Механизм правового регулирования

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 

ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ им. А.И.Герцена 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ 
 
 

 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА ПО ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И                  

             ПРАВА       

                                                на тему: 

                     «МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ» 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 

                                             Санкт – Петербург

                                                    2010

                       Содержание 

Введение…………………………………………………...3 

1. Понятие и  элементы механизма правового регулирования…………………………………………..4 

2.Условия эффективности  действия механизма правового  регулирования…………………………….......................8 

3.Методы, способы  и типы правового регулирования...10 

4.Соотношение  механизма правового регулирования  в общей системе механизма правового воздействия…..15

 

  Норма права в  механизме правового  воздействия…….18 

Заключение………………………………………………..31 

Литература………………………………………………....32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                            Введение 

   Отличительная черта правового регулирования заключается в том, что оно имеет свой, специфический механизм. Наиболее общим образом механизм правового регулирования может быть определен как взятая в единстве система правовых средств, при помощи которой обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные отношения.

   Как и понятие правового регулирования, так и его механизм представляет важную общетеоретическую категорию. Оно позволяет не только собрать вместе явление правовой действительности, связанных с решением жизненных ситуаций (нормы права, правоотношения, юридические акты и др.), обрисовать их как целостность, представить их в работающем, системно – воздействующем виде. А отсюда высветить специфические функции, которые выполняют те или иные юридические явления в правовой системе, показать их связь между собой, их взаимодействие.

   Механизм  правового регулирования охватывает комплекс фрагментов правовой действительности, относящихся к догме права, то есть комплекс последовательно связанных  правовых средств. В этом отношении он имеет инструментальный характер. Целью изучения механизма правового регулирования, где начальным звеном является норма права, а завершающим акты реализации, является понятие закономерностей протекающих в данном процессе, а также влияние механизма на реальную жизнь современного общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Понятие и элементы механизма правового регулирования. 

 Право как инструмент социального управления призвано упорядочивать общественные отношения,  обеспечивая реализацию позитивных интересов субъектов. Правовое регулирование в процессе своего осуществления складывается из определённых этапов и соответствующих элементов, обеспечивающих движение интересов субъектов к ценности.

    Каждый из этапов и юридических  элементов правового регулирования вызывается к «жизни» в силу конкретных обстоятельств, которые отражают логику правовой упорядоченности общественных отношений, особенности воздействия правовой формы на социальное содержание, Понятие, обозначающее данную стадийность юридического управления и одновременно участие в нём совокупности юридических средств, получило в литературе наименование «механизм правового регулирования».

    Таким образом, механизм правового регулирования – это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях упорядочения общественных отношений, содействия удовлетворению интересов субъектов права.

     Из вышеназванного определения можно выделить признаки, характеризующие цель механизма правового регулирования, средства её достижения и результативность.

     Цель механизма правового регулирования  – обеспечить упорядочение общественных  отношений, гарантировать справедливое  удовлетворение интересов субъектов. Это главный, содержательный признак, объясняющий значимость данной категории и показывающий, что роль механизма правового регулирования  заключается в организации социальной жизни, осуществлении интересов людей. Механизм правового регулирования – специфический «канал», соединяющий интересы субъектов  с ценностями и доводящий процесс.

1. Матузов.Н.И.,Малько А.В., Теория государства и права:М.;Юристъ,2006, с516-518.

2. Сырых  В.М. Теория государства и права:М., «Юридический Дом, Юстицинформ»2004,с166. 

    управления до логического результата. Принято считать, что прямая и непосредственная цель механизма правового регулирования – регулировать общественные отношения, поведение людей и деятельность коллективов, а уже в процессе этого регулирования опосредуются (защищаются, охраняются, достигаются) разнообразные цели, интересы, потребности, которые присутствуют везде, во всех правовых явлениях.

     Механизм правового регулирования  – система различных по своей  природе и функциям юридических  средств, позволяющих достигать  его целей. Это уже формальный признак, который свидетельствует о том, что названный механизм есть комплекс правовых элементов, с одной стороны, различных по своей природе и функциям, а с другой – всё же взаимосвязанных общей целью в единую систему. Механизм правового регулирования показывает, как работает то или иное звено при достижении его целей, позволяет выделить основные, ключевые, опорные юридические инструменты, занимающие определённое иерархическое положение среди всех иных. ¹

    Механизм правового регулирования  – это понятие сложное и поэтому необходимо отличать его от понятия «правовая система». Под правовой системой понимают совокупность юридических явлений, существующих в обществе, весь арсенал правовых средств, находящихся в его распоряжении (Н.И.Матузов)

   Понятие механизма правового регулирования  позволяет собрать и систематизировать юридические средства правового воздействия на общественные отношения, обозначить место и роль того или иного юридического средства в правовой жизни общества.   

   Совокупность  правовых средств, используемых в процессе правового  регулирования общественных отношений, понимается как механизм правового регулирования.

   По  мнению С.С.Алексеева и других авторов, в механизм правового регулирования  входят только правовые средства (инструменты) юридического воздействия. В то же время  такие правовые процессы, как правотворчество, применение права, в механизм правового регулирования они не включают и считают, что эти процессы представлены в нём лишь конечным результатом в виде нормативных актов, технико - юридических средств и др.²

     Однако такая позиция является дискуссионной  и чтобы получить верные представления о механизме правового регулирования, его способности выступать в этом качестве, следует рассматривать максимально полно все компоненты, а также взять их во взаимосвязи и взаимодействии.

   Можно выделить следующие элементы механизма правового регулирования (см. схему 1)

1. норма права;
2. юридический факт или фактический состав (особенно организационно-исполнительный правоприменительный акт);
3. правоотношение;
4. акты реализации прав и обязанностей;
5. охранительный правоприменительный акт (факультативный элемент).

    В качестве дополнительных элементов механизма правового  регулирования могут быть акты официального толкования норм права, правосознание, режим законности.  

Норма права – представляет собой исходную юридическую базу для правового

регулирования, так как в ней заложена модель нужного поведения, сформулированная в её диспозиции. От вида нормы права (запрещающая, управомочивающая, обязывающая) зависит характер поведения субъектов права.

   Правоотношение  является главным средством, которое позволяет определить, кто и как будет выполнять требования нормы права. В нём общая модель поведения конкретизируется применительно к субъектам, фиксируются их субъективные права и субъективные юридические обязанности.

   Акты  реализации прав и  обязанностей –  это фактическое поведение субъектов. Здесь действие механизма правового регулирования заканчивается, так как обеспечивается то фактическое, реальное поведение субъектов, тот результат, на который была направлена воля законодателя.

   Акты  применения права  представляют собой властные веления компетентных органов, которые обеспечивают возникновение правоотношений, проводят требования норм права в жизнь, гарантируют осуществление прав и обязанностей и т. д.

 Наряду  с инструментальной стороной, есть и более глубокий слой механизма  правового регулирования, где раскрываются исходные юридические начала и «пружины»  правового регулирования. Речь идет о правовых явлениях образующих глубокий слой материи права – о позитивных обязываниях, дозволениях и запретах.

   В зависимости от того, какие элементы механизма правового регулирования  последовательно используются, можно  говорить о простом и сложном  процессе регулирования.

 Простое регулирование  есть процесс, в котором используется один государственный, властный акт, а именно нормативный акт, индивидуализацию же прав и обязанностей осуществляют сами субъекты, к которым этот акт обращён.

 Сложное регулирование  есть процесс, в котором используются два акта государственно-властного характера, одним из которых является нормативный акт, а другим – акт применения нормы права.

   Однако  независимо от того, каков процесс  правового регулирования – простой  или сложный, цель у него всегда одна: упрочить определённым образом общественные отношения.¹ 

   Ряд правовых норм оказывает влияние  на общественную жизнь без возникновения  правоотношений. Таково большинство запретов и санкций, удерживающих неустойчивых лиц от правонарушений. Известное значение для повышения политической и социальной активности членов общества имеет конституционное определение прав и свобод граждан; многие из этих правовых предписаний осуществляются вне правоотношений, являясь предпосылкой их возникновения.² Механизм правового регулирования в рамках правоведения представляет собой важную общетеоретическую категорию. Он позволяет собрать вместе явления правовой действительности, связанных с решением жизненных ситуаций (нормы, правоотношения, юридические акты), обрисовать их как целостность и представить их в системно работающем виде. 

2.Условия эффективности действия механизма правового регулирования

   Эффективность правового регулирования – это  соотношение между результатом  правового регулирования и стоящей  перед ними  целью.¹

   В современных условиях выделяются следующие  направления повышения эффективности правового регулирования.

   1. Совершенствование правотворчества.