности военного суда, на отказе от порочной системы  телесных наказаний. Установились три  судебные инстанции: полковой, военно-окружной и главный военный суды, которые  дублировали основные звенья общей  судебной системы России.

Развитие  армии во многом зависело от наличия  хорошо подготовленного офицерского  корпуса. В середине 60-х годов  более половины офицеров не имели  вообще никакого образования. Необходимо было решить два важных вопроса: значительно  улучшить подготовку офицеров и открыть  доступ к получению офицерских чинов  не только для дворян и выслужившихся  унтер-офицеров, но и для представителей других сословий. С этой целью были созданы военные и юнкерские  училища с непродолжительным  сроком обучения — 2 года, в которые  принимались лица, окончившие средние  учебные заведения.

1 января 1874 г. был утвержден устав о  воинской повинности. Призыву на  службу подлежало все мужское  население, достигшее 21-летнего  возраста. Для армии в основном  устанавливался 6-летний срок действительной  службы и 9-летнее пребывание  в запасе (для флота — 7 и  3). Были установлены многочисленные  льготы. От действительной службы  освобождались единственный сын  у родителей, единственный кормилец  в семье, некоторые национальные  меньшинства и т.д. Новая система  позволяла иметь сравнительно  небольшую армию мирного времени  и значительные резервы на  случай войны.

Армия стала  современной — по структуре, вооружению, образованию.

Реформы образования

Экономический процесс и дальнейшее развитие общественной жизни России серьезно сдерживались низким образовательным уровнем населения и отсутствием системы массовой подготовки специалистов. В 1864 г. вводилось новое положение о начальных народных училищах, согласно которому образованием народа совместно должны были заниматься государство, церковь и общество (земства и города). В том же году был утвержден устав гимназий, провозглашавший доступность среднего образования для всех сословий и вероисповеданий. Годом раньше был принят университетский устав, возвращавший университетам автономию: вводилась выборность ректора, деканов, профессоров; университетский совет получил право самостоятельно решать все научные, учебные и административно-финансовые вопросы. Результаты не замедлили сказаться: к 1870 г. начальных школ всех видов было 17,7 тыс., в них обучалось около 600 тыс. учащихся; количество студентов в университетах увеличилось в 1,5 раза. Это было, конечно, мало, но несравнимо больше, чем в дореформенное время.

Внутреннее  единство и либеральная направленность всего комплекса реформ 60 — 70-х  годов позволили России сделать  важный шаг по направлению к буржуазной монархии и ввести новые правовые начала в функционирование государственного механизма; дали стимул формированию гражданского общества, вызвали общественный и  культурный подъем в стране. Это  — несомненные достижения и положительные  итоги реформ Александра II.

5. Контрреформы Александра III

На престол  Александр III вступил в возрасте 36 лет после событий  1 МР 1881. Новый  император был решительным противником  реформ и не признавал преобразований своего отца. Трагическая гибель Александра II в его глазах означала пагубность  либеральной политики. Такое заключение предопределило переход к  реакционной  политике. Злым гением  царствования Александра III стал  Победоносцев К. П.,  обер-прокурор Святейшего  синода. Обладая острым аналитическим умом, Победоносцев К.П. вырабатывает позицию, отрицающую  демократию и  современную  ему западноевропейскую  культуру. Он не признавал европейский  рационализм, не верил в  добрую природу  человека, был яростным противником  парламентаризма, называя его "великой ложью  нашего времени", считая, что парламентские  деятели в большинстве принадлежат  к самым безнравственным представителям  общества. Победоносцев К.П. ненавидел  печать, которая, по его убеждению, вторгается с  собственным мнением во все  уголки жизни; навязывает читателю свои  идеи и воздействует на поступки людей самым вредным образом. По мнению Победоносцева К.П., общество держится на "натуральной силе инерции", основанной не на знании, а на опыте. В политическом отношении это означало уважение к старым  государственным учреждениям. Противопоставление рациональной мысли и  традиционного быта было очень желанным для  консерваторов выводом, но опасным для общественного  прогресса. На практике  реализация этих сложных правовых идей осуществлялась при помощи насаждения  псевдонародных взглядов, идеализации старины, поддержки  национализма. Александр III одевался в одежды народного покроя; даже в  архитектуре официальных зданий господствовал  псевдорусский стиль. Период царствования Александра III отмечен серией реакционных преобразований, получивших название  контрреформ, направленных на пересмотр реформ предшествующих десятилетий.

В пореформенные  годы  дворянство с чувством ностальгии вспоминало "добрые старые времена"  крепостнической эпохи. Вернуться  к прежним порядкам правительство  уже не могло, поддержать такое настроение пыталось. В год двадцатилетия  крестьянской реформы было запрещено  даже простое упоминание об отмене крепостного права. Попыткой воскресить дореформенные порядки стало  и принятие некоторых законодательных  актов.  12 ИЛ 1889 появился  закон  о  земских участковых начальниках. В  губерниях создавались 2200  земских  участков. Во главе участков ставились  земские начальники с широким  кругом полномочий: контроль за общинным  самоуправлением крестьян, рассмотрение  судебных дел, ранее совершавшееся мировым судом, решение земельных вопросов и т.д. Должности земских начальников могли занимать лица только дворянского происхождения, обладавшие высоким земельным цензом. Особый статус земских начальников означал произвольное усиление  власти дворянства.

В  1892 появилось  новое положение о городах. Городское  самоуправление уже не могло действовать  самостоятельно. Правительство получило право не утверждать законно избранных  городских голов. Для избирателей  повышался  имущественный ценз. В  результате число  избирателей сократилось  в 3-4 раза. Так, в Москве количество избирателей  уменьшилось с 23 тыс. до 7 тыс.человек. Фактически от городского управления были отстранены служащие и трудовая интеллигенция. Управление всецело оказалось в руках домовладельцев, промышленников, торговцев и трактирщиков.

В  1890 права  земств были ещё более ограничены. По новому закону за дворянами в  земствах сохранялось 57%  гласных. Председатели земских  управ подлежали утверждению  администрацией, а в случаях их неутверждения они назначались начальством. Сокращалось число гласных от крестьян, вводился новый порядок выборов гласных от них. Сельские сходы выбирали только кандидатов, причём на каждое место не менее двух-трёх, из которых губернатор назначал гласного. Разногласия м.земствами и местной администрацией решались последней.

В  1884 был  введён новый  университетский устав, отменявший внутреннюю  автономию  университетов. Преподаватели, избранные  на свои должности учёными  советами, д.б. пройти процедуру утверждения министра просвещения. Повысилась плата за обучение. Ограничивались льготы по призыву в армию лиц с образованием. Применительно к средней школе был издан печально известный  циркуляр о "кухаркиных детях", рекомендовавший ограничить поступление в  гимназии "детей кучеров, лакеев, поваров, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей, детей коих, за исключением разве одарённых необычайными способностями, вовсе не следует выводить из среды, к коей они принадлежат".

Вместе с  тем, в сфере финансов в этот период работали выдающиеся люди, занимавшие последовательно др.за другом пост министра финансов:  Бунге Н.X.,  Вышнеградский И. А. и Витте С. Ю. В России было достигнуто финансовое оздоровление:  рубль стал устойчив, а финансовый дефицит преодолён. Это произошло за счёт улучшения налоговой системы, развития  железнодорожного и промышленного строительства, привлечения иностранного  капитала и резкого увеличения  экспорта хлеба. За границу стали продавать хлеба больше, чем это мог позволить спрос. Однако на плечах голодающей деревни Россия смогла захватить продовольственные рынки Европы, и государство достигло финансового расцвета.

Александр III, не имея пристрастия к размышлениям, не знал сомнений. Как у любого ограниченного  человека, у него была полная определённость в мыслях, чувствах и поступках.  Историю он понимал как занятные рассказы и не считал нужным делать из неё выводы. Ставка на поддержку  поместного  дворянства к к.XIX в. была по меньшей мере политической ошибкой. В России сформировались новые силы. Окрепшая  буржуазия настойчиво требовала своего участия в  политической жизни. Тринадцать лет царствования Александра III были относительно спокойным периодом, но это спокойствие сопровождалось глубоким политическим  застоем, не менее опасным, чем бурные события.