Правовое положение личности

              Наряду с категорией «право» употребляется термин «свобода»: свобода совести, свобода вероисповедания, сво­бода мысли и свобода слова и т.д. Термин «свобода» достаточно активно упот­ребляется людьми в обыденной речи, политическом и научном лекси­коне и многими воспринимается как совершенно ясное, понятное сло­во. Вместе с тем «свобода», при всей ее кажущейся простоте, - явление достаточно сложное и для понимания, и тем более для прак­тического воплощения в общественных отношениях. В истории доста­точно много примеров, драматичных по своему содержанию, когда во имя утверждения свободы приносились в жертву жизни тысяч и даже миллионов людей. И часто оказывалось, что эти жертвы были на­прасны, поскольку на смену одной несвободе приходила другая, еще более деспотическая. Утверждение свободы практически всегда связано с борьбой за освобождение от гнета, эксплуатации, нищенского существования и т.п. И потому свободу большинство людей отождествляет с самим процессом высвобождения от прошлого, свободой от чего-то, т. е. главное внимание сосредоточено на идеологической составляющей свободы, а не правовой.

              Разграничение понятий «права» и «свободы» имеет практический смысл. Если государство в своем Основном законе закрепило право, значит, оно берет на себя ответственность за его обеспечение. В слу­чае представления субъектам свободы государство берет на себя функции контроля, чтобы этой свободой индивид не мог воспользо­ваться во вред другим лицам и самому государству.

              Итак, правопорядок, дозволения, запреты, ответственность - это все необходимые условия свободы. Человечество, не изобрело ка­кой-либо другой формы выражения свободы и своего бытия, кроме как правовой. Люди свободны в меру их равенства и равны в меру их свободы.

              1.3 Виды правовых статусов человека

В самом общем виде правовой статус личности определяет­ся как юридически закрепленное положение личности в госу­дарстве и обществе.

Классификация правовых статусов в первую очередь проводится по сфере действия и структуре правовых систем (рисунок 2). [9]

Рисунок 2 - Виды правового статуса личности

              Набор правовых статусов велик, но в теоретическом плане наиболее существенное значение имеют первые три вида.

              Общий (конституционный) правовой статус - это статус лица как гражданина государства, члена общества. Он определяется, прежде всего, Конституцией РФ и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, должности, выполняемых функций), является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью, обобщенностью. Его характерным признаком является стабильность, которая обусловлена особенностями самой человеческой жизни и предполагает установление в обществе нормального правопорядка, пред­сказуемых и разумных изменений, обеспечивающих сохра­нение генофонда страны, темпы производства материаль­ных и духовных ценностей, свободное развитие личности. Как любая основа, на которой образуются новые качества, конституционный статус должен обладать устойчиво­стью, его существование должно длиться до тех пор, пока основные общественные отношения не изменятся в корне и в большинстве своем.

              Стабильность конституционного статуса личности зависит от того, насколько полно он соответствует факти­ческим общественным отношениям, и от того, какой поря­док принятия, отмены соответствующих норм и внесения в них изменений закреплен в законе. Конституция РФ в ст. 135 содержит некоторые гарантии стабильности ста­туса, определяя достаточно сложный порядок пересмотра статей гл. 2, содержащих нормы о правах и свободах чело­века и гражданина.

              Общий правовой статус не в состоянии учесть всего многообразия субъектов права, их особенностей, отличий, специфики. Поэтому в него не входят многочисленные субъективные права и обязанности, которые постоянно возникают и прекращаются у субъектов в зависимости от их трудовой деятельности, характера правоотношений, в которые они вступают, других ситуаций. Если бы указанные права и обязанности были включены в понятие общего статуса гражданина, то получился бы различный, крайне нестабильный и неопределённый статус. Он уже не был бы единым. Общий правовой статус является базовым, исходным для всех остальных.

              Специальный, или родовой, статус отражает особенности положения определенных категорий граждан (например, пенсионеров, студентов, военнослужащих, вузовских работников, учителей, рабочих, крестьян, инвалидов, участников войны и т.д.). Указанные слои, группы, базируясь на общем конституционном статусе гражданина, могут иметь свою специфику, дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные текущим законодательством. Совершенствование этих статусов – одна из задач юридической науки.

              Индивидуальный статус фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа, иные характеристики). Он представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина. Твёрдое знание каждым своего личного статуса, своих прав, обязанностей, ответственности, возможностей – признак правовой культуры, юридической грамотности. Индивидуальный правовой статус подвижен, динамичен, он меняется вместе с теми изменениями, которые происходят в жизни человека.

              Рассмотренные три вида статуса соотносятся между собой как общее, особенное и единичное. Они тесно взаимосвязаны и взаимозависимы, наслаиваются друг на друга, на практике неразделимы.

              Специальные, индивидуальные и все прочие статусы не могут противоречить общему (конституционному) статусу. Напротив, они должны соответствовать ему как базовому, первичному, исходному.

              Правовой статус человека находится в постоянном раз­витии, которое обусловлено множеством факторов. Пре­жде всего, это совершенствование и демократизация госу­дарственных и правовых институтов, эволюция самого человека как существа разумного, создание условий для комфортного и безопасного существования человека, это и развитие общества в целом, как в рамках определенного государства, так и в планетарном масштабе. Совершенно ясно, что правовой статус человека в эпоху рабовладения, Средние века значительно отличался от правового статуса современного человека.

              В то же время правовой статус характеризуется стабиль­ностью его содержательных и структурных составляющих. Сам термин «статус» означает постоянность, устойчивость его элементов. Совокупность основных (естественных и приобретенных) прав, свобод и обязанностей, их гарантий должна оставаться неизменной в определенных временных и пространственных параметрах. Изменения, как правило, должны быть позитивного для человека плана и происходить по возрастающей линии.

              Динамику правового статуса можно раскрыть в двух аспектах: развитие правового статуса человека вообще или конкретного человека.

              1. Развитие правового статуса человека вообще идет по нескольким основным направлениям.

      Постепенное закрепление естественно-правовых начал и определенных естественных правомочий в позитивном, и прежде всего конституционном законодательстве различ­ных стран и международно-правовых актах. Одним из первых юридических документов, отражаю­щих права человека в систематизированном виде, была Вирджинская декларация (1776 г.), положенная в основу Билля о правах США (1791 г.). Непреходящее значение имеет французская Декларация прав человека и гражданина (1789 г.). Основополагающие права человека, закрепленные в этом политико-правовом документе (на собственность, личную свободу и безопасность, на сопротивление наси­лию), до сих пор не утратили своей актуальности. В раз­вернутом виде права человека получили отражение во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН (1948 г.). Важную роль с точки зрения реальности, гарантий осуществления прав и свобод чело­века играют Международный пакт о гражданских и поли­тических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.). В настоящее время права человека получили широкое отражение в кон­ституциях и законодательных актах большинства госу­дарств, являющихся членами ООН. Стремление нашей страны решительно и в полном объеме учитывать в законо­дательстве и соблюдать на практике права человека выра­жено в принятии Декларации прав человека и гражданина (1991 г.) и Конституции РФ (1993 г.).

      Возникновение совершенно новых прав и обязанно­стей человека вследствие развития науки и техники, соз­дания новых технологий и т.п. Примером может служить возникновение права на информацию и закрепление его в ст. 29 Конституции РФ.

      Совершенствование существующих правовых норм, расширение и укрепление прав и свобод человека и гражда­нина. Наглядную трансформацию в этом плане претерпело право голоса американских граждан в XV (1870 г.), XIX (1920 г.), XXIV (1964 г.), XXVI (1971 г.) поправках к Кон­ституции США. Применительно к нашей стране можно говорить о конкретизации конституционных норм о пра­вах и обязанностях человека и гражданина в законах об их обеспечении, законодательных актах субъектов Федерации. Возможна в этой сфере имплементация норм международ­ного права в национальные правовые системы.

              2. Развитие правового статуса конкретного человека зависит от целого ряда юридических фактов (составов): достижения определенного возраста, получения образования, заключе­ния сделки, вступления в брак, рождения детей, заключения трудового договора, службы в вооруженных силах, создания произведения, избрания депутатом, совершения правона­рушения и многих других.

              В качестве примера можно взять такой «длящийся» юридически значимый факт, как возраст. Уже с момента рождения человек имеет определенный право­вой статус, более того, он уже может «вступать» в некоторые правоотношения (наследования, дарения). В соответствии с п. 1 ст. 1116 ГК РФ[10] к наследованию могут призываться граждане, находящиеся в живых в день открытия наслед­ства, а также зачатые при жизни наследодателя и родив­шиеся живыми после открытия наследства. По достижении 18-летнего возраста граждане РФ могут быть обременены новыми обязанностями: они подлежат призыву на военную службу (ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), при вступлении в брак они обязаны строить отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи (п. 3 ст. 31 СК РФ). Достижения опреде­ленного возраста необходимо для возникновения некоторых пассивных избирательных прав, в частности для избрания на должность Президента РФ, Президента США - 35 лет, для избрания на должность Президента Италии - 50 лет.

              При изучении правового статуса чело­века и гражданина не следует забывать и о правовом ста­тусе иных субъектов права (государство, государственные организации, учреждения и предприятия, общественные и религиозные организации, хозяйственные товарищества и общества, кооперативы, социальные общности и т.д.). Изменение их правового статуса зависит от исторических условий, социально-экономической и политической обста­новки, от того, в какие правоотношения они вступают.

              Правовой статус человека является, по существу, норма­тивной характеристикой его правовой социализации. В Приложении Г представлена динамика правого статуса чело­века на примере одного из длящихся юридических фак­тов - достижения определенного возраста.

              Можно говорить о разных путях и способах «общения» человека с правом, в результате которого происходит фор­мирование жизненных установок и правовых ценностей. Но в качестве основного пути освоения человеком право­вой действительности следует считать правовую социали­зацию. Основными формами, в которых она осуществля­ется, выступают правосознание человека, его собственная правомерная деятельность и совокупность определенных правоотношений.

              2. Юридическая конструкция правового положения личности

              2.1 Соотношение понятий «правовое положение» и «правовой статус

личности»

В самом кратком виде правовой статус определяется в науке как юридически закрепленное положение личности в обществе. В основе правового статуса лежит фактический социальный статус, т.е. реальное правовое положение человека в данной системе общественных отношений. Право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки. Социальный и правовой статусы соотносятся как содержание и форма. В догосударственном обществе определенный социальный статус был, а правового нет, поскольку там не было права.

Подобное неправовое состояние можно отразить понятием социально-нормативного статуса, т.е. такого, который определяется соответствующими социальными нормами и отношениями. Его важнейшей органической частью в дальнейшем стал правовой статус.

Правовой статус представляет собой совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности, признаваемых и гарантируемых государством.

Юридическое оформление фактического положения индивида осуществляется различными путями и способами, с помощью ряда специфических средств. Оно начинается уже с признания человека субъектом действующего в обществе права и наделения его при этом особым качеством – праводееспособностью, после чего он может вступать в соответствующие правоотношения, нести ответственность за свои поступки.

Понятия «правовой статус» и «правовое положение» личности равнозначны. [11]

Слово «статус» в переводе с латинского означает положение, состояние кого-либо или чего-либо. В данном случае речь идёт о статусе личности, человека, гражданина. Сердцевину, основу правового статуса личности составляют ее права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции и других важнейших законодательных актах. В разные исторические эпохи правовой статус граждан был неодинаков. Достаточно сравнить, скажем, рабовладение, феодализм, буржуазный период, чтобы убедиться в этом. Существенно зависит он и от типа политического режима в рамках одной и той же формации. Причинная обусловленность его сложная и многогранная.

Для современного юридического статуса личности в России характерны такие особенности, как крайняя его неустойчивость, слабая социально-правовая защищённость, отсутствие надёжных гарантирующих механизмов, неспособность государственных властных структур эффективно обеспечить интересы гражданина, его права, свободы, жизнь, честь, достоинство, собственность, безопасность.