Особенности прохождения государственной службы в Органах Внутренних Дел

ответственности  если  они  не  являются   результатом  предусмотрительного

нарушения закона.

       Сотрудники ОВД РФ в своей  служебной  деятельности  руководствуются требованиями законов  и  не  может  быть  ограничен  решениями  политической партии,  общественного  объединений  и массовых   общественных   движений, преследующих политические цели.

        За противоправные действия или бездействия при исполнении служебных обязанностей  сотрудник  органов  внутренних  дел  несет  ответственность  в соответствии с действующим законодательством.

        Милиция защищает человека  независимо  от  его  гражданства,  места

жительства, социального, имущественного и должностного положения, расовой  и национальной принадлежности, пола, возраста, образования,  языка,  отношения к религии, политических и иных убеждений. Милиции  запрещается  прибегать  к обращению, унижающему достоинство человека. Всякое ограничение граждан в  и правах и свободах милицией допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных  законом.  Сотрудник  милиции   во   всех   случаях ограничения прав и свобод  гражданина обязан  разъяснить  ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с  этим  его  права  и обязанности.   Милиция   предоставляет   возможность    задержанным    лицам реализовать установленное законом право на юридическую помощь; сообщает  по их просьбе (а  в  случае  задержания  несовершеннолетних  -  в  обязательном порядке) о задержании их родственникам, администрации по  месту  работы  или учебы; при необходимости принимает меры к оказанию им доврачебной помощи,  а также к устранению  опасности,  чьей  либо  жизни,  здоровью  или имуществу, возникшей в результате задержания указанных  лиц.  Милиция  не  имеет  права разглашать сведения, относящиеся к личной жизни  гражданина,  порочащие  его честь и достоинство или  могущие  повредить  его  законным  интересам,  если исполнение обязанностей или правосудие не требуют иного.

       Гражданин Российской  Федерации  не  может  быть  принят  в  органы

внутренних  дел, только в случае если он:

  1.Вступившим в законную силу решением суда  признан  недееспособным или ограниченно дееспособным.

2. Имел  судимость.

 3. Не отвечает требованиям, предусмотренным Положением о службе  в органах внутренних дел Российской Федерации.

        Сотруднику внутренних дел запрещено заниматься  предпринимательской деятельностью, а также работать по  совместительству  на  предприятиях,  в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности, не входящих  в систему  внутренних  дел  РФ,  но  данный  запрет  не  распространяется   на творческую,  преподавательскую  и  научную  деятельность.  Применение  силы, специальных средств и огнестрельного оружия с превышением полномочий  влечет за собой ответственность, установленную законом.

       Сотрудники органов внутренних дел и милиции  имеют  право  обнажать огнестрельное оружие и привести  его  в  готовность,  если  считает,  что  в создавшейся обстановке возникают условия и  основания  для  его  применения. Согласно  ст.  15  Закона  о  милиции  РФ  сотрудники  милиции  имеют  право применять огнестрельное оружие в следующих случаях: для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья; для отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или  здоровье подвергаются опасности,  а  также  для  пресечения  попытки  завладения  его оружием; для освобождения заложников; для  задержания  лица, застигнутого  при  совершении  тяжкого  преступления против жизни, здоровья и  собственности  и  пытающегося  скрыться,  а  также лица, оказывающего вооруженное сопротивление; для отражения группового  или вооруженного нападения  на  жилища  граждан, помещения государственных органов,  общественных  объединений,  предприятий, учреждений и организаций.

      О каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудник  милиции в течение 24 часов с момента его применения  обязан  представить рапорт начальнику органа милиции по месту своей  службы  или  по  месту  применения огнестрельного оружия.

      Служба в органах внутренних дел предполагает присвоение специальных званий. Они присваиваются персонально сотрудникам с учетом их квалификации, образования, отношения к служебным обязанностям, с учетом выслуги лет и занимаемой должности. Специальные звания присваиваются последовательно, одно за другим, что позволяет их подразделить на первые и очередные. Порядок и условия присвоения первых и очередных званий установлены Положением о службе в органах внутренних дел.

        Специфика задач, стоящих перед органами внутренних дел, предполагает высокую степень их организованности, дисциплинированности и ответственности в выполнении сотрудниками своих обязанностей. Сохранение и укрепление высокой служебной дисциплины достигается в процессе воспитательной работы с кадрами, организации переподготовки сотрудников, позволяющей повышать и совершенствовать их профессионализм. Важную роль при этом играют меры поощрения и взыскания, применяемые к сотрудникам.

        Для сотрудников органов внутренних дел определен предельный возраст пребывания на службе, который связан с соответствующим специальным званием. Для рядового и младшего начальствующего состава, а также начальствующего состава от младшего лейтенанта до подполковника, предельный возраст установлен в 45 лет, для полковников — в 50 лет, для генерал-майора и генерал-лейтенанта — в 55 лет, генерал-полковника — в 60 лет. Вместе с тем, Положением предусмотрены случаи, когда сотрудники могут служить свыше установленного срока.

         Прохождение службы может прекратиться по различным основаниям. Основаниями для прекращения службы являются: увольнение сотрудника; прекращение им гражданства Российской федерации; признание сотрудника в установленном порядке безвестно отсутствующим; смерть (гибель) сотрудника. Увольнение сотрудника осуществляется по следующим причинам и основаниям: по собственному желанию; по достижении предельного возраста; по выслуге лет, дающей право на пенсию; нарушение условий контракта; по сокращению штатов; по болезни; по ограниченному состоянию здоровья; по служебному несоответствию; за грубое нарушение либо систематическое нарушение дисциплины; за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника; в связи с осуждением судом за преступление.

        В случае несогласия сотрудника с решением об увольнении его из органов внутренних дел он имеет право на обжалование такого решения. Положением предусмотрен административный и судебный порядок обжалования решения об увольнении. 

                      1.2. Правовые основы в органах внутренних дел 

        Управление внутренними делами направлено на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьбу с преступностью, охрану прав и свобод граждан, собственности. Эти задачи решаются милицией, внутренними войсками, подразделениями Государственной противопожарной службы и другими подразделениями и службами органов внутренних дел. Общее руководство в сфере внутренних дел осуществляют Президент и Правительство Российской Федерации. Президент Российской федерации как глава государства издает указы, направленные на регулирование общественных отношений в сфере внутренних дел, на обеспечение и охрану общественного порядка, усиление борьбы с преступностью. Он назначает и освобождает от должности министра внутренних дел Российской Федерации, командующего внутренними войсками; вводит в случае необходимости чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях. Нужно отметить, что правовыми источниками государственной службы являются правовые нормы различных отраслей права, содержащихся в законодательных и иных нормативно-правовых актах.

        Государственная служба в органах внутренних дел основана на:

Конституции Российской Федерации, Законах и иных правовых актах Российской Федерации. Например: Федеральный закон «О милиции» 1991г.

Положение «О службе в ОВД» 1992г. конституциях, уставах и законодательстве республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов нормативных актах Министерства внутренних дел Российской Федерации. Например: Приказ МВД РФ «О назначении на должности руководства ОВД по контракту» от 19 июня 1999г. №526 Приказ МВД РФ №1038 от 14 декабря 1999г., утверждающий инструкцию о порядке применения Положения «О службе в ОВД»

      Сотрудник органов внутренних дел имеет право на: ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности, критериями оценки качества работы и условиями продвижения по службе, а также на организационно-технические и иные, в том числе специальные, условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей. Продвижение по службе, льготы, гарантии, компенсации, обязательное государственное личное страхование, возмещение ущерба. Получение денежного довольствия с учетом результатов и стажа службы, уровня его квалификации, продовольственного обеспечения; переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации;

1.3.ОСОБЕННОСТИ И УСЛОВИЯ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

       На сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации продолжительность рабочего времени. Для сотрудников внутренних дел, исполняющих обязанности во вредных условиях, устанавливается сокращенный рабочий день.

      В необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде. При сменной работе устанавливается одинаковая продолжительность дневной, вечерней и ночной смен. Сотрудники органов внутренних дел имеют право на компенсацию за выполнение им дополнительных обязанностей за временно отсутствующего сотрудника в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации в соответствующим законодательством. Внутренний распорядок в органах внутренних дел устанавливается их начальниками в соответствии с законодательством и исходя из особенности деятельности этих органов в порядке определяемом министром внутренних дел Российской Федерации. Служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законом РФ, Присягой, контрактом о службе, а также приказами министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществления имеющихся у них правомочий. В органах внутренних дел создаются суды чести соответственно среднего и младшего начальствующего состава. На рассмотрение судов чести могут быть внесены или приняты по собственной инициативе материалы. Суды чести не в праве рассматривать материалы о проступках и правонарушениях, за которые уже наложены дисциплинарные взыскания или по которым ранее состоялось решение компетентных органов и должностных лиц. Суд чести, рассмотрев проступки, может не применять мер воздействия, а ограничиться обсуждением, если сотрудники органов внутренних дел чистосердечно раскаются, принеся извинения коллективу и потерпевшему, а также добровольно возместив причиненный ущерб.

       Начальники органов внутренних дел несут ответственность за состояние служебной дисциплины среди подчиненных. Наряду с высокой требовательностью к ним он должен создать необходимые условия для труда и отдыха, и повышения квалификации подчиненных. Поощрения и дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав. Прямыми начальниками являются начальники, которым сотрудники подчинены по службе, хотя и временно. Ближайшим к подчиненному прямой начальник является его непосредственным начальником. За нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел налагаются следующие виды взысканий: Замечание. Выговор. Строгий выговор. Предупреждение о неполном служебном соответствии. Понижение в должности. Снижение в специальном звании на одну ступень. Лишение нагрудного знака. Увольнение из органов внутренних дел. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения 10 суток от того дня, как начальнику стало известно о совершенном проступке, до наложения взыскания на сотрудника ОВД, привлекаемого к ответственности должно быть истребовано письменное объяснение. За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно взыскание с указанием мотивов применения, объявляется сотруднику ОВД, подвергаемому взысканию, под расписку.

        Дисциплинарное взыскание, наложенное приказом, снятым, если в течение года со дня его наложения этот сотрудник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию. Устное взыскание считается снятым по истечении 1 месяца. Взыскание не может быть наложено во время болезни сотрудника органов внутренних дел, либо в период нахождения его в отпуске или командировке, а также в случае если со дня совершения проступка прошло более 6 месяцев. В указанный период не входит период нахождения сотрудника ОВД в отпуске, во время болезни, а также время производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.

       За образцовое исполнение служебных обязанностей, высокие результаты по службе предусматриваются следующие виды поощрений: Объявление благодарности. Выдача премии. Награждение ценными подарками. Занесение в книгу почета. Награждение почетной грамотой. Награждение нагрудным знаком. Награждение личной фотографией сотрудника, снятого у развернутого знамени органа внутренних дел. Награждение именным оружием. Досрочное присвоение очередного звания. Присвоения специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности. Основаниями для прекращения службы в органах внутренних дел являются: увольнение из ОВД. Прекращение гражданства Российской Федерации. Признание в установленном порядке без вести отсутствующего сотрудника. Смерть.    Согласно ст. 19 Закона РФ о милиции, сотрудник милиции может быть уволен со службы по следующим основаниям: по достижении предельного возраста, установленного Положением о службе внутренних дел; по выслуге срока службы, дающего право на пенсию; по окончании срока службы, предусмотренного контрактом; по окончании испытательного срока либо до его окончания в случаях обнаружившейся непригодности к службе; в связи с нарушением условий контракта; по состоянию здоровья, препятствующему прохождению службы; по служебному несоответствию; за грубое, либо систематическое нарушение дисциплины; по собственному желанию, а также по другим законным основаниям.