Основы конституционного строя России

«Основы конституционного строя  России» 

1. Конституционный строй: понятие и основные элементы

Понятие и признаки государства 

 Приступая  к характеристике основ конституционного  строя  государства надо вспомнить понятие государства.  

 Государство  - это особая организация власти и управления, располагающая специальным аппаратом принуждения и способная придавать своим распоряжениям обязательную силу для населения всей страны.  

 Любое  государство характеризуется целым  рядом признаков: территория, аппарат управления и принуждения, налоги, суверенитет, монополия на правотворчество.  Эти признаки образуют в своей совокупности понятие формы государства. Формой государства называется совокупность основных способов организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающих его сущность. Она включает в себя три элемента: форму правления, форму государственного устройства и политико-правовой режим. 

  

  Под формой правления понимают организацию высших органов власти в том или ином государстве и порядок их образования. Различают две разновидности формы правления - монархию и республику.   

  Монархия - это форма правления, при которой верховная власть в стране полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства - монарха - и передается им по наследству. Само слово «монархия» греческого происхождения, оно переводится как «единовластие» [monos - один, единый и arche - главенство, власть].  

  Республикой называется форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок [само слово происходит от латинского словосочетания res publicum, которое означает «общее дело»].  

  Форма государственного устройства - это способ национального и административно-территориального деления государства, отражающий характер взаимоотношений между его составными частями, а также между центральными и местными органами власти.  

 Если  форма правления характеризует  государства с точки зрения  порядка формирования и организации  высших органов государственной  власти, то форма государственного  устройства отражает национально-территориальную  структуру страны. По форме государственного  устройства государства подразделяются  на унитарные и федеративные.  

  Унитарное государство - это простое, единое государство, не имеющее в своем составе иных государственных образований.   

  Федерация представляет собой сложное союзное государство, возникшее в результате объединения ряда государств или государственных образований субъектов федерации, обладающих относительной политической самостоятельностью.   

  Конфедерация - это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения каких-либо общих целей.  

 В  последние десятилетия в мире  возникло множество форм экономического, политического, культурного и  иного объединения государств: содружество,  сообщество и др. К их числу  относится Европейский союз (27 участников), который ранее назывался Экономическим  сообществом, затем - просто Сообществом.  В результате усиления интеграционных процессов это объединение эволюционирует в сторону конфедерации. После распада СССР на его геополитическом пространстве возникло Содружество Независимых Государств, в которое сегодня входят бывшие союзные республики (12 членов).  

  Политико-правовой  режим представляет собой совокупность политико-правовых средств и способов осуществления государственной власти, выражающих ее содержание и характер.  

 Политико-правовые  режимы по степени политической  свободы личности и соблюдения государством ее прав и свобод делятся на демократические [либеральные] и антидемократические.  

  Демократический  режим - это политико-правовой режим, основанный на признании народа источником и субъектом власти. Основными чертами демократического режима являются: формирование органов власти выборным путем, свобода деятельности различных субъектов политической жизни, признание и гарантирование государством политических прав и свобод личности.  

  Антидемократическим  называют политико-правовой режим, основанный на попрании прав и свобод человека и установлении диктатуры одного человека или группы лиц.  

 В  характеристику современного цивилизованного  правового государства обычно  включают следующие составляющие:  

  » гуманистические основы конституционного строя; 

  » основные характеристики государства;  

  » экономические и политические основы конституционного строя; 

  » основы организации государственной власти и местного самоуправления.  

 Российское  государство можно понимать в  2 смыслах:  

1) как  определенное территориальное образование,  в пределах которого осуществляется  суверенная власть многонационального  народа России;  

2) как  специальный аппарат государственной  власти, который распространяет  свое влияние на определенную  государственными границами территорию.   

 Говоря  о Российском государстве его  можно охарактеризовать следующим образом:  

= РФ - демократическое  государство;  

= РФ - правовое  государство;  

= высшая  ценность РФ - права и свободы человека и гражданина;  

= форма  правления РФ - республика.  

  Демократическая  природа РФ складывается из:  

1. народовластия  - как непосредственного, так и  представительного;  

2. федеративного  устройства на основе равенства  субъектов РФ;  

3. политического  и идеологического многообразия.   

 Народовластие  - осуществление власти народа посредством принятия решения непосредственно (на референдуме) либо путем избрания законодательной (представительной) власти и через органы местного самоуправления. Народовластие в РФ осуществляется исходя из воли большинства при уважении воли и прав меньшинства.   

  Правовое государство - это государство, в котором во всех сферах жизнедеятельности общества обеспечивается верховенство закона.  

 Правовое  государство подразумевает, что  в нем господствует общество  над государством, а не наоборот, т. е. РФ имеет социальный характер.  

 В  таком государстве право является  объективным следствием исторических  процессов, оно закрепляет необходимые рамки свободы и справедливости, обеспечивается государственным аппаратом и выражается в международных нормах, в Конституции РФ, в законах, подзаконных актах и практике реализации прав и свобод человека, демократии, рыночного хозяйства и т. п.  

 Правовое  государство предполагает наличие  светского характера государства, т. е. в РФ не может быть объявлено в качестве обязательного ни одно из вероисповеданий, никто не может быть принужден к принятию религии или отказу от нее, церковные должностные лица и иерархи не вправе занимать какие-либо государственные должности, запрещается дискриминация по признаку принадлежности к той или иной религии и т.д.  

  Гарантирование прав  и свобод личности в РФ обеспечивает реализацию принципов демократии в РФ, так как только государство, в котором признаются и гарантируются права человека, может утверждать, что в нем установлена власть народа.  

  Республиканская  форма правления РФ означает, что:  

1- во  главе государства стоят: Президент  РФ, Федеральное Собрание РФ (Государственная  Дума и Совет Федерации) и  Правительство РФ;  

2- органы  государственной власти являются  в России выборными или назначаемыми, но не наследственными;  

3- срок  полномочий органов власти устанавливается  федеральными законами и не  может быть пожизненным. РФ - это смешанная республика, т. е. власть Президента РФ и исполнительной власти уравновешивается деятельностью Федерального Собрания РФ.  

  Федеративное устройство России строится на принципах территориальной целостности и единства российского государства. Территория всей РФ является совокупностью территорий ее отдельных субъектов, которые равны перед РФ. 

Понятие конституционного строя  и его основ  

 Каждое  государство имеет определенные  специфические черты, совокупность  которых позволяет судить о  форме или способе его организации,  т.е. о государственном строе. Этот строй, закрепленный в конституции, становится конституционным строем.  

 Конституционный  строй (в узком смысле) - установленная  Конституцией определенная организация  государства. Конституционный строй  (в широком смысле) - совокупность  экономических, политических, социальных, правовых, идеологических, общественных отношений, возникающих в связи с организацией высших органов власти, государственного устройства, взаимоотношениями человека и государства, а также гражданского общества и государства.  

 В  понятие основ конституционного  строя России входят закрепленные  конституцией характеристики как демократического, правового, социального, светского, федеративного государства с республиканской формой правления.  

 Действующая  Конституция РФ была принята  на всенародном референдуме, состоявшемся 12 декабря  1993 г. Двадцать пятого декабря 1993 г. новая Конституция Российской Федерации была официально опубликована и начала действовать.  

 Основы  конституционного строя РФ - основополагающие начала и принципы, образующие теоретическую и нормативную базу всей системы конституционного права РФ. Они закреплены в гл. 1 Конституции РФ". Принципы конституционного строя РФ - основополагающие начала государственного устройства РФ, напрямую зависящие от элементов конституционного строя РФ.   

 Принятие  конституции означает установление  обязанности государства подчиняться конституционным предписаниям. В противном случае существование основного закона теряет всякий смысл, также как и понятие правового государства. Однако понятие конституционного строя относится не ко всякому государству. Оно применимо лишь к государству, в котором конституция признает, закрепляет, надежно охраняет и гарантирует права и свободы человека и гражданина, все право соответствует этой конституции, а государство во всем подчиняется праву. Конституционный строй, следовательно, не сводится только к факту существования конституции, а предполагает наличие двух необходимых условий: конституция демократическая и она соблюдается.  

 Таким  образом, конституционный строй  - это форма или способ организации  государства, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, и обеспечивается подчинение государства праву.  

 Элементы  конституционного строя РФ:  

1. республиканская форма правления;  

2. суверенитет  РФ;  

3. права  и свободы личности;  

4. источник  власти - многонациональный народ  России;  

5. верховенство  Конституции РФ и федерального  законодательства; 

6. федеративное  государственное устройство; 

7. гражданство  РФ; 

8. разделение  государственной власти на законодательную,  исполнительную и судебную;  

9. организация  местного самоуправления.  

 В  понятие конституционного строя часто включают сложившийся в государстве порядок (систему) взаимоотношений между гражданами, органами власти, государственными и общественными организациями, при котором их права и обязанности закреплены в конституции (основном законе) государства и непременно соблюдаются.  

 В  связи с этим к признакам  конституционного строя можно  отнести: 

 »  верховенство права; 

 »  широкие права и свободы человека, их гарантированность; 

 »  участие народа в осуществлении  государственной власти и широкое народное представительство; 

 »  разделение властей.  

 Защита  конституционного строя обеспечивается: