Основы конституционного строя России

 В  зависимости от непосредственности волеизъявления граждан и влияния его на управление властью в формировании органов власти выделяются представительства народа различных степеней: 1) органы, прямо избираемые народом (Государственная Дума, Президент РФ и др.); 2) органы, образуемые представительными органами первой степени (Правительство РФ, Уполномоченный по правам человека); 3) органы, формируемые представительными органами второй степени (Счетная палата и др.) и т. д.  

 Формы  косвенного народовластия; 1) обсуждение проектов законов и других важнейших вопросов общественной жизни государства; 2) народная правотворческая инициатива в законодательные органы РФ; 3) участие граждан в управлении обществом через органы местного самоуправления, общественные организации, сходы и собрания граждан; 4) индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления по всем вопросам. 

Референдум    

 Высшим  непосредственным выражением власти народа наряду со свободными выборами является референдум. Референдум — это способ принятия гражданами решений по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни путем всеобщего голосования.  

  Референдум проводится  на всей территории России на основе принципов:

• всеобщего голосования;
• прямого голосования;
• равного голосования;
• тайного голосования.

 

   В зависимости  от времени проведения референдумы делятся на: 1) превентивный (дозаконодательный); 2) утверждающий (послезаконодательный).   

 По  порядку проведения могут быть референдумы: 1) обязательные; 2) факультативные.  

 Виды  референдума в зависимости от территории:  

= всероссийский  референдум (он проводится по  вопросам общефедерального значения  на основании решения Президента РФ);  

= референдум  субъекта РФ (он проводится по  вопросам ведения соответствующего  субъекта РФ или совместного  ведения РФ и субъектов РФ, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РФ и федеральным законом);  

= местный  референдум (он проводится по  вопросам местного значения, находящимся  в ведении органов местного самоуправления).   

  Исключается проведение  референдума: 

a)  в условиях военного или чрезвычайного положения,  введенного на всей территории РФ, и в течение трех месяцев после их отмены;  

b) повторно в течение года после дня официального: обнародования результатов референдума с такой же по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса.  

  Политическая система — совокупность институтов, оказывающих какое-либо влияние на осуществление государственной власти, а также характер взаимоотношений между этими институтами. К ним относятся: 

 ≈  государственные институты (парламент,  правительство и др.); 

 ≈  общественные институты (политические  партии, другие общественные объединения  и др.); 

 ≈  иные (средства массовой информации  и др.).

Общественные  объединения   

 Важным  элементом политической системы  РФ являются общественные объединения, посредством которых граждане принимают участие в решении государственных и общественных дел. Конституционные основы их правового положения следующие: 

 »  каждый имеет право на объединение,  включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов; 

 »  никто не может быть принужден  к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем; 

 »  гарантируется свобода деятельности  общественных объединений; 

 »  запрещается создание и деятельность  общественных объединений, цели  или действия которых направлены  на насильственное изменение  основ конституционного строя,  нарушение целостности РФ, подрыв  безопасности государства, создание  вооруженных формирований, разжигание  социальной, расовой, национальной  и религиозной розни;  

 »  общественные объединения равны  перед законом.  

 Деятельность  общественных объединений регулируется федеральными законами.  

 Граждане  вправе: 

1. создавать общественные объединения без предварительного разрешения властей;   

2. вступать в них на условиях соблюдения их уставов; 

3. выходить из них беспрепятственно.   

  Учредителями общественного  объединения  (их должно быть не менее трех) могут быть совершеннолетние граждане и общественные объединения, которые на своем собрании, съезде или конференции принимают устав объединения, формируют его руководящие и контрольные органы.   

  Членами общественного  объединения  могут быть граждане и общественные объединения, которые вступают в него по заявлению и приобретают права (избирать, избираться, контролировать избранных) и обязанности (платить членские взносы, принимать в чем-то участие и др.).   

  Участниками общественного  объединения  могут быть граждане и общественные объединения, принимающие участие в его деятельности или отдельных акциях без обязательного оформления своего участия, если иное не предусмотрено уставом объединения.   

 Членами  и участниками молодежных общественных  объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет, а детских  — достигшие 8 лет.   

 Право  юридического лица приобретают  только зарегистрированные общественные объединения, а политические объединения подлежат регистрации в обязательном порядке. При этом регистрируются: 

- общероссийские (действующие на территории более половины субъектов РФ) и международные в Минюсте РФ; 

- межрегиональные (действующие на территории менее половины субъектов РФ) — в органе юстиции топ субъекта РФ, в котором находится руководящий орган объединения; 

- региональные (действующие на территории одного субъекта РФ) и  

- местные (действующие в пределах территории муниципального образования) — в органе юстиции соответствующего субъекта РФ.  

  Основные виды  общественных объединений: 

 ◆ политические партии (выражают политическую волю своих членов и реализуют ее через своих представителей, избранных в органы власти); 

 ◆ массовые движения (преследуют политические и иные цели, не имея фиксированного членства);  

 ◆ профессиональные союзы (представляют и защищают интересы своих членов во взаимоотношениях с государственными органами, хозяйственными организациями и иными объединениями);  

 ◆ организации (женские, молодежные, детские, ветеранов, инвалидов и др.); 

 ◆ общества (научные, технические, культурные, спортивные и др.); 

 ◆ союзы (творческие, ветеранские и др.); 

 ◆ землячества.  

  Организационно-правовые  формы общественных  объединений: 

* общественная организация — основанное на членстве общественное объединение, созданное для защиты общих интересов и достижения уставных целей на основе совместной деятельности;  

* общественное движение — состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые его участниками;  

* общественный фонд — не имеющее членства общественное объединение, формирующее имущество за счет добровольных взносов, а также иных поступлений, не запрещенных законом, и использующее его в общественно полезных целях, предусмотренных уставом фонда;  

* общественное учреждение — не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам его участников и уставным целям объединения; 

* орган общественной самодеятельности — не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей объединения.  

  Политические общественные  объединения  — общественные организации и движения, в уставных целях которых закреплены участие в выборах в органы власти, участие в организации и деятельности этих органов. Политическим не может быть признано общественное объединение:  

a) зарегистрированное в качестве профсоюза, религиозной или благотворительной организации, национально-культурной автономии; 

b) созданное для реализации неполитических интересов; 

c) преследующее цели извлечения прибыли и распределения ее между своими членами и (или) учредителями;  

d) допускающее в соответствии со своим уставом принадлежность к нему граждан только по профессиональному, национальному, этническому, расовому или конфессиональному признаку, лиц, не имеющих права принадлежать к политическим общественным объединениям, а также иностранных лиц; 

e) неполитический характер которого специально оговорен федеральным законом.  

 Общественные  объединения вправе создавать  союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, образуя, таким образом, новые общественные объединения.

Религиозное объединение   

 В  соответствии с ФЗ "О свободе  совести и о религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 г. религиозное объединение — добровольное объединение граждан, иных лица постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и имеющее следующие признаки: 

~ вероисповедание; 

~ совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; 

~ обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.  

 Создание  религиозных объединений в государственных  и муниципальных органах и  организациях запрещается.  

 Религиозные  объединения образуются как  религиозные группы (действуют без государственной регистрации) и как религиозные организации (зарегистрированы в качестве юридического лица).  

 Религиозные  организации подразделяются на  местные (имеющие не менее десяти участников, достигших 18 лет и проживающих постоянно в одной местности) и централизованные (включающие не менее трех местных).  

 Учредителями  местной религиозной организации  могут быть не менее десяти  граждан РФ, объединенных в религиозную группу, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее 15 лет.  

 Религиозная  организация действует на основании  устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией.   

 Централизованные  религиозные организации, имеющие  местные организации на территориях  двух и более субъектов РФ, регистрируются Минюстом РФ, а остальные религиозные организации — органами юстиции соответствующих субъектов РФ.  

 Наименование  религиозной организации должно  содержать сведения о ее вероисповедании. Централизованная религиозная организация, структуры которой действовали на территории РФ на законных основаниях не менее 50 лет на момент ее обращения с заявлением о государственной регистрации, вправе использовать в своем наименовании слова "Российская Федерация", "российский" и производные от них.