Организация правовой работы

 

Поэтому Гражданский кодекс дает лишь общую характеристику договоров  и перечень основных условий, оставляя сторонам возможность сколь угодно конкретизировать, расширять положения, включаемые в каждый конкретный договор. Такую же свободу должны предоставлять  и корпоративные нормативные  акты.

 

Закон наделяет организации  правом самостоятельно выбирать контрагентов и совершать от своего имени действия, имеющие юридическую силу при  выработке и реализации обязательств по договорам.

 

Под договорной работой на предприятии понимаются мероприятия, обычно проводимые в два цикла:

 

- заключение договоров  (подготовка, оформление, согласование  условий с контрагентами);

 

- организация исполнения  договоров (оперативные мероприятия,  учет, контроль, оценка хода и  результатов).

 

Эта работа есть разновидность  правовой деятельности, поскольку в  ее основе лежат юридические нормы (централизованные и корпоративные), а результат ее первого цикла  договор, сам становится юридически обязательным документом.

 

Двум названным видам  договорной работы должны соответствовать: содержание корпоративных актов, специализация  юристов, распределение обязанностей между работниками юридического отдела предприятия. Следует обратить внимание на стадии договорной работы.

 

Круг вопросов, решаемых в  процессе заключения и исполнения договоров, специфичен для каждого предприятия, но сам этот процесс единообразен в том смысле, что ему присущи  следующие типичные стадии.

 

1) Подготовка к заключению  договоров. 

 

Этапы:

 

а) преддоговорные контакты с возможными контрагентами;

 

б) разработка основных условий (подписание предварительных договоров - соглашений о намерениях);

 

в) подготовка бланков договорной документации;

 

г) составление плана договорной кампании (при большом количестве потенциальных контрагентов).

 

2) Оценка оснований заключения  договоров

 

Базируется главным образом  на анализе производственной и коммерческой ситуации, в которой находится  предприятие и каждый из потенциальных  контрагентов. Решение об отказе заключить  договор при наличии предварительного соглашения необходимо аргументировать, причем до того, как контрагент совершит действия, связанные с материальными  затратами.

 

3) Оформление договоров. 

 

Этапы:

 

а) разработка проектов;

 

б) урегулирование разногласий;

 

в) конкретизация содержания заключенных договоров;

 

г) их изменение или расторжение.

 

Проекты разрабатываются, как  правило, службой, ответственной за ведение договорной работы, и вместе с протоколом разногласий или  другой подобной документацией передаются для всесторонней проверки в отделы, занятые производственным материально-техническим, финансовым и правовым обеспечением предприятия. Традиционная форма проверки соответствия проектов интересам и  возможностям предприятия визирование.

 

4) Доведение содержания  договоров до исполнителей.

 

Возможно в следующих  формах:

 

а) передача заинтересованным лицам договорной документации, что  обычно удостоверяется их подписью;

 

б) передача подразделениям предприятия копий или выписок  этих документов;

 

в) издание систематизированной  информации об основных условиях договоров (описи заказов, планы поставок и  т.п.).

 

5) Контроль за исполнением

 

Имеет целью поддерживать работы в параметрах, отвечающих условиям контрактов, для чего данные о ходе работ сопоставляются с обусловленными показателями. Контроль может быть выборочным, сплошным, периодическим, постоянным.

 

6) Оценка результатов исполнения  договоров.

 

Складывается из:

 

а) выводов об успехе (неуспехе) путем сравнения фактически достигнутых  показателей с целями сделок;

 

б) анализе результатов  на предмет возможности применить  к исполнителям меры поощрения или  санкции;

 

в) разработки мероприятий, способных  улучшить исполнение договоров.

 

Наиболее сложный вопрос представляет, пожалуй, вопрос о нормативной  регламентации договорной работы.

 

Особенностью договорной работы является то, что она основана на локальных нормативных актах, то есть таких, которые принимаются  непосредственно самими предприятиями. Эти акты, не повторяя общих положений  о договорах, содержащихся в действующем  законодательстве, позволяют учесть специфические особенности и  условия работы предприятия и  призваны определить перечень и функции подразделений предприятия, ведущих договорную работу, установить содержание выполняемых при этом действий, порядок и сроки их осуществления, закрепить схемы исполнения договорной документации и формы учета исполнения договоров, определить меры стимулирования надлежащего исполнения договоров и ответственности структурных подразделений и должностных лиц за нарушение договорных обязательств, предусмотреть ответственность конкретных работников, их права и обязанности.

 

Следует иметь в виду, что  локальные нормативные акты могут  носить как комплексный характер (например, Положение о ведении  договорной работы, Инструкция о порядке  ведения договорной работы), так  и отражать лишь часть стадий (например, Инструкция о порядке предъявления претензий и исков за неисполнение обязательств). Однако есть предел, за которым нормирование теряет смысл - чрезмерная детализация рождает "мертвые" правила.

 

При разработке инструкций (положений) не следует ни воспроизводить, ни пересистематизировать  нормы законодательства. Это ведет, во-первых, к отрыву создаваемых  актов от реального структурирования договорной работы на предприятии, во-вторых, - к искажению смысла закона. В  таких корпоративных актах не следует предусматривать нормы, регулирующие отношения с контрагентами, поскольку это является предметом  договорной регламентации с ними.

 

К локальным нормативным  актам в качестве приложений разрабатываются  формы (бланки) договорной документации. Содержание этих бланков отражает основные реквизиты и условия будущего договора. В определенной степени  они облегчают и ускоряют процесс  заключения договоров. Поэтому очень  важно обеспечить их своевременную  разработку. Вместе с тем следует  указать, что формы договорной документации носят вспомогательный характер. В процессе заключения договоров  и согласовании его условий стороны  могут вносить в них изменения  и дополнения: исключить из них  отдельный пункты, включить другие и т.д.

 

Особое внимание следует  обратить на роль юридической службы в договорной работе на предприятии. Юридическая служба предприятия  обобщает и анализирует договорную практику. Это необходимо для выявления  недостатков в организации договорной кампании и разработки мероприятий  по их устранению и недопущению. Выводы, сделанные в результате обобщения, используются при заключении новых  договоров.

 

Важно подчеркнуть, что участие  юрисконсультов в договорной работе носит не эпизодический, а постоянный характер. Оно не сводится только к  ознакомлению сотрудников, участвующих  в договорной работе, с соответствующими нормативными актами. Юристы организуют и активно участвуют как в  подготовке локальных нормативных  актов, так и всей договорной документации. Юрисконсульт обязан просмотреть и  завизировать все правовые акты предприятия, высказать по ним свои замечания  и предложения с тем, чтобы  в этих актах было выражено наиболее оптимальное решение, основанное на знании конкретной хозяйственной ситуации и действующего законодательства.

 

При проверке проектов правовых документов либо участии в подготовке приказов, инструкций, положений, договоров  и другой правовой документации по вопросам договорной работы юридической  службе следует обращать внимание на то, чтобы в них не устанавливались  незаконные положения и условия. Только после такой проверки проекты  указанных документов могут быть завизированы юридической службой.

 

Юридической службе следует  участвовать в определении структуры  договорных связей предприятия исходя из необходимости установления более  рациональных договорных отношений. При  этом необходимо иметь в виду, что  структура договорных отношений  может зависеть от характерного для  данного предприятия направления  специализации, организационного построения (наличия в составе производственного  объединения самостоятельных предприятий, производственных единиц) и распределения  функций между ее хозяйственными подразделениями, от технологических  особенностей производства и др.

 

Получив проект договора для  проверки, юрисконсульт должен посмотреть правильно ли он составлен по существу и по форме. При визировании проекта  договора следует, кроме того, обратить внимание на отражение в нем всех существенных условий, полноту и  четкость изложения текста договора, не допускающего различного толкования.

 

В тех случаях, когда у  подразделения предприятия, получившего  проект договора, имеются замечания  по его условиям, договор оформляется  с протоколом разногласий. Юридический  отдел, если он не участвовал в составлении  протокола разногласий, должен при  визировании проекта договора проверять  законность и правильность составления  протокола разногласий. Рассматривая замечания контрагента, изложенные им в протоколе разногласий, юридический  отдел должен обращать внимание на законность и мотивированность предложенных замечаний, а также возражений на них со стороны заинтересованных подразделений предприятия.

 

Эффективность договорной работы в немалой степени зависит  от учета и контроля за исполнением  хозяйственных договоров

 

Надлежаще организованный учет является важным элементом системы  мер по предотвращению нарушений  обязательств. Он должен обеспечивать создание документальной базы для анализа  причин невыполнения договорных обязательств, принятия мер по предотвращению их и устранению, способствовать правильному  рассмотрению претензий и исков  контрагентов, обеспечивать достоверность  данных в статистической отчетности о выполнении договорных обязательств.

 

На практике такой учет осуществляется путем ведения журнала. В этом журнале предусматриваются  разделы, в которых указываются, например, по договору поставки такие  данные, как реквизиты контрагента, номера и даты договоров, спецификаций, нарядов, заказов, объем продукции, подлежащей поставке, и сроки поставки, наименование отгруженной продукции  и дата отгрузки, номера транспортных документов, платежных требований и  другие сведения.

 

Контрольные функции за надлежащим исполнением договорных обязательств должны осуществлять все службы, связанные  с ведением договорной работы. В  этих же целях могут образовываться специальные службы наблюдения за исполнением  обязательств. Особенно велико значение в данной работе юридической службы предприятий. Она должна разрабатывать  и осуществлять мероприятия, способствующие безупречному исполнению условий договора, координировать в этом плане деятельность всех звеньев предприятия.

 

Учет и контроль должны вестись и за ненадлежащим исполнением  договорных обязательств контрагентами. И здесь юридической службе, наряду с другими структурными подразделениями, следует наладить оперативный сбор необходимой информации о нарушениях договорных обязательств. Это позволит своевременно выявить и не оставить без внимания ни одного случая ненадлежащего  исполнения договоров, уменьшить разрыв во времени между нарушением и  применением ответственности к  должнику, повысить точность и качество подготавливаемых претензионных и  исковых материалов.

 

В основе заключения договора лежит принцип свободы договора. Граждане и юридические лица вступают в договорные отношения своей  волей и в своем интересе, они  свободны в установлении своих прав и обязанностей и в определении  любых не противоречащих законодательству условий договора

 

Данные положения призваны обеспечить нормальное функционирование гражданского оборота, необходимым  условием которого является равноправие  его участников.

 

Развитие свободного рынка  требует порой принятия нестандартных  решений, и поэтому современное  законодательство предоставляет участникам договора право заключать договоры, как предусмотренные, так и не предусмотренные законом или  иными правовыми актами. Кроме  того, стороны могут заключить  договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных  законом или иными правовыми  актами (смешанный договор). При этом к отношениям сторон по смешанному договору будут применяться в  соответствующих частях правила  о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или  существа смешанного договора. Однако следует предостеречь от поспешного и непродуманного экспериментирования  в заключении таких договоров. Для  их составления требуется достаточно высокая юридическая квалификация. В противном случае при возникновении спора по такому договору стороны может ожидать неприятный сюрприз, когда суд определит применимое к данному договору право и окажется, что отношения сторон, в том числе и ответственность за нарушение своих обязательств по этому договору, установлена не так, как стороны рассчитывали. То есть прежде чем изобретать "новые" положения договора необходимо удостовериться, что законом не установлены обязательные требования к составлению данных условий договора. В обратном случае может оказаться, что законом предусмотрены какие-то иные последствия, нежели те, на которые рассчитывали стороны.

 

Участники договора могут  определять его условия по своему усмотрению во всех случаях, когда содержание соответствующего условия не определено законом или иным правовым актом, носящим строго обязательный характер (императивными нормами). То есть действует  принцип "свободы в рамках закона".

 

Однако для гражданского права не характерно императивное регулирование  отношений сторон. В большинстве  случаев условие договора определяется нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная  норма). Таким образом, стороны могут  своим соглашением установить условие, отличное от предусмотренного в диспозитивной  норме. В то же время, если стороны  по каким-то причинам не оговорили решение  данного вопроса, он тем не менее  не окажется неурегулированным. В том  случае как раз и будет действовать  диспозитивная норма.