Государственные
социальные внебюджетные фонды - это
целевые централизованные фонды
финансовых ресурсов, формируемые за
счет обязательных платежей и отчислений
юридических и физических лиц и предназначенные
для реализации конституционных прав
граждан на пенсионное обеспечение, социальное
страхование, социальное обеспечение,
охрану здоровья и медицинскую помощь
[2].
Статья
144 Бюджетного Кодекса РФ в состав
государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации включает:
- Пенсионный
фонд Российской Федерации (ПФР);
- Фонд социального
страхования Российской Федерации (ФСС);
- Федеральный
фонд обязательного медицинского страхования
Российской Федерации (ФОМС).
12.
Пенсионный фонд
РФ
Пенсионный фонд РФ (Пенсионный фонд России,
ПФР, Пенсионный фонд РФ) — крупнейшая
организация России по оказанию социально
значимых государственных услуг гражданам.
Основан 22 декабря 1990 года постановлением
Верховного Совета РСФСР № 442-I. Подразделения
ПФР (свыше 2,5 тыс. территориальных органов)
действуют в каждом регионе и в каждом
районном центре России. Трудовой коллектив
ПФР — это свыше 130 тысяч социальных работников.
Социально значимые
функции ПФР:
- назначение
и выплата пенсий (для 39,2 млн пенсионеров);
- учет страховых
средств, поступающих по обязательному
пенсионному страхованию;
- назначение
и реализация социальных выплат отдельным
категориям граждан: ветеранам, инвалидам,
инвалидам вследствие военной травмы,
Героям Советского Союза, Героям РФ и т.
д.
- персонифицированный
учет участников системы обязательного
пенсионного страхования;
- взаимодействие
со страхователями (работодателями —
плательщиками страховых пенсионных взносов),
взыскание недоимки;
- выдача сертификатов
на получение материнского (семейного)
капитала;
- управление
средствами пенсионной системы;
- реализация
Программы государственного софинансирования
добровольных пенсионных накоплений (56-ФЗ
от 30.04.2008 года, она же программа «тысяча
на тысячу»);
- с 2010 года
— администрирование страховых средств,
поступающих по обязательному пенсионному
страхованию и обязательному медицинскому
страхованию;
- с 2010 года
— установление федеральной социальной
доплаты к социальным пенсиям, в целях
доведения совокупного дохода пенсионера
до величины прожиточного минимума пенсионера.
Типичная ставка
взносов в Пенсионный фонд составляет
20 % от заработной платы. Эти отчисления
разделяются на страховую часть и накопительную
часть пенсии.
До 2010 года взносы
в ПФ учитывались как составная
часть единого социального налога.
С 1 января 2010 года
— ЕСН отменен, вместо него установлены
прямые страховые взносы работодателей
(страхователей) в три внебюджетных фонда
— ПФР, ФОМС и ФСС. В 2010 году совокупный
объем страховых взносов сохранится на
уровне ставки ЕСН — 26 %, из которых 20 %
будут направляться в Пенсионный фонд
РФ (на обязательное пенсионное страхование).
При этом взносы будут уплачиваться с
годового заработка до 415 тысяч рублей.
В случае, если годовой заработок превышает
415 тысяч рублей, взносы сверх 415 тысяч
рублей не взимаются, но и пенсионные права
сверх этой суммы не формируются. С 2011
года размер совокупных взносов возрастет
до 34 %, из которых 26 % составят отчисления
по обязательному пенсионному страхованию.
Эта система позволяет существенно увеличить
уровень пенсий в стране. Для лиц, полностью
попадающих под действие страховой системы,
коэффициент замещения пенсией зарплаты,
с которой уплачивались страховые взносы,
составит не менее 40 % после 30 лет уплаты
этих взносов при наступлении страхового
случая (то есть старости, определяемой
путем достижения гражданином установленного
законодательством возраста — 55 лет для
женщин и 60 лет для мужчин).
13.
Федеральный фонд
обязательного медицинского
страхования
Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования
(ФФОМС) — один из государственных внебюджетных
фондов, созданный для финансирования
медицинского обслуживания граждан России.
Создан 24 февраля 1993 года постановлением
Верховного Совета РФ № 4543-I.Деятельность
фонда регулируется Бюджетным кодексом
РФ и федеральным законом «О медицинском
страховании граждан в РФ», а также иными
законодательными и нормативными актами.
Положение о Фонде утверждено 24 февраля
1993 г., а 29 июля 1998 г. вместо него принят
устав Фонда.
Среди основных
функций фонда:
- Выравнивание
условий деятельности территориальных
фондов обязательного медицинского страхования
по обеспечению финансирования программ
обязательного медицинского страхования.
- Финансирование
целевых программ в рамках обязательного
медицинского страхования.
- Контроль
за рациональным использованием финансовых
средств системы обязательного медицинского
страхования.
14.
доходы бюджета - денежные средства,
поступающие в безвозмездном и безвозвратном
порядке в соответствии с законодательством
РФ в распоряжение органов государственной
власти РФ, органов государственной власти
субъектов РФ и органов местного самоуправления;
Статья
39. Формирование доходов бюджетов
1.
Доходы бюджетов формируются
в соответствии с бюджетным
и налоговым законодательством
РФ.
2.
В доходах бюджетов могут быть
частично централизованы доходы, зачисляемые
в бюджеты других уровней бюджетной системы
РФ для целевого финансирования централизованных
мероприятий, а также безвозмездные перечисления.
3.
В составе доходов бюджетов
обособленно учитываются доходы
целевых бюджетных фондов.
Ст.40
Денежные средства считаются
зачисленными в доход соответствующего
бюджета, бюджета государственного
внебюджетного фонда с момента
совершения Банком России или
кредитной организацией операции
по зачислению (учету) денежных
средств на счет органа, исполняющего
бюджет, бюджет государственного внебюджетного
фонда.
Статья
41. Виды доходов бюджетов
1.
Доходы бюджетов образуются за
счет налоговых и неналоговых
видов доходов, а также за
счет безвозмездных и безвозвратных
перечислений.
2.
К налоговым доходам относятся предусмотренные
налоговым законодательством РФ федеральные,
региональные и местные налоги и сборы,
а также пени и штрафы.
5.
К безвозмездным и безвозвратным
перечислениям относятся перечисления
в виде:
- финансовой
помощи из бюджетов других уровней в форме
дотаций и субсидий;
- субвенций
из Федерального фонда компенсаций и (или)
из региональных фондов компенсаций;
- субвенций
из местных бюджетов бюджетам других уровней;
- иных безвозмездных
и безвозвратных перечислений между бюджетами
бюджетной системы РФ;
- безвозмездных
и безвозвратных перечислений из бюджетов
государственных и (или) территориальных
государственных внебюджетных фондов;
- безвозмездных
и безвозвратных перечислений от физических
лиц и юридических лиц, международных
организаций и правительств иностранных
государств, в том числе добровольных
пожертвований.
15.
Неналоговые доходы
бюджетов и их виды.
Один из
видов доходов государственных и местных
бюджетов. К неналоговым доходам бюджетов
относятся (п.3.ст41):
- доходы
от использования имущества, находящегося
в государственной или муниципальной
собственности, за исключением имущества
бюджетных и автономных учреждений, а
также имущества государственных и муниципальных
унитарных предприятий, в том числе казенных;
- доходы
от продажи имущества (кроме акций и иных
форм участия в капитале, государственных
запасов драгоценных металлов и драгоценных
камней), находящегося в государственной
или муниципальной собственности, за исключением
имущества бюджетных и автономных учреждений,
а также имущества государственных и муниципальных
унитарных предприятий, в том числе казенных;
- доходы
от платных услуг, оказываемых казенными
учреждениями;
- средства,
полученные в результате применения мер
гражданско-правовой, административной
и уголовной ответственности, в том числе
штрафы, конфискации, компенсации, а также
средства, полученные в возмещение вреда,
причиненного Российской Федерации, субъектам
Российской Федерации, муниципальным
образованиям, и иные суммы принудительного
изъятия;
- средства
самообложения граждан;
- иные
неналоговые доходы.
16.
формы финансовой помощи.
Правовое регулирование
внебюджетных трансфертов.
17.
Бюджетная компетенция
РФ.
Статья
7. Бюджетные полномочия федеральных
органов государственной власти
Федеральные
органы государственной власти в соответствии
с настоящим Кодексом и иными федеральными
законами осуществляют следующие бюджетные
полномочия:
- установление
общих принципов организации и функционирования
бюджетной системы РФ, основ бюджетного
процесса и межбюджетных отношений;
- определение
основ составления и рассмотрения проектов
бюджетов бюджетной системы РФ, утверждения
и исполнения бюджетов бюджетной системы
РФ, утверждения отчетов об их исполнении
и осуществления контроля за их исполнением;
- установление
порядка составления и рассмотрения проектов
федерального бюджета и бюджетов государственных
внебюджетных фондов, утверждения и исполнения
федерального бюджета и бюджетов государственных
внебюджетных фондов, осуществления контроля
за их исполнением, утверждения отчетов
об исполнении федерального бюджета и
бюджетов государственных внебюджетных
фондов, составления отчета об исполнении
консолидированного бюджета РФ;
- составление
и рассмотрение проектов федерального
бюджета и бюджетов государственных внебюджетных
фондов, утверждение и исполнение федерального
бюджета и бюджетов государственных внебюджетных
фондов, осуществление контроля за их
исполнением и утверждение отчетов об
исполнении федерального бюджета и бюджетов
государственных внебюджетных фондов,
составление отчета об исполнении консолидированного
бюджета РФ;
- установление
порядка составления и представления
в федеральные органы исполнительной
власти сводов утвержденных бюджетов
субъектов РФ и местных бюджетов на очередной
финансовый год, отчетов об исполнении
консолидированных бюджетов субъектов
РФ и иной бюджетной отчетности;
- установление
порядка разграничения расходных обязательств
РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;
- определение
порядка установления и исполнения расходных
обязательств РФ, установление и исполнение
расходных обязательств РФ;
- определение
порядка установления и исполнения расходных
обязательств субъектов РФ и муниципальных
образований, подлежащих исполнению за
счет субвенций из федерального бюджета;
- определение
основ формирования доходов и осуществления
расходов бюджетов бюджетной системы
РФ;
- определение
порядка установления нормативов отчислений
от федеральных, региональных и местных
налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами, в бюджеты
бюджетной системы РФ;
- установление
нормативов отчислений от федеральных
налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами, в бюджеты
бюджетной системы РФ;
- определение
общих принципов предоставления и форм
межбюджетных трансфертов;
- установление
порядка и условий предоставления межбюджетных
трансфертов из федерального бюджета;
- предоставление
межбюджетных трансфертов из федерального
бюджета;
18.
Бюджетная компетенция
субъектов РФ.
Статья
8. Бюджетные полномочия органов
государственной власти субъектов
РФ
Органы
государственной власти субъектов
РФ в соответствии с настоящим Кодексом,
федеральными законами и принятыми в соответствии
с ними законами субъектов РФ осуществляют
следующие бюджетные полномочия:
- установление
порядка составления и рассмотрения проектов
бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов,
утверждения и исполнения бюджета субъекта
РФ и бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов, осуществления контроля
за их исполнением и утверждения отчета
об исполнении бюджета субъекта РФ и бюджетов
территориальных государственных внебюджетных
фондов;
- составление
и рассмотрение проектов бюджета субъекта
РФ, бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов, утверждение и исполнение
бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов,
осуществление контроля за их исполнением,
составление и утверждение отчетов об
исполнении бюджета субъекта РФ и бюджетов
территориальных государственных внебюджетных
фондов, составление отчетов об исполнении
консолидированного бюджета субъекта
РФ;
- установление
порядка представления в исполнительные
органы государственной власти субъектов
РФ утвержденных местных бюджетов, отчетов
об исполнении местных бюджетов и иной
бюджетной отчетности, установленной
федеральными органами государственной
власти;
- установление
и исполнение расходных обязательств
субъекта РФ;
- определение
порядка установления и исполнения расходных
обязательств муниципальных образований,
подлежащих исполнению за счет субвенций
из бюджета субъекта РФ;
- установление
нормативов отчислений в местные бюджеты
от федеральных и (или) региональных налогов
и сборов, налогов, предусмотренных специальными
налоговыми режимами, подлежащих зачислению
в соответствии с настоящим Кодексом и
законодательством о налогах и сборах
в бюджеты субъектов РФ;
- установление
порядка и условий предоставления межбюджетных
трансфертов из бюджета субъекта РФ;
- предоставление
межбюджетных трансфертов из бюджета
субъекта РФ;
- установление
общего порядка и условий предоставления
межбюджетных трансфертов из местных
бюджетов;
- осуществление
государственных заимствований субъекта
РФ, управление государственным долгом
субъекта РФ;
- детализация
объектов бюджетной классификации РФ
в части, относящейся к бюджету соответствующего
субъекта РФ;
- временное
осуществление отдельных бюджетных полномочий
органов местного самоуправления;
- в случае
и порядке, предусмотренных настоящим
Кодексом, федеральными законами и принятыми
в соответствии с ними законами субъектов
РФ, установление ответственности за нарушение
нормативных правовых актов субъектов
РФ по вопросам регулирования бюджетных
правоотношений;