Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Февраля 2012 в 13:11, курсовая работа
Цель работы - рассмотреть особенности государственной службы и практическую реализацию системы мер кадровой политики Кыргызской Республики.
Поставленная цель определила задачи исследования, реализованные в каждой главе:
• определить понятия, принципы и особенности государственной службы;
• обозначить основные этапы развития государственной службы Кыргызской Республики;
• анализ проводимых реформ государственной кадровой политики.
ВВЕДЕНИЕ. …………………………………...……………………….……………………3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ……..…………………………………….……………………………………….4
ГЛАВА 2. ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ……...…………………………………………………13
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ.…………………………………………………..………………………...18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. …………………………………………………..……………………….24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.………………………………………........................................................25
ПРИЛОЖЕНИЯ.
Статья 46. Социальные гарантии и компенсации государственным
служащим
В случае перевода государственных служащих на службу в другую местность им выплачивается компенсация за транспортные расходы, за временное жилье в новом месте, связанные с переездом, в размере и порядке, установленных Правительством Кыргызской Республики.
Государственным служащим гарантируется возмещение расходов на служебные командировки, в том числе зарубежные. На них распространяются и другие компенсации, предусмотренные законодательством, в том числе денежные вознаграждения за работу в особо сложных условиях, в праздничные и выходные дни.
Государственные служащие и совместно проживающие с ними члены семьи пользуются медицинским обслуживанием в государственных учреждениях здравоохранения, на условиях и в порядке, установленных Правительством Кыргызской Республики.
Государственные служащие подлежат обязательному государственному страхованию из средств республиканского бюджета на случай причинения вреда жизни, здоровью или имуществу в связи с выполнением служебных обязанностей, а также заболевания или потери трудоспособности, наступивших в период прохождения службы, в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.
В случае наступления инвалидности в результате причиненного увечья или профессионального заболевания в связи с исполнением государственным служащим своих должностных полномочий ему выплачивается пособие, размер которого определяется Правительством Кыргызской Республики.
В случае гибели государственного служащего при исполнении им должностных полномочий семье погибшего выплачивается единовременное денежное пособие в размере, установленном Трудовым кодексом Кыргызской Республики.
Государственный служащий имеет право на получение пенсии в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Статья 47. Гарантии для государственного служащего при ликвидации
или реорганизации государственного органа
При ликвидации (реорганизации) государственного органа, сокращении его штата государственному служащему должна быть предложена другая работа в пределах соответствующей категории должностей с учетом его профессии и квалификации. В случае отсутствия вакансии и при согласии увольняемого государственного служащего ему предоставляется другая должность нижестоящей категории с сохранением средней заработной платы по прежнему месту работы на все время работы на новой должности.
В случае отказа от предложенной должности государственный служащий увольняется и может направляться по желанию государственного служащего на переподготовку с целью обеспечения возможности его трудоустройства в государственных предприятиях, учреждениях и частном секторе.
При увольнении в связи с ликвидацией, реорганизацией или сокращением штата государственному служащему в случае отказа от предложенной работы выплачиваются:
1) выходное пособие, определенное путем умножения одной четвертой среднего месячного размера оплаты труда на количество полных лет работы в данном государственном органе, но не ниже трех среднемесячных заработных плат по ранее занимаемой должности.
См.:
Решение Конституционного Суда КР от 11 ноября 2008 года (По ходатайству гражданки Султаналиевой Калиман о признании пункта "м" части 3 статьи 31 и пункта 1 части 3 статьи 47 в части указания, что "Данная норма не распространяется на государственных служащих пенсионного возраста" Закона Кыргызской Республики от 11 августа 2004 года "О государственной службе" неконституционными и противоречащими пункту 3 статьи 14 Конституции Кыргызской Республики)
2) средняя заработная плата по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев при условии, если государственный служащий в течение 10 дней после увольнения зарегистрировался в службе занятости в качестве лица, ищущего работу;
3) средняя заработная плата рассчитывается на основе выплат за последние пять лет работы государственного служащего.
По заявлению лица, увольняемого (уволенного) с государственной службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, это лицо может быть включено в резерв кадров, из которого оно имеет право на первоочередное назначение на вакантную должность государственного органа.
(В редакции Закона КР от 19 мая 2009 года N 165)
Статья 48. Пособие на погребение государственного служащего
При погребении государственного служащего, умершего (погибшего) в связи с исполнением должностных полномочий, или лица, умершего после прекращения государственной службы вследствие ранения или заболевания, полученного им в связи с исполнением должностных полномочий, супругу (супруге), близким родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение, выдается пособие на погребение в размере сложившихся в соответствующей местности минимальных расходов на погребение государственным органом, в котором умерший (погибший) замещал государственную должность, за счет средств государственного бюджета, предусмотренных на государственную службу.
Статья 49. О введении в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением положений, предусматривающих дополнительные расходы бюджетных средств.
Опубликован в газете "Эркинтоо" от 24 августа 2004 года N 71-72
Положения настоящего Закона, предусматривающие дополнительные расходы бюджетных средств, вступают в силу с 1 января 2005 года.
Просить Президента Кыргызской Республики в двухмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Поручить Правительству Кыргызской Республики:
- при разработке проекта республиканского бюджета на 2005 и последующие годы предусмотреть в них расходы, необходимые для реализации настоящего Закона;
- в двухмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Признать утратившими силу:
- Закон Кыргызской Республики "О государственной службе" от 30 ноября 1999 года N 132;
- статью 1 Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" от 25 июля 2002 года N 130;
- статью 2 Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" от 30 июля 2003 года N 160;
- Закон Кыргызской Республики "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О государственной службе" от 5 августа 2003 года N 190.
Президент Кыргызской Республики А.Акаев
Принят Законодательным собранием
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 30 июня 2004 года
1 Темирбаев К.Т., Государственная служба Кыргызстана: становление, развитие и обновление.: Б.: «Учкун», 2008.-8 с.
2 Закон Кыргызской Республики «о государственной службе» от 11 августа 2004 года N114.
3 Закон Кыргызской Республики «о государственной службы» от 11 августа 2004 года N114.
4 См: Государственное управление: словарь-справочник терминов и определений. Составители: А.Ф. Султанбеков, С.К. Мурзаев. Акад. упр. при ПКР, Бишкек 2008. - 7 с.
5 Кыргыз Туусу. 21 июня 1996.
6 См: Эркин Too. 1999. - №99. Закон «О государственной службе в Кыргызской Республике». от 11 августа 2004 года N114
7 См: Кыргыз Туусу 12 августа 2002 года.
8 http://www.csa.kg/news_rash.
9 См.: Конституция Кыргызской Республики, принятая на референдуме 27 июня 2010 года \\ Эркин Тоо от 6 июля 2010 года № 61.
10 См.: Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: Учеб. пособие. - М.:ТК ВЕЛБИ, Изд-во Проспект, 2008. - С. 3.
11 Реформы России: правовое обеспечение \ Под общ.ред. Г.В.Мальцева. - М., 2005. - С. 195-207.
12 http://www.csa.kg/news_rash.
13 См. Слово Кыргызстана от 27 августа 2010 года № 71.
14 См.: Эркин Тоо от 5 октября 2010 года №91.
15 См.: Эркин Тоо от 22 октября 2010 года №99.
16 См.: Эркин Тоо от 3 сентября 2010 года № 77.
17 См.: Эркин Тоо от 1 октября 2010 года № 90.
18 http://www.24kg.org/community/
19 http://www.24kg.org/community/
20 См.: Эркин Тоо от 24 августа 2010 года. №№ 71-72.
21 См.: Эркин Тоо от 31 августа 2010 года. № 73.
22 http://www.24kg.org/community/