Нормативно правовые акты

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность  темы: теория  государства  и  права  изучает  общие проблемы,  охватывающие  государственно-правовую  жизнь  общества, развития и функционирования государства и права, правовой системы, формы, механизмы государственной деятельности, правового  регулирования  и  т.п. Вместе  с  тем  предмет  науки  и  учебной дисциплины  охватывает  первичный  уровень  изучаемой  материи, имеющий  тем  не  менее  общее  значение  как  для  государственной деятельности (государственный служащий, должностное лицо), так и  для  системы  правового  регулирования,  его  механизма (норма права, нормативное предписание). Познание и воплощение в понятийный строй категории «норма права» имеет важное методологическое значение как внутри самой науке и теории государства, так и в межотраслевом общении многочисленных научных дисциплин.

Право представляет собой сложную и многообразную  систему юридических норм, общих  правил поведения,  распространяющихся  на  большой  круг  лиц  и  ситуаций  и  функционирующих  относительно  длительный период времени.

Норма права (юридическая норма) выступает одной из наиболее важных разновидностей действующих в обществе социальных норм. Поэтому правовой норме присущи качества, характерные для всякой социальной нормы как регулятора общественных отношений.

Однако правовая норма имеет и отличительные особенности. В частности, она является критерием правомерности поведения субъектов, который весьма чётко обозначен и конкретен. Норма права есть модель поведения и как таковая определяет границы возможных и должных поступков в тех или иных отношениях и тем самым обеспечивает меру свободы индивида.

Государственно-властное веление, получившее логически  завершённое, формально определённое  закрепление  в официальном тексте, выступает  в качестве нормативного предписания. Специфичность правовой нормы проявляется  в  том,  что  она принимается  государственными  органами (парламентом, президентом, правительством, министерствами, ведомствами,  губернаторами и др.) либо органами местного самоуправления, общественными организациями, но с санкции государства (делегированное правотворчество).

Социальное назначение правовых норм определяется их регулирующей ролью. Нормы призваны  закреплять и  стимулировать необходимые и  желательные для общества и государства  отношения, охранять от нарушений и  воздействовать на социально нежелательные связи в целях ограничения, вытеснения, устранения этих нарушений.

Характерная особенность  нормы права состоит в том, что она отражает наиболее важные, основные, существенные свойства, которые  неизбежно повторяются, присутствуют во всех конкретных правоотношениях, возникающих на основе этой нормы права.

Проблема классификации  юридических норм, как и многие другие вопросы теории права, по своему характеру такова, что ее подлинно научное решение возможно лишь в  том случае, если исходить из выводов, полученных в результате философского общесоциологического) осмысления явлений правовой действительности. Объектом исследования-нормы права. Предметом – классификация правовых норм.

Цель курсовой работы –  изучить особенности нормы права  и провести анализ видов правовых норм.

Задачи: 1) изучить  понятие и признаки правовой нормы; 2) охарактеризовать подходы к классификации правовых норм; 3) рассмотреть нетипичные нормативные предписания; 4) провести анализ классификации типичных норм права.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

 

ГЛАВА 1. МНОГООБРАЗИЕ НАУЧНЫХ ПОДХОДОВ К КЛАССИФИКАЦИИ  ПРАВОВЫХ НОРМ

§ 1. Норма права: понятие и признаки

 

В юридической  науке понятие «норма права» у  большинства ученых не вызывает особых разногласий. Тем более что Большой юридический словарь, по нашему мнению, дает краткую, но четкую формулировку: «норма права – общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством и обеспеченное его принудительной силой»¹.

Как явствует из вышеприведенного, характерные черты  нормы права (кроме ее общеобязательного  государственного характера) в данном определении отсутствуют.

Вместе с  тем, анализ учебной литературы по теории государства и права показывает, что у разных авторов содержание понятия «норма права» не столь однозначно. У одних ученых оно весьма лаконично, у других, наоборот, это понятие значительно расширено.

Так, М.Н.Марченко под нормой права понимает «правило или меру должного поведения». В то время как в учебнике под редакцией В.Д. Перевалова формулируют ее как «общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников»².

Что норма права  – это общеобязательное правило  поведения признается практически  всеми. Исключением является позиция В.Н.Хропанюка, который под нормой права понимает образец (модель) типового общественного отношения. Л.Н.Сморчкова употребляет термин «формально-определенное поведение», а В.К.Бабаев «общеобязательное веление»³.

Со своей  стороны полагаем, что употребленный  В.К.Бабаевым термин «веление» не в полном объеме выражает основное содержание нормы права, т.к. в большей степени характерен для императивной формы, в то время как термин «правило поведения» включает в себя как императивную, так и диспозитивную формы.

Предложенное  М.Н.Марченко определение «мера должного поведения» и В.Н.Хропанюком «образец (модуль) типового общественного отношения» с равным успехом можно отнести как к норме, принятой (санкционированной) государством, так и моральной норме, норме общественного объединения, конфессионной норме. С нашей точки зрения, определение нормы права как общеобязательного правила поведения в наиболее точной форме определяет предмет исследования⁴.

Норма (от  латинского  norma)  означает  правило  поведения,  образец (модель),  точное  предписание.  Иными  словами,  норма  представляет  собой сведения  о  возможном  и  должном  поведении  участников  общественных отношений,  т. е. меру  свободы  субъектов  в  конкретных  взаимоотношениях⁵.

Этот  масштаб  свободы  может  быть  выражен  в  деятельности  субъекта как способность  сознательно  выбирать  тот  или  иной  вариант  поведения  и действовать  по  своему  усмотрению  в  рамках  дозволенного. Следовательно, непосредственным  содержанием  нормы  является  заключенная  в  ней информация  о  поведении  субъектов  отношений. 

Социальная  норма  есть всегда  правило  должного  поведения,  она  адресуется  субъектам  общественных отношений. Юридическая  норма отличается от других видов  социальных норм тем, что имеет предоставительно-обязывающий  характер и является  общеобязательным правилом поведения. В  современных правовых системах  юридические  нормы  в  своей  основной  массе  устанавливаются (санкционируются) государством.

Юридическая  норма –  это  одна  из  реальных  разновидностей социальных  норм.  Общим  между  правовыми  нормами  и  другими социальными  нормами  является  их  предназначение.  Норма  права,  как  и другие  социальные  нормы, –  это  масштаб,  мера  свободы  личности, разграничение этих свобод между людьми. Однако норма права – это также четко обозначенный масштаб правил поведения. Она  требует официального признания со стороны государства. Юридическая норма – это общее правило поведения, установленное и охраняемое государством⁶. 

В юридической  науке другим характерным аспектом содержания нормы права являются ее признаки. Исходя из анализа вышеназванных работ нами вычленено более двадцати таких признаков.

По нашему мнению, такое многообразие объясняется  тем обстоятельством, что большинство  ученых-юристов пытались уяснить:

а) объективные  обстоятельства, обязательные для закрепления правовой нормы;

б) чем по своей  сути норма является;

в) какие черты  характерны для ее содержания⁷.

Приняв вышеизложенный подход за основу классификации признаков  правовой нормы, предпримем попытку  раскрыть их содержание на основе интеграционного подхода.

Каковы же объективные  обстоятельства обуславливают необходимость  принятия в обществе той или иной нормы права?

Во-первых, по мнению С.А.Комарова, С.В.Малько – это объективные условия, присущие тому или иному обществу и государству (правовая культура граждан, социальный опыт населения, уровень нравственных и политических отношений). Добавим к этому – развитость экономических отношений, состояние внутренней и внешней безопасности, обеспеченность защиты прав и свобод человека и гражданина, и пр.

Во-вторых, норма права – это, по мнению многих ученых, «первичная клеточка правовой системы» (С.С.Алексеев, А.Б.Венгеров), без которой последняя не может существовать, т.к. из этих «кирпичиков» формируется все право, реализуется правоприменение.

В-третьем, норма права напрямую связана с государством, выступает государственным регулятором типовых общественных отношений. При этом она юридически закрепляет наиболее важные общественные отношения⁸.

Спектр мнений о сути правовой нормы также весьма разнообразен. В научной литературе – это «вид общественных отношений», «метод воздействия на регулируемые отношения», «мера свободы и волеизъявления человека», «форма определения и закрепления прав и обязанностей», «модуль регулируемого общественного отношения», «повелительное предписание».

Можно, в основном, согласиться с вышеприведенными подходами, т.к. утверждать, что норму  права можно рассматривать только однозначно как метод, модуль, форму  и пр. нельзя.

В одном случае содержание нормы права рассматривается как форма общественных отношений (структурно организованная), в другом – как модуль для нормативного закрепления тех или иных общественных отношений (правотворчество), в третьих – метод воздействия на регулируемые общественные отношения (правоприменение). С нашей точки зрения только с одним подходом, что это повелительное предписание, можно поспорить, т.к. не каждая норма права в своей сути императивна (к примеру, конституционные нормы, нормы Гражданского кодекса).

И последние  – каковы характерные признаки содержания нормы права? Подведенный анализ показывает, что все авторы отмечают разные признаки. В частности, Т.Н.Радько называет общеобязательность, неперсонфицированность нормы, ее представительно-обязательный характер. А.Б.Венгеров добавляет к ним: системность, формальную определенность, обеспечение ее принудительной силой государства, неоднократность действия; В.В.Лазарев – формальная определенность, установление (санкционирование) компетентным государственным органом, обеспечение принудительной силой государства, всеобщий характер⁹.

По этому  же вопросу значительно разнятся позиции В.Н.Хропанюка, Л.Н.Сморчковой, Л.П.Рассказова, В.Д.Перевалова и других ученых.

По нашему мнению, наиболее полный перечень важнейших  признаков правовой нормы содержится в работе В.Н.Казакова и Т.Н.Радько.

В частности, авторы выделяют следующие признаки:

- общеобязательность;

- абстрактный характер нормы (ее неперсонифицированность);

- формальная определенность нормы;

- установление (санкционирование) нормы права компетентным органом;

- обеспечение ее реализации принудительной силой государства;

- неоднократность действия нормы.

Необходимо  отметить, что наряду с вышеназванными признаками Т.Н.Радько , В.Н. Хропанюк, Л.Н. Сморчкова, М.Н. Марченко выделяют и  «представительно-обязывающий характер нормы», суть которого заключается в его двойственном характере, т.е. одной стороне предоставляется правомочия, на другую возлагаются обязанности. Полагаем, что этим признаком можно дополнить вышеприведенный перечень¹⁰.

Вызывает определенное недоумение: почему В.Н.Хропанюк и М.Н.Марченко не выделяют общеобязательность нормы как ее признак, в чем сущность признака «всеобщность», который называют Л.Н.Сморчкова и В.В.Лазарев, без раскрытия его содержания¹¹.

По нашему мнению, ряд ученых предприняли попытку отразить в одном из признаков нормы ее структуру, взаимодействие структурных ее элементов. Так, В.В.Лазарев и С.В.Липень, А.Б.Венгеров, В.Д.Перевалов выделяют признак «системность», А.Б.Венгеров «структурную организацию», М.Н.Марченко «строгую соподчиненность и иерархию». Полагаем, что в целом данный подход заслуживает внимания, но он требует дальнейшей теоретической разработки¹².

Определенные  сомнения вызывает такой признак  как «нормативность», предложенный В.В.Лазаревым и С.В.Липенем. Что включают авторы в его содержание неясно.

Приняв вышеизложенный подход за основу классификации признаков  правовой нормы, предпримем попытку  раскрыть их содержание на основе интеграционного  подхода.

Норма  права  –  это  особая  социальная  норма,  имеющая  свои социокультурные характеристики  и специфические признаки.  Правовым нормам должны быть свойственны все признаки, характерные для права. Это такие признаки,  как свобода,  равенство,  справедливость, общеобязательность,  нормативность,  системность. 

Признаком  правовой  нормы  является,  во-первых,  ее  формальная определенность. Это свойство не только позволяет выделить норму  права из словесной  оболочки  того  или  иного  источника  права,  но  и  определить структуру  конкретной нормы, отделить ее от нормы морали, соотнести норму права  с  конкретной  ситуацией,  с  ее  участниками.  Формальная определенность  характеризуется  тем,  что  норма  права  выражена  в письменной  форме,  т. е.  имеет  государственно-признанную  форму выражения:  форму  закона,  нормативного  договора  и т. д.  Формальная определенность  нормы  права  является  одним  из  факторов  культурного развития человечества¹³.