Функции государства

     г) регулированию внешнеэкономических  отношений государства.[10, с.143]

     Как показывает опыт, экономические реформы, которые в настоящий момент реализуются в нашей стране, не могут быть результативными без адекватного воздействия государства на развитие экономических процессов. Отсюда - большой массив законодательных актов в этой области и экономические мероприятия, проводимые государством, например, приватизация жилого фонда, государственной и муниципальной собственности, земельная реформа и так далее.    

     3.3   Социальная  функция

     Социальная  функция многообразна по содержанию и масштабна по объему деятельности. Главное ее назначение - обеспечить общественное благополучие, создать равные возможности для всех граждан в его достижении.[7, с.104] 

     Многие  государства характеризуют себя социальными. Это означает, что они  считают своей важной задачей  заботу о всех тех гражданах, кто  в силу каких-либо причин не в состоянии обеспечить для себя нормальное существование, достойное человека. Государство проводит мероприятия направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и нетрудоспособных людях.

     Так в Конституции Российской Федерации  в частности сказано: «Каждому гарантируется  социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей  и в иных случаях предусмотренных  законом». [1, с.16]

     В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.[1, с. 32]

     Поощряются  добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального  обеспечения и благотворительность. [1, с.13]

     Правовому обеспечению социальной функции служат Закон РФ «О государственных пенсиях», Семейный кодекс РФ, Законы РФ «О страховании», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на  Чернобыльской АЭС», указы Президента РФ «О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения», «О социальной защите инвалидов в РФ», «О мерах по восстановлению сбережения граждан РФ» и так далее.

     Таким образом, государство принимает  различные меры для повышения  жизненного уровня граждан.

     В реализации социальной функции большое место принадлежит проведению государственной политики в области образования, науки, культуры, здоровья граждан. В указанных сферах социальная функция осуществляется в форме государственной поддержки (финансовой,  материальной, программной и другие) образовательных, воспитательных и научных учреждений, а так же учреждений культуры.

     Государство поощряет и развивает искусство, обеспечивает для граждан свободу  творческой деятельности. Не может  быть сильного, процветающего государства  без  уважения и сохранения исторических традиций и культурного наследия. Воспитание граждан в духе патриотизм, уважения к историческому прошлому - непременная составная часть воспитательного процесса.

     Основы  государственной политики в области  образования закреплены, в частности в Законе РФ “Об образовании”, в сфере защиты интересов граждан в охране здоровья - в Законе “О медицинском страховании граждан в Российской Федерации”, в области культуры - в Основах законодательства Российской федерации о культуре и другие.  

     3.4  Экологическая функция

     Непосредственно примыкает к социальной экологическая  функция, которая обусловлена социальной обязанностью государства обеспечивать экологическое благополучие граждан, их экологическую безопасность.

     В современную эпоху проблемы охраны и рационального использования природных богатств приобрели большое экономическое, социальное и политическое значение. Они затрагивают интересы всех народов и государств.

     Деятельность  по охране природы в рамках своей  компетенции осуществляют все звенья механизма государства и его органов.

     Так, в статье 9 Конституции Российской Федерации говорится, о том, что  земля и другие природные ресурсы  используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и  деятельности народов проживающих  на соответствующей территории.

     В основе осуществления функции лежат  следующие принципы:

     1) Природные богатства подлежат  охране со стороны государства  независимо от того, вовлечены  ли они в хозяйственный оборот  или нет.

     2) Использование природных богатств  должно быть рациональным, соответствовать развитию государства.

     3) Неукоснительное соблюдение природоохранительных  законодательств и строгая ответственность  за его нарушение.[9, с.168]

     Так, в Кодексе РФ об административных правонарушениях предусмотрены  различные меры наказания за правонарушения в области охраны окружающей среды.[2, с.28]

     Проведение  этих принципов обеспечивает целенаправленность природоохранительных функций на решение  задач, стоящих перед государством в области охраны и рационального  использования природных ресурсов.

       Основными нормативными актами, регулирующими  данную сферу отношений, являются Конституция  Российской Федерации и законы Российской Федерации «Об охране окружающей среды», «Основы лесного законодательства», «О недрах», «Об экологической экспертизе», «О радиационной безопасности населения» и другие. 

     3.5 Функция налогообложения и взимания налогов

     В новых условиях развития России, в силу возрастания роли, значительного расширения объема и усложнения содержания данная функция, будучи тесно связанной с экономической, вместе с тем выделилась в одну из самостоятельных основных функций. Ее содержание составляют формирование и пополнение казны, прежде всего государственного бюджета как федерального, так и субъектов Федерации, а также муниципального бюджета, за счет всех видов налогов.

     Базовым нормативным актом выполнения рассматриваемой  функции выступает Налоговый  Кодекс РФ.

     Нынешние  кризисные явления в экономике  с особой остротой поставили перед  рассматриваемой функцией задачу оптимального сбора налогов в казну. Однако одновременно с этим, по мере стабилизации обстановки, все полнее и целенаправленнее должно проявлять себя и такое важное назначение налоговой функции, как ее регулирующее воздействие на экономику. 

     3.6 Защита прав и свобод граждан

     Переход России от тоталитаризма к демократическому правовому государству возвел в  ряд приоритетных функцию защиты прав и свобод граждан, обеспечения  законности и правопорядка.

     Это функция государственной деятельности проявляется в обеспечении государством общественного и правового порядка, защите и охране прав и интересов граждан и организаций, защите конституционного строя и государства от противоправных посягательств. Обеспечение внутреннего мира и согласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социальных противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных классов, групп, слоев, - это насущная необходимость, одна из тех причин, которые вызывали возникновение государства.[5, с.5]

     Эта функция также направлена на охрану жизни, здоровья, чести и достоинства граждан, а также на охрану государственного и общественного имущества, на охрану частной собственности.

     Охрана  прав и свобод граждан гарантируется  Конституцией Российской Федерации  и другими нормативно-правовыми  актами. Так, в частности, в статье 17 Конституции Российской Федерации пункт 1 сказано, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно  принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные принципы прав и свобод человека и гражданина изложены в статьях 17 - 64 Конституции Российской Федерации

     В статье 35 пункт 2 сказано, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться  им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право частной собственности охраняется законом.

     Таким образом, любое посягательство на частную  собственность граждан, их имущество, а также и на государственное  имущество влечет за собой административную и уголовную ответственность.

 

      4  ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ  ГОСУДАРСТВА 

     4.1 Интеграция в мировую экономику

     Рассматривая  внешние функции государства, следует  отметить, что интеграция России в  мировое сообщество существенно  изменила ее внешнюю политику и побудила к признанию ряда гуманистических и общедемократических норм и принципов в межгосударственных отношениях. И если ранее позиция нашего государства исходила из того, что соблюдение прав человека - сугубо внутреннее его дело и не подпадает под действие международного права, то на современном этапе Россия сотрудничает с другими странами по вопросам защиты прав человека, а так же в решении глобальных проблем мирового значения. При этом провозглашается, что общепризнанные нормы международного  права составляют часть российского права; установлен приоритет международного договора перед внутригосударственным законом.[7, с.106]

     Проблема  экономической интеграции играет важную роль в сохранении мирового порядка  и установлению стабильных отношений  между государствами. Поэтому стремление России к интеграции в мировую экономику привело к созданию в нашей стране нового механизма внешнеэкономической деятельности. В настоящее время право на осуществление внешнеэкономической деятельности принадлежит всем предприятиям и организациям независимо от формы собственности. Каждое из них свободно определяет своего контрагента в любом государстве.

     Однако  отсутствие в нашей стране сбалансированной рыночной экономики в универсальном  понимании (рынок капитала, рынок  рабочей силы и рынок товаров) затрудняет интеграцию России в мировую экономику.[9, с.163]  
 

     4.2 Поддержка иностранных инвестиций

     Переход к партнерству во внешнеэкономических  отношениях поставил перед Россией  новые проблемы государственно-правового  характера. Наиболее важные из них: защита права собственности и иностранных инвестиций в России. В области защиты права собственности изданы такие важные законы как Гражданский Кодекс РФ, Патентный закон.

     В Российской Федерации действует  Закон “Об иностранных инвестициях”, который имеет целью привлечение и эффективное использование в экономике России и в других сферах общественной жизни иностранных материальных и финансовых ресурсов, передовой зарубежной техники и технологий, а так же управленческого опыта.

     Определяя условия и порядок деятельности на территории Российской Федерации предприятий с иностранными инвестициями, законодатель предоставляет, как правило, им те же права и возлагает те же обязанности, что и на отечественных предпринимателей, а в ряде случаев предусматривает льготы для предприятий, действующих в приоритетных отраслях экономики или в так называемых свободных экономических зонах.

       В настоящее время широкое  распространение получили совместные  предприятий с иностранными капиталовложениями, которые стали основной формой  привлечения в страну иностранных инвестиций.

     Следует заметить, что создание данных совместных предприятий, охватывает, к сожалению, не все отрасли сферы производства товаров и услуг.  В основном, данные предприятия создаются для  извлечения максимально большей  прибыли за минимальный срок. Иностранные  инвестиции не охватывают такие отрасли, как, например, тяжелая промышленность и другие.   

     4.3  Функция обороны

     Данная функция является важнейшим направлением деятельности государства, ибо она нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности государства. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы Российской Федерации.

     Согласно  Конституции Российской Федерации  защита Отечества является долгом и  обязанностью гражданина Российской  Федерации. Гражданин Российской Федерации  несет военную службу в соответствии с федеральным законом.[1, с.15]