Юридическая ответственность

Исследуя следующее звено  системы юридической ответственности, необходимо обратится к делению  ее на виды по отраслевому признаку. Значения отраслевой классификации  юридической ответственности обусловлено, среди прочего, тем, что как отмечалось выше, нормы, регламентирующие юридическую  ответственность, одновременно входят в круг норм, формирующих ту или  иную отрасль права. Так, нормы , регулирующие гражданско-правовую ответственность, относятся к предмету гражданского права, нормы, закрепляющие материальную или дисциплинарную ответственность входят в предмет трудового права. В ряде случаев нормы об ответственности формируют самостоятельную отрасль права, как это произошло с уголовной ответственностью, либо входит в предмет иной отрасли - административная ответственность²³.

Следует также помнить, что  различные формы юридической  ответственности, выделяемые в рамках отраслевой классификации, различаются  не только отраслью права, к которой  принадлежат, но и видам правонарушения, в связи с которым возникают  правоотношения по ответственности, различными санкциями, нормативно-правовыми актами и иными признаками.

При этом отраслевые формы  ответственности представляют собой  крупные объединения норм о юридической  ответственности и, в свою очередь, могут подвергаться делению на виды в зависимости от того, на какой  объект осуществляется посягательство правонарушителем (например на окружающую среду в случае с правонарушениями в области экологии или на порядок формирования доходов бюджета в случае с налоговой ответственностью), либо кто является субъектом посягательства (обычно работник коммерческой организации в случае обычной дисциплинарной ответственности либо работник правоохранительных органов в случае со специальной дисциплинарной ответственностью). В силу этого, представляется целесообразным введение понятия «форма юридической ответственности», которой следует отнести важные системные элементы юридической ответственности, выделяемые по отраслевому признаку, объединяющее в себе несколько видов юридической ответственности.

При этом виды юридической  ответственности представляют собой  первичные элементы систем юридической  ответственности, объединяемые по признаку сходства объекта и субъекта посягательства.

Рассмотрим какие формы и виды могут быть выделены в рамках систем юридической ответственности.

Исторически первыми в правовой системе возникали такие формы ответственности как гражданско-правовая и уголовная²⁴.

Уголовная  ответственность  наступает за наиболее тяжкие правонарушения, традиционно именуемые преступлениями. Соответственно и меры уголовной ответственности по сравнению с иными наказаниями, являются наиболее тяжкими, например лишение свободы. Тяжесть правонарушения, достаточная для признания его преступлением, определяется законодателем, исходя из важности и значимости нарушаемых общественных отношений. Круг преступлений должен быть закреплен в законе и не подлежит расширительному толкованию. Данный закон традиционно относится к кодифицированным актам, в настоящее время это Уголовный кодексе РФ, действующий с 1 января 1997 г²⁵.

Уголовная ответственность с момента своего возникновения имела целью охрану общественных отношений в целом и обеспечение стабильности существующего государственного строя. В силу этого она всегда являлась публично-правовой формой ответственности.

Другой формой юридической ответственности, которая также имеет длительную историю, является    гражданско-правовая    ответственность. Основанием данной формы ответственности является гражданско-правовой деликт, обычно выражающийся в причинении имущественного вреда одной из сторон гражданских правоотношений.

Поскольку вред носит имущественный характер, то и гражданско-правовая ответственность преимущественно носит  имущественный характер. К мерам ответственности можно отнести, в частности, неустойку, пеню.

Гражданско-правовая ответственность  является ярким примером частноправового типа ответственности, поскольку она направлена на защиту лиц, вступивших в конкретные гражданские правоотношения.

В   рамках   данной   формы   ответственности можно  выделить несколько видов. Прежде всего это договорная гражданско-правовая ответственность. Она возникает в случае нарушения одной из сторон условий договора.  В свою очередь, данный вид ответственности может быть подразделен на подвиды по критерию вида договора, из которого возникает ответственность. Другим важным видом гражданско-правовой ответственности является внедоговорная гражданско-правовая ответственность, которая, как следует из ее названия, наступает в случаях причинения вреда вне рамок договорных отношений.

Гражданско-правовая ответственность  в настоящее время в России регламентируется Гражданским кодексом РФ и иными федеральными законами.

В процессе развития общества, науки, техники, общественных отношений, правовой системы развивались и усложнялись отрасли права, возникающие правоотношения и формы их регулирования. Поэтому на следующем историческом этапе появились такие формы юридической ответственности, как административная, материальная и дисциплинарная.

В основе такой формы юридической ответственности,    как    административная   ответственность лежит правонарушение- деяние с меньшей общественной   опасностью, чем преступление, однако также посягающее на важные общественные отношения. Соответственно, к лицам, совершившим административное правонарушение применяются более легкие санкции, по сравнению с мерами уголовной ответственности. К  ним относятся, в частности, штраф, лишение специального права, дисквалификация. Круг деяний, рассматриваемых в качестве правонарушений, определяется исключительно законом -  в настоящее время действует Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.

Административная ответственность относится к публично-правовым формам ответственности и направлена на обеспечение интересов всего общества.   Это одна из самых   распространенных форм ответственности.

В рамках данной формы ответственности  также можно выделить несколько видов в зависимости от той сферы общественных отношений, на которые посягает правонарушение - правонарушения в сфере экологии, охраны прав граждан, порядка управления и т.д. Они различаются как по объекту, на который направлено посягательство, так и по мерам ответственности и тяжести санкций.

К формам ответственности  также необходимо отнести дисциплинарную ответственность. Она возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков в процессе реализации трудовых отношений. Основанием ответственности выступает дисциплинарный проступок, представляющий собой неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей работником. Мерами дисциплинарной ответственности являются, например, замечание, выговор, увольнение.

Дисциплинарная ответственность в большей мере является частноправовой,  хотя некоторые черты, свойственные публично правовым формам ответственности, проявляются в ней довольно ярко. Так, стороны правоотношений по дисциплинарной ответственности существенно ограничены в установлении своими собственными актами мер ответственности и их размера. Все элементы данной формы ответственности четко урегулированы законодательством, которое не допускает возможности для сторон правоотношений по ответственности регламентировать их собственными актами.

Основными видами дисциплинарной ответственности являются ответственность работников, состоящих в трудовых отношениях с организациями и физическими лицами, ответственность государственных гражданских и муниципальных служащих и ответственность лиц, служба которых подчиняется специальным дисциплинарным уставам (военнослужащие,   сотрудники   правоохранительных органов и.т.д.). Ключевым нормативно правовым актом в рассматриваемой сфере является Трудовой кодекс РФ 2001 г. Одновременно действует еще ряд федеральных законов, например, Федеральный закон «О государственной Гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г.

Отметим, что в части  дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих,  муниципальных служащих,   военнослужащих и работников правоохранительных органов дисциплинарная ответственность может носить, как частноправовой характер (если имеет место проступок, наносящий ущерб публичному образованию как работодателю), так и публично-правовой характер (если проступок посягает на интересы государственной или муниципальной службы и нарушает   правопорядок   всего  общества, например, в случае превышения должностных полномочий). В силу указанных обстоятельств дисциплинарная ответственность носит смешанный-  частноправовой  и публично-правовой характер.

Последней классической формой юридической ответственности является материальная ответственность. Она также возникает из трудовых отношений, однако в ее основе лежит факт причинения материального ущерба работником работодателю или работодателем работнику. Поскольку в данном случае у виновного лица возникает обязанность возмещения причиненною вреда, данная форма ответственности близка к гражданско-правовой ответственности, и она всегда носит материальный характер. Соответственно, в рамках материальной ответственности можно выделить два вида: ответственность работодателя перед   работником и ответственность работника перед работодателем, что регламентируется Трудовым кодексом РФ.

Достаточно специфичной  является конституционно-правовая ответственность. Ее особенность в субъектном составе — в качестве таковых могут выступать общественные образования, органы государства. Специфичными являются негативные последствия, например, реакция на правонарушаюшие действия субъектов конституционного права. Так, в соответствии с Федеральным законом «О свободе вероисповедания» деятельность религиозного объединения может быть прекращена решением суда, если она противоречит уставу религиозного объединения и действующему законодательству. Совершение главой государства государственной измены либо иного особо тяжкого преступления влечет за собой его отрешение от должности (ст. 93 Конституции РФ).

Рассмотренные выше формы  юридической ответственности 
могут быть признаны  традиционными в силу того, что их существование признается всеми авторами.

Иные формы юридической  ответственности пока не отвечают всем  признакам самостоятельных  видов  ответственности, приведенным выше. Но абсолютно не исключено, что в сфере земельного права и и в сфере недропользования вскоре может произойти обособление самостоятельных видов ответственности. Отметим, что в настоящее время даже точка зрения о наличии финансовой  ответственности и ответственности органов публичной власти пока не является общепризнанной, в силу  чего, говоря о юридической  ответственности, большинство авторов по-прежнему подразумевают под ней только 5 классических форм ответственности.

В связи с наличием научной  дискуссии по  проблеме количества самостоятельных  форм и видов  юридической ответственности можно  выделить несколько факторов, способствующих выделению новых элементов системы  юридической ответственности:

1. Усложнение общественных отношений и появления обособленных массивов правовых норм, регламентирующих отдельные виды общественных отношений. Так, развитие трудовых отношений повлекло необходимость их защиты с помощью специальных видов ответственности в сфере трудового права.
2. Потребность в особой защите тех или иных правоотношений. Например, реальная реализация принципа народовластия, закрепленного ст. 3 Конституции РФ, потребовала особой защиты порядка осуществления публичной власти, что привело к формированию ответственности в сфере осуществления публичной власти.
3. Невозможность достижения целей юридической ответственности за правонарушения в определенной сфере с помощью существующих видов ответственности. Так, в сфере правоотношений, возникающих в процессе выборов, ни одна  из ранее существовавших мер ответственности не позволяла достичь целей ответственности в случае нарушения кандидатами на выборные должности норм избирательного права.
4. Потребность в наличии специальных мер принуждения, защищающих нормальное  развитие правоотношений в тех или иных отраслях человеческой деятельности. В частности, развитие финансовых правоотношений потребовало карательных мер исключительно финансового характера в форме штрафов и пени ²⁶.

Таким образом, можно констатировать, что современная система юридической  ответственности формируется  из таких элементов, как виды, формы  и типы, разделяемые по степени  обобщения. Система юридической ответственности представляет  собой взаимосвязанную и взаимообусловленную совокупность видов, форм и типов юридической ответственности, находящихся в единстве и взаимодействии.

4. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ЮРИДИЧЕСКУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. ОСНОВАНИЯ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

Российским законодательством предусмотрена возможность освобождения от ответственности и даже ее исключения. Наиболее четко обстоятельства, исключающие юридическую ответственность, прописаны в УК РФ. Исключают преступность деяния и следовательно, уголовную ответственность невменяемость, непреодолимая сила, необходимая оборона, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайняя необходимость, физическое или психическое принуждение, обоснованный риск, исполнение приказа или распоряжения (ст. 37-42 УК РФ). Уголовная ответственность  исключается и при  малозначительности деяния (отсутствии вреда и угрозы его причинения личности, обществу, государству), хотя формально оно и содержит признаки преступления (ст. 14 УК РФ).

Невменяемость (ст. 21 УК РФ).

Обусловленная болезненным  состоянием психики или слабоумием неспособность лица отдавать себе отчёт в своих действиях или руководить ими в момент совершения правонарушения. Законодатель выделяет два критерия невменяемости: медицинский (биологический) и юридический (психологический). Медицинский критерий предполагает следующие расстройства психической деятельности лица: хроническая душевная болезнь; временное расстройство деятельности; слабоумие; иное болезненное состояние психики. Под юридическим критерием понимается такое расстройство психической деятельности человека, при котором он теряет способность отдавать отчёт в своих действиях либо не способен руководить своими действиями. Отсутствие способности отдавать отчёт в своих действиях образует интеллектуальный момент юридического критерия. Не подлежит также наказанию лицо, совершившее преступление в состоянии вменяемости, но до вынесения судом приговора заболевшее душевной болезнью, лишающей его возможности отдавать отчёт в своих действиях или руководить ими.

       Под непреодолимой силой понимаются обстоятельства, которые не зависят от воли и желания субъекта права, преодолеть которые он не может, и они объективно становятся на пути исполнения им обязательств, ведут его к правонарушению. Стихийные бедствия, в частности землетрясения, наводнения, – вот основные примеры непреодолимой силы. Устраняет этот фактор юридическую ответственность главным образом в гражданско-правовой сфере.