Основы конституционного строя России

- особым  порядком предложения и внесения  поправок в главе I Конституции - Основы конституционного строя; 

- неотвратимостью  наказания лиц, осуществляющих действия, направленные на свержение конституционного строя.  

 Основы  конституционного строя определяют  принципы организации государства  в его соотношении с личностью  и гражданским обществом. Именно в этом заключатся значение этих основ.   

 Основы  конституционного строя Российской  Федерации регулируют не все,  а наиболее важные общественные отношения, характеризующие российскую государственность. Совокупность правовых норм, регулирующих эти отношения, образует конституционно-правовой институт «Основы конституционного строя Российской Федерации», занимающий ведущее место в системе конституционного права России.  

 Конституционное  закрепление основ конституционного  строя обеспечивает их провозглашение  от имени народов России, их  государственной воли. Это обусловливает  их юридическую значимость, верховенство  и обязательность для всех  субъектов правоотношений. Основы конституционного строя образуют фундамент всего правового регулирования государственной и общественной жизни России, определяют в юридической форме все важнейшие связи, свойственные ее организации. Все они могут быть изменены только в особом порядке, специально установленном Конституцией Российской Федерации. При этом никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя (ст. 16 Конституции РФ).  

 Благодаря  конституционному закреплению основ  конституционного строя, систему их гарантий образуют как материальные, политические, социальные, так и правовые гарантии, а их реализация должна обеспечиваться государством.  

  Основы конституционного  строя это главные устои государства, его основные принципы, характеризующие Российскую Федерацию как конституционное государство, которые гарантируются и обеспечиваются государством.  

 Конституция  Российской Федерации, прежде  всего, закрепляет принципы, основные  устои российского конституционного  строя, в которых находит выражение  его гуманистическая направленность и демократическая сущность, которые характеризуют Российскую Федерацию как конституционное государство.  

 В  Конституции Российской Федерации  в качестве основ конституционного  строя признаются такие принципы  и свойства государственной власти, как суверенитет государства, разделение властей, органы государственной власти и соотношение с ними местного самоуправления.   

 Каждый  конституционный принцип действует  не сам по себе. Все они в  совокупности и взаимосвязи конституируют государство, дополняют друг друга и находятся во взаимозависимости.  

 Выделяются  следующие основные принципы конституционного строя РФ:  

 1) народовластие (оно характеризуются верховенством власти народа; происхождением государственной власти только от имени многонационального народа РФ; наличием 2 форм народовластия: непосредственной и представительной);  

 2) приоритет общечеловеческих ценностей, прав и свобод отдельной личности;  

 3) верховенство закона;  

 4) федерализм (он включает в себя территориальную целостность государства; верховенство государственной власти и федеральной системы права на всей территории РФ, включая территорию субъектов РФ; равенство субъектов РФ перед РФ как единственной носительницей государственного суверенитета и г. д.);  

 5) государственный суверенитет (он включает в себя следующие элементы: государственную целостность, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, признание равноправия народов России);  

 6) социальный характер РФ (т. е. политика РФ направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека);  

 7) светский характер российского государства (т. е. в РФ деятельность государственной власти и религиозных объединений осуществляется независимо друг от друга, государство не вправе вмешиваться в дела церкви);  

 8) республиканская форма правления (особенностью республиканской формы правления в РФ является то, что она является смешанной, а не президентской или парламентской);  

 9) разделение властей;  

 10) политический плюрализм (в РФ гарантируется общественное и политическое многообразие, свобода взглядов и мировоззрения граждан);  

 11) многообразие форм собственности и свобода экономических отношений (территория РФ является единым экономическим пространством, на ней гарантируются свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности).   

 Общество  свободных людей (гражданское  общество) обязывает государство  служить человеку, предъявляет определенные требования в отношении организации государственной власти и ее пределов. Основы конституционного строя содержат гарантии от установления тотального государственного контроля общественной жизни.  

  Конституционные гарантии, определяющие основы конституционного строя России в экономической и политических областях, состоят в следующем:

• единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции;
• признание частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности и их защита равным образом;
• отношение к земле и другим природным ресурсам как к основе жизни и деятельности 
  народов, проживающих на соответствующей территории, и возможность их нахождения в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности;
• запрет на установление одной идеологии в качестве государственной или обязательной, признание идеологического и политического многообразия, многопартийности;
• право граждан создавать общественные объединения и свобода их деятельности.

 

 

2. Характеристика  основ конституционного строя  

 В гл.1 Конституции РФ "Основы конституционного строя" закреплены правовые основы общественного устройства страны. В завершающей первую главу Конституции РФ ст. 16 записано, что никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя РФ.  

 Основы  конституционного строя РФ условно можно  разделить на следующие группы: 

 ♦  государственного устройства - государственные  основы; 

 ♦  политической системы - политические  основы;    

 ♦  экономической системы - экономические  основы;    

 ♦  социальной системы - социальные  основы;  

 ♦  правовой системы - правовые основы;  

 ♦  правового статуса личности.  

  Основы государственного  устройства конституционного строя РФ, это: 

 »  по форме правления РФ —  республика; 

 »  по форме территориально-государственного  устройства РФ — федерация; 

 »  по форме государственного режима  РФ — демократическое государство;  

 »  в РФ гарантируется местное  самоуправление, органы которого не входят в систему органов государственной власти;  

 »  Российская Федерация — суверенное  государство;

» территория РФ целостна и неприкосновенна;  

Политические  основы  

 Среди  политических основ конституционного строя РФ, относящихся к осуществлению государственной власти можно назвать следующие: 

  ≈  народ — носитель суверенитета и единственный источник власти, он осуществляет свою власть непосредственно (на референдуме, на свободных выборах, в других формах) через органы государственной власти и через органы местного самоуправления;  

  ≈  государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ и федеральные суды; 

  ≈  государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти; 

  ≈  государственная власть разделена на законодательную, исполнительную и судебную; 

  ≈  органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны; 

  ≈  предметы ведения и полномочия органов государственной власти РФ и органов государственной власти ее субъектов разграничены (Конституцией РФ, Федеративным договором 1992 г. и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий); 

  ≈  захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по закону; 

  ≈  Российская Федерация — светское государство (никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной,  религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом); 

  ≈  идеологическое многообразие, при котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной;  

  ≈  политическое многообразие и многопартийность, при которых все общественные объединения равны перед законом.

Народовластие – основа конституционного строя России  

 В  РФ единственный источник власти - народ.  

 Народовластие  - волеизъявление народа в управлении  государством непосредственно или  через представителей, которое осуществляется  свободно народом, но в соответствии с требованиями закона, его суверенной волей и интересами государства. В РФ власть легитимируется и контролируется народом, гражданами РФ.  

  Местное самоуправление (ст. 12 Конституции в РФ) относится к числу важнейших проявлений демократизма государства и представляет собой право и способность населения муниципальных образований (городских, сельских поселений и других территорий) осуществлять в рамках закона самостоятельно, под свою ответственность и в собственных интересах решение вопросов местного значения, его органы не входят в систему органов государственной власти.   

  Элементы народовластия в РФ:  

  ›  коллективный субъект - граждане РФ;  

  ›  объект - власть.  

 Формы  народовластия:  

1) непосредственная (прямая) демократия;  

2) представительная (косвенная) демократия.  

 Непосредственное  народовластие - это прямое волеизъявление народа или его части по разрешению важнейших для государства вопросов регулирования общественной жизни.  

 Виды  непосредственной демократии: 1) референдум; 2) выборы; 3) мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и т. п.; 4) народная правотворческая инициатива в органы местного самоуправления, инициатива граждан по проведению референдума; 5) индивидуальные и коллективные обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления.  

 Высшие  формы непосредственной демократии: референдум и выборы. Конституционные  гарантии народовластия - выборы  в РФ проводятся на основе:  

1) всеобщего; 2) равного; 3) прямого; 4) свободного; 5) тайного  голосования.  

 В  зависимости от содержания институты прямой демократии могут быть:  

 ♦  способ принятия обязательного  и окончательного решения (свободные  выборы, референдум);  

 ♦  формами выражения народного мнения, имеющими консультативное, но необязательное значение для принятия решения органами власти (митинги, демонстрации, обсуждение проекта закона и т. д.  

 Представительная  демократия (народовластие) - это осуществление власти народом через представительные органы государственной власти и местного самоуправления.  

 Органы  представительной демократии: 

  ◊ высшие коллегиальные органы законодательной власти (Государственная Дума ФС РФ, парламенты субъектов РФ, городские думы и т. д.); 

  ◊ единоличные органы (Президент РФ, президенты республик в составе РФ, губернаторы краев, областей и автономий, мэры городов и т. д.).