Правовий статус державних органів, які здійснюють фінансовий контроль в Україні

6) забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій і громадянами;

7) аналізують причини й оцінюють дані про факти порушень податкового законодавства;

8)проводять перевірки фактів приховування і заниження сум податків та зборів (обов’язкових платежів) у порядку, встановленому законом;

9) за дорученням спеціальних  підрозділів із боротьби з  організованою злочинністю проводять  перевірки своєчасності подання  та достовірності документів, пов’язаних  з обчисленням і сплатою податків, інших платежів у порядку, встановленому законом;

10) передають відповідним  правоохоронним органам матеріали  за фактами правопорушень, за  які передбачено кримінальну  відповідальність,

якщо їх розслідування  не належить до компетенції податкової міліції;

         11) подають до судів позови до підприємств, установ, організацій і

громадян про визнання угод недійсними і стягнення в  дохід держави коштів, одержаних  ними за такими угодами, а в інших  випадках – коштів, одержаних 

без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості

перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок  їх майна;

         12) здійснюють контроль за наявністю марок акцизного збору на пляшках (упаковках) алкогольних напоїв і на пачках (упаковках) тютюнових виробів під час їх транспортування, зберігання і реалізації тощо.[20.]

Чинне законодавство чітко встановлює умови допуску посадових осіб органів державної податкової служби до проведення планових та позапланових виїзних перевірок. Зокрема, відповідно до ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» посадові особи органу державної податкової служби мають право розпочати плану або позапланову виїзну перевірку за наявності підстав для її проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання платникові податків під розписку:

1) направлення на перевірку,  в якому зазначено дату його  видачі, назву органу державної податкової служби, мету, вид (планова або позапланова), підстави, дату початку та дату завершення перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб органу державної податкової служби, які проводитимуть перевірку. Направлення підпису керівника органу на перевірку є чинним за наявності  підпису керівника органу державної податкової служби, скріпленого печаткою органу державної податкової служби;

2) копії наказу керівника  податкового органу про проведення  позапланової виїзної перевірки,  дати її початку та завершення.[5.]

Ненадання цих документів платникові податків або їх надання  з порушенням вимог, установлених ч. 1 цієї статті, є підставою для недопущення посадових осіб органу державної податкової служби до проведення планової або позапланової виїзної перевірки.

Серед спеціальних органів  державного фінансового контролю слід також назвати Державну пробірну службу України, яка особисто та через підпорядковані їй казенні підприємства пробірного контролю, а також

регулятивні й дозвільно-реєстраційні функції щодо фізичних та юридичних осіб, а саме:

- проводить у межах своїх повноважень перевірки дотримання суб’єктами підприємницької діяльності та іншими суб’єктами господарювання вимог законодавства під час операцій з дорогоцінними

металами і дорогоцінним камінням, виробами з них та матеріалами, що містять дорогоцінні метали;

- готує і подає на  розгляд Мінфіну пропозиції щодо зупинення дії або анулювання виданих суб’єктами підприємницької діяльності ліцензій на

здійснення операцій із металобрухтом дорогоцінних металів  і дорогоцінним камінням (крім їх видобутку), виготовлення і реалізацію виробів з їх використанням – у разі порушення суб’єктами підприємницької діяльності законодавства та ліцензійних умов;

- проводить щорічну  реєстрацію відбитка спеціального  знака – іменника, який засвідчує  виготовлювача ювелірних і побутових  виробів із дорогоцінних металів,  видає дозволи на використання іменників на території України;

- розробляє форми державних  пробірних клейм з описом і  подає Мінфіну відповідні матеріали  для їх затвердження, забезпечує  виготовлення клейм, проводить  їх реєстрацію та експертизу  їх відбитків.[22.]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВИСНОВКИ

 

Отже, фінансовий контроль – одна з найважливіших функцій  державного управління, спрямована на виявлення відхилень від прийнятих  стандартів законності, доцільності  й ефективності управління фінансовими  ресурсами та іншою державною  власністю, а за наявністю таких відхилень – на своєчасне вжиття відповідних коригувальних і запобіжних заходів. Від ефективності державного фінансового контролю залежить економічний і, значною мірою, політичний добробут нації.

Важливість фінансового  контролю в системі державного управління зумовлена його місцем та роллю серед функцій управління: контроль посідає центральне місце в системі адміністрування, будучи, з одного боку, засобом зв’язку між фінансовим плануванням та фінансовим обліком (статистикою), а з іншого, передумовою здійснення функцій фінансового аналізу й державного регулювання.

Тому, все вище вказане  свідчить про нагальну потребу удосконалення  системи органів фінансового  контролю, їх взаємодії між собою; створення нормативно-правового  акта, який би врегулював діяльність таких органів саме у сфері фінансового контролю (наприклад, Закон про Державний фінансовий контроль).

Крім того, законом  слід передбачити чітке розмежування всіх органів державного фінансового  контролю за групами.

Так, до органів загальної компетенції, які здійснюватимуть контроль достатньо широкого кола об’єктів і питань відповідно до сфер своєї діяльності, мають бути віднесені Рахункова палата, Головне контрольно-ревізійне управління України, контрольні органи, створені при державних адміністраціях, інші органи державного фінансового контролю, що виконують його окремі функції.

 

 

 

 

У групу галузевої компетенції, що інспектуватимуть конкретні сфери діяльності, увійдуть відповідні органи у складі міністерств та інших центральних органів виконавчої гілки влади та управління, зокрема Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг, Національний банк України.

Серед органів міжгалузевої компетенції, які контролюватимуть певні сфери фінансово-господарської діяльності об’єктів незалежно від їх галузевої приналежності, можна назвати Державну податкову адміністрацію України, Державне казначейство України, Державний митний комітет України, інші державні комітети й комісії.

Нарешті, органи спеціальної компетенції здійснюватимуть перевірки незалежно від галузевої приналежності об’єктів контролю, але ці перевірки матимуть вузьке спрямування. До таких органів можемо віднести, наприклад Фонд державного майна.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

 

1.Конституція України прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України від

28.06.1996р.//Відомості Верховної Ради України.-1996.-№30.-Ст.141.

2. Бюджетний кодекс  України від 08.07.2010р.//К.:Алерта,ЦУЛ,2011.-112с.

3. Про банки і банківську діяльність:Закон України від 07.12.2000р. №2121//

ВВР України.-2001.-№5-6.-Ст.30.

4.Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні:Закон України від

26.01.1993р.№2939//ВВР України.-1993.-№13.-Ст.110.

5.Про державну податкову  службу в Україні:Закон України від 04.12.1990р.

№509//ВВР України.-1991.-№36.-Ст.37.

6.Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні:Закон України від 30.10.1996р.№448/96-ВР//К.:Атіка,2003.-836с.

7.Про комітети Верховної Ради України:Закон України від 04.04.1995р.№116/

95-ВР//ВВР України.-1995.-№19.-Ст.134.

8.Про місцеве самоврядування:Закон України від 21.05.1997р.№280/97-ВР//

К.:Факт,2002.-192с.

9.Про Рахункову палату Верховної Ради України:Закон України від 11.07.1996р.№315/96-ВР//ВВР України.-1998.-№24.-Ст.137.

10.Про затвердження Положення про Головне контрольно-ревізійне управління України:Постанова Кабінету Міністрів України від 27.06.2007р.

№884.-Офіційний вісник України.-2007.-№48.-Ст.15.

11.До питання про інституціоналізацію державного фінансового контролю в Україні/Д.С.Жуковський//Вісник державної служби України.-2009.-№3.С.30-32.

12.Законодавча діяльність у сфері забезпечення державного фінансового контролю на прикладі МФУ/С.Михалюк//Збірник наукових праць Національної державної академії управління при Президентові України.-2008.-№1.-С.166-172.

13.Гриценко О. Місце Рахункової палати в системі органів фінансового контролю/О.Гриценко//ЗаконодавствоУкраїни:науково-практичний коментар.-2006.-№11.-С.42-44.

14.Контрольні повноваження органівДержавного казначейства України щодо місцевих фінансів: сутність та проблеми правового закріплення/А.А.Коваленко//Наше право.-2009.-№1(ч.2).-С.81-86.

15.КорольВ.М.Роль головного контрольно-ревізійного управління України у формуванні системи державного внутрішнього фінансового контролю/В.М.Король//Держава і право.-2010.-№50.-С.462-466.

16.Правові форми фінансового контролю державної податкової служби/Ю.Кушнір//Підприємництво,господарство і право.-2008.-№12.-С.102-105.

17.Правовий статус державної контрольно-ревізійної служби України в системі фінансового контролю/Л.Кінащук// Підприємництво,господарство і право.-2006.-№3.-С.50-52.

18.Формування інституту фінансового контролю як складової фінансового права та управлінняв Україні/Л.Кінащук// Підприємництво, господарство і право.-2008.-№12.-С.102-105.

19.ВороноваЛ.К.Финансовое право:Учебное пособие для студентов юредических вузов и факультетов./Л.К.Воронова.-Харьков:Право,2006.-384с.

20.ДмитренкоЕ.С.Фінансове право України.Загальна частина:Навчальний посібник.-К.:Алерта;КНТ.-2006.-376с.

21.ЗюнькінА.Г. Фінансове право України.-Навч.посіб.для студ. вищ.навч.

закл.4-те.вид.,допов.-К.:МАУП,2007.-568с.

22.МацеликМ.О.Фінансове право України.-Навч.посіб/М.О.Мацелик,Т.О.Ма-

Целик,В.А.Пригоцький;за ред.В.К.Шкарупи.-К.:Знання,2011.-815с.

23.Орлюк О.П.Фінансове право.Академічний курс:підручник/О.П.Орлюк.-

К.:Юрінком Інтер,2010.-808с.

24.ПонікаровВ.Д.Фінансове право України.Навч.посіб/В.Д.Понікаров,І.В.Ял-

дін,В.В.Назаренко.-Х.:В.Д.»ІНЖЕК»,2005.-200с.

25.Роль В.Ф.,СергієнкоВ.В.,ПоповаС.М.Фінансове правоУкраїни.Навч.посіб.-

К.:Центр учбової літератури,2011.-392с.

26. Фінансове правоУкраїни:Навч.посіб.( для студ. вищ.навч.закл.)/

(Л.К.Воронова,М.П.Кучерявенко,Н.Ю.Пршва  та ін.);-К.:Правова єдність,

2009.-395с.

 

р