Муниципальный служащий

При учете же исторических и местных традиций каждого региона, вопросы, непосредственно относящиеся  к организационной стороне муниципальной  службы, переданы субъектам Российской Федерации.  Согласно новому законопроекту, муниципальная служба основывается на положениях Трудового кодекса РФ, а не на принципах государственной гражданской службы, хотя, по сути, статус муниципального служащего гораздо более близок статусу государственного гражданского служащего, чем к статусу обычного работника, нанятого по трудовому договору. Однако как подчеркивает Председатель Комитета ГД ФС РФ по вопросам местного самоуправления В.С.Мокрый, такой подход лежит в основе действующего закона, и практика доказала его целесообразность и удобство применения. Иначе пришлось бы многочисленные нормы Трудового кодекса, которые возможно напрямую использовать в отношении муниципальных служащих, переносить в закон о муниципальной службе. В нем должна быть отражена только та специфика, которая обусловлена характером деятельности сотрудников, работающих в органах местного самоуправления¹⁵.  Таким образом, основой регулирования труда муниципальных служащих является федеральное трудовое законодательство, федеральное законодательство о муниципальной службе, законодательство о муниципальной службе субъектов страны и непосредственно муниципальных образований.

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно  – правовая литература

1) Конституция Российской Федерации 1993 г. // Российская газета, 25 декабря 1993г.

2) Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации - 7 января 2002 г. №1 (часть I) - Ст. 3.

3) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации - 6 октября 2003 г. - №40 - Ст. 3822.

4) Федеральный закон от 8 января 1998 г. №8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации - 12 января 1998 г., - №2 - Ст. 224.

5) Федеральный закон от 27 июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации - 2 августа 2004г. - №31 - Ст. 3215.

6) Федеральный закон от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации - 17 июня 2002 г. - №24 - Ст. 2253.

7) Федеральный закон от 18 мая 2005 г. №51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации - 23 мая 2005 г. - №21 - Ст. 1919.

8) Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. №175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации - 23 декабря 2002 г. - №51 - Ст. 4982.

9) Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. №126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации - 29 сентября 1997 г., - №39 - Ст. 4464.

10) Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. №138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации - 2 декабря 1996 г. - №49 - Ст. 5497.

11) Федеральный закон от 30.06.2006 №90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ - 03.07.2006 - №27 - Ст. 2878.

12) Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. №885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» // Собрание законодательства Российской Федерации - 19 августа 2002 г. - №33 - Ст. 3196.

13) Указ Президента РФ от 15 мая 1997 г. №484 «О представлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе» // Собрание законодательства Российской Федерации - 19 мая 1997 г. - №20 - Ст. 2239.

14) Указ Президента РФ  от 25 июля 2006г. №763 «О денежном  содержании федеральных государственных  гражданских служащих» // Собрание  законодательства Российской Федерации  - 31 июля 2006 г. - №31 - Ст.3459.

15) Закон Ханты-мансийского  автономного округа - Югры «О муниципальной  службе в Ханты-мансийском автономном  округе – Югре»

16) Закон Ханты-мансийского  Автономного округа - Югры «О муниципальных  должностях и реестре муниципальных  должностей муниципальной службы  в ХМАО-Югре»

17) Закон Ханты-мансийского  Автономного округа - Югры «О денежном  содержании лиц, замещающих муниципальные  должности, и лиц, замещающих  муниципальные должности муниципальной  службы, в Ханты-мансийском Автономном  округе – Югре»

18) Закон Ивановской области  от 13 мая 1999г. №15-ОЗ «О муниципальной  службе Ивановской области» // СПС  Гарант

19) Постановление Конституционного  Суда РФ от 15 декабря 2003 г. №19-П  «По делу о проверке конституционности  отдельных положений Закона Ивановской  области «О муниципальной службе  Ивановской области» в связи  с запросом Законодательного  Собрания Ивановской области» // Собрание законодательства Российской  Федерации - 29 декабря 2003 г. - №52 (часть  II) - Ст. 5101.

20) Определение Конституционного  Суда РФ от 10 апреля 1997 г. N 60-О «Об  отказе в принятии к рассмотрению  жалобы гражданина Забродина  Петра Ивановича» // Официальный  сайт Конституционного Суда РФ www.ksrf.ru;

21) Определение Конституционного  Суда РФ от 14 января 1999г. №23-О  «По запросу Брянской областной  Думы о проверке конституционности  пункта 2 статьи 22 Федерального закона  «Об основах муниципальной службы  в Российской Федерации» // Вестник  Конституционного Суда Российской  Федерации, 1999 г. – №2.

Специальная литература

22) VII Межвузовская конференция  студентов и молодых ученых  г. Волгограда и Волгоградской  области, г. Волгоград, 13 – 15 ноября 2002 г. Вып. 2: Права человека: Тез.  докл./ ВА МВД России. – Волгоград:  ВА МВД России, Волгоград, 2003.

23) Габричидзе Б.Н., Чернявский  А.Г. Служебное право. – М.:Издательско-торговая  корпорация «Дашков и Ко», 2003.

24) Гуев А.Н. Комментарий  к Уголовному кодексу Российской  Федерации (для предпринимателей) - Издательский Дом ИНФРА-М, 2000.

25) Заключение Правового  Управления Аппарата ГД ФС  РФ от 22.02.2005 №2.2-1/495 «По проекту  Федерального закона №85554-3 «Кодекс  поведения государственных служащих  Российской Федерации».

26) Иванов В.П. Реформирование  государственной службы: вопросы  и перспективы // Журнал российского  права, 2003 - №5.

27) Интернет-интервью Председателя  Комитета Государственной Думы  Федерального Собрания Российской  Федерации по вопросам местного  самоуправления Мокрого Владимира  Семеновича // Компания Гарант от  26.10.2006–Электронная версия http://www.garant.ru/nav.php?pid=2044&ssid=366

28) Игнатов В.Г., Рудой В.В.  Местное самоуправление. – Ростов  н/Д: Феникс, 2005.

29) Козбаненко В.А. Публично-правовая  природа статуса гражданских  и муниципальных служащих: общее  и особенное // Конституционное  и муниципальное право, 2003 - №3.

30) Кокотов А.Н., Саломаткин  А.С. Муниципальное право России: Учебник – М.: Юристъ, 2005.

31) Комментарий к Трудовому  кодексу Российской Федерации  (постатейный) / отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов – М.: Юристъ, 2005.

32) Комментарий к Трудовому  кодексу Российской Федерации  / Под ред. К.Н.Гусова - М.: ООО «ТК  Велби», ООО «Издательство Проспект», 2003

33) Комментарий к Федеральному  закону «О государственной гражданской  службе Российской Федерации» / под  ред. В.И.Шкатулла. – М.: «Экзамен», 2006. С.64.

34) Комментарий к ФЗ  «О государственной гражданской  службе в Российской Федерации» - Система ГАРАНТ, 2005 г.

35) Коршунов Ю.Н., Коршунова  Т.Ю., Кучма М.И., Шеломов Б.А. Комментарий  к Трудовому Кодексу РФ - М., Спарк, 2002 г.

36) Лазарев Л.В. Правовые  позиции Конституционного Суда  России. - ОАО «Издательский дом  «Городец»; «Формула права», 2003 г.

37) Липинский Д.А. О некоторых проблемах системы юридической ответственности // Право и политика, 2004, - №12.

38) Соловьев С.Г. Должностное лицо местного самоуправления: вопросы теории и практики // Журнал российского права, 2004 - №8.

39) Старилов Ю.Н. Служебное право. М.: БЕК, 1996.

40) Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы? // Журнал российского права, 2004г. - №9.

41) Тихомиров Ю.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - М., «Норма», 1996 г.

42) Трудовой договор (контракт) с муниципальным служащим Администрации Московской Области // Распоряжение главы Озерского района МО ОТ 26.06.2002 NO. 604-Р

43) Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. — М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2001 г. Т2.

44) Шайхатдинов В.Ш. Трудовой кодекс Российской Федерации и вопросы регулирования труда государственных и муниципальных служащих // Чиновникъ - №2, 2002.

45) Экспертное заключение на проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Подготовлено Фондом развития парламентаризма в России. // http://www.legislature.ru/monitor/mestnsamoupravl/ekspfund.html

 

¹ Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. – Ростов н/Д: Феникс, 2005. – с.113.

² Козбаненко В.А. Публично-правовая природа статуса гражданских и муниципальных служащих: общее и особенное // Конституционное и муниципальное право, 2003 - №3.

³ Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Служебное право. – М.:Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2003. С.90.; см. также: Иванов В.П. Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы // Журнал российского права, 2003 - №5.

⁴ Старилов Ю.Н. Служебное право. М.: БЕК, 1996. С. 133.

⁵ Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы? // Журнал российского права, 2004г. - №9.

⁶ Комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» - Система ГАРАНТ, 2005 г.

⁷ Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / под ред. В.И.Шкатулла. – М.: «Экзамен», 2006. С.64.

⁸ Соловьев С.Г. Должностное лицо местного самоуправления: вопросы теории и практики // Журнал российского права, 2004 - №8.

⁹ Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. – Ростов н/Д: Феникс, 2005. – с.115.

¹⁰ VII Межвузовская конференция студентов и молодых ученых г. Волгограда и Волгоградской области, г. Волгоград, 13 – 15 ноября 2002 г. Вып. 2: Права человека: Тез. докл./ ВА МВД России. – Волгоград: ВА МВД России, Волгоград, 2003.

¹¹ Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н.Гусова - М.: ООО «ТК Велби», ООО «Издательство Проспект», 2003

¹² Коршунов Ю.Н., Коршунова Т.Ю., Кучма М.И., Шеломов Б.А. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ - М., Спарк, 2002 г.

¹³ Закон Ивановской области от 13 мая 1999г. №15-ОЗ «О муниципальной службе Ивановской области» // СПС Гарант

¹⁴ Постановление Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2003 г. №19-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Ивановской области «О муниципальной службе Ивановской области» в связи с запросом Законодательного Собрания Ивановской области» // Собрание законодательства Российской Федерации - 29 декабря 2003 г. - №52 (часть II) - Ст. 5101.

¹⁵ Из Интернет-интервью Председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам местного самоуправления Мокрого Владимира Семеновича // Компания Гарант от 26.10.2006 – Электронная версия http://www.garant.ru/nav.php?pid=2044&ssid=366

~ ~