Применение норм права

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. Реализация права, его формы 5

ГЛАВА 2. Применение норм права как одна из форм реализации права 9

ГЛАВА 3. Стадии применения права 18

ГЛАВА 4. Акты применения права: особенности, виды 27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 34

 

ВВЕДЕНИЕ 

  Право создается для того, чтобы быть реализованым  в поведении, деятельности людей, чтобы воплотиться в жизнь. Без воплощения правовых предписаний в жизнь нормы права мертвы, иначе говоря, они теряют свое социальное назначение.

     Применение  права как одна из форм его реализации необходима там, где правоотношение, с учетом его сложности и важности с точки зрения решения задач, стоящих перед властью, может  и должно быть создано лишь по решению  органа, который олицетворяет государственную власть, или где правоотношение должно пройти контроль со стороны государства в лице его властных органов.

     Особенно  важным становится применение права  в нашу сложную эпоху кризисов и реформ, так как только государство  в состоянии обеспечить оптимальное и эффективное регулирование общественных отношений. Целью применения права является удовлетворение потребностей и интересов всего общества, а так как потребности людей постоянно меняются в соответствии с изменчивыми условиями жизни, то и правоприменители должны в своей деятельности учитывать все то новое, что необходимо для результативного регулирования различных сфер общественной жизни.

     Объектом  курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в связи реализацией права.

     Предметом курсовой работы является российское законодательство, теоретические представления, отражающие различные аспекты правоприменительной деятельности.

     Цель  курсовой работы – на основе анализа юридической литературы рассмотреть особенности  правоприменительной деятельности в Российской Федерации.

     Указанная цель обусловила постановку следующих  задач курсовой работы:

- раскрытие  форм реализации права;

- рассмотрение  правоприменения как одной из  форм реализации права;

- определение  стадий применения права;

- классификация актов применения права.

     Методологическая  основа курсовой работы. При написании курсовой работы для достижения цели и решения поставленных задач применялись общие принципы познания (принципы диалектики), системный, функциональный, сравнительно-правовой и формально-юридический методы.

     Теоретическую основу курсовой работы составили труды

отечественных ученых по теории государства и права. Это работы: Автономова А.С., Бойцовой В.В., Бойцовой Л.В., Белобородько А.И., Сунгурова А.Ю., Хаманевой Н.Ю., Черниловского З.М. и многих других.

     Нормативную базу исследования составляет национальное законодательство Российской Федерации.

     Структура курсовой работы построена в соответствии с кругом вопросов, раскрывающих тему и обеспечивающих последовательное освещение анализируемых материалов и источников. Курсовая работа  состоит из введения, четырех  глав, заключения и списка использованной литературы. 

     ГЛАВА 1. Реализация права, его формы 
 

     Социальное  назначение права состоит в том, чтобы регулировать поведение людей. Однако установленные государством правовые нормы не могут выполнить регулирующей роли без сложного механизма и их реализации.

Без выполнения правовых предписаний в жизни  нормы права мертвы, иначе говоря, они теряют свое социальное значение. «Права нет, - замечает С.Л. Евстигнеев, - если его положения не находят своей реализации в деятельности людей и их организаций, в общественных отношениях. Нельзя понять право, если отвлечься от механизма его реализации в жизни общества».¹

     Под реализацией права понимают претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизни путем правомерного поведения субъектов общественных отношений (государственных организаций, должностных лиц, общественных органов и граждан).

     Реализация  права всегда связана только с  правомерным поведением людей, то есть таким поведением, которое соответствует правовым предписаниям. В одном случае это активные положительные действия (использование права или исполнение обязанности); в другом - это бездействие субъектов (воздержание от совершения противоправных действий). Следовательно, правомерное поведение субъектов общественных отношений реализует норму права, неправомерное - нарушает.

     Реализацию  права можно рассматривать как процесс и как конечный результат.

     Как конечный результат реализация права означает достижение полного соответствия между требованиями норм совершить или воздержаться от совершения определенных поступков и суммой фактически последовавших действий. Только эти действия, а не какие-либо их эквиваленты, и только в полном наборе будут означать реализацию требований закона. Реализацией права достигается тот результат, к которому законодатель стремится и который, по его мнению, должен привести к какой-то полезной цели. Достижение последней выходит за рамки реализации права. Юриста интересуют лишь действия, которые требует закон.

     Реализация  права как процесс может быть охарактеризована с объективной и субъективной стороны.

     С объективной стороны  она представляет собой совершение определенными средствами, в известной последовательности, в некоторые сроки и в некотором месте предусмотренных нормами права правомерных действий.

     Как отмечает Н.Ю. Хаманева, субъективная сторона в реализации права характеризует отношение субъекта к реализуемым правовым требованиям, его установки и волю в момент совершения предписываемых действий. Субъект может быть заинтересованным в реализации норм права, осуществлять правовые предписания из сознания общественного долга или из страха неблагоприятных последствий. Но главное в этом процессе – скрупулёзное следование образу действий, условиям места и времени их совершения.²

     Реализация  права не состоится, если хотя бы одно из обязательных условий будет нарушено.

     Правовые  нормы реализуются в различных  формах. Это обуславливается рядом  обстоятельств: положением того или иного субъектов в общей системе правового регулирования, его отношением к юридическим предписаниям,  формой внешнего проявления правомерного поведения.

     В юридической литературе классификация норм реализации права проводится по различным основаниям.

     С позиций уровня (глубины) реализации содержащихся в нормативных актах положений можно назвать три формы: 1) реализация общих установлений, содержащихся в преамбулах законов; в статьях, фиксирующих общие задачи и принципы права и правовой деятельности; 2) реализация (вне правоотношений) общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию; 3) реализация в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм.

     По субъектам реализации права можно выделить две формы: индивидуальную  и коллективную. «Некоторые требования, - подчеркивает В.В. Маклаков, - нельзя провести в жизнь иначе, как объединяясь, друг с другом, выступая коллективным субъектом права».³

     По  характеру правореализующих действий, обусловленных содержанием правовой нормы, следует выделить четыре формы: соблюдение, исполнение, использование и применение права.

     Соблюдение  норм права имеет место тогда, когда субъекты воздерживаются от совершения действий, запрещаемых правом. Это  пассивная форма поведения субъектов  в сфере правового регулирования. В большинстве случаев, соблюдение права происходит незаметно, обычно не фиксируется. Именно поэтому его юридический характер ярко не проявляется. В этой форме реализуются запрещающие нормы.

     Исполнение  норм права происходит, когда субъекты исполняют возложенные на них юридические обязанности. В этих случаях они действуют активно. В данной форме реализуются обязывающие нормы права. Например, пассажир общественного транспорта, компасируя талон, выполняет юридическую обязанность - оплачивает проезд, следовательно, исполняет норму права.

     Использование норм права - когда субъекты по своему усмотрению, желанию используют предоставленные  им права. В отличие от соблюдения и исполнения, связанных с реализацией  запретов и юридических обязанностей, использование представляет собой совершение дозволяемых правом действий. Путем использования реализуются управомочивающие нормы.

     Эти три формы реализации, в ходе которых  юридические нормы претворяются в жизнь непосредственно действиями самих субъектов общественных отношений, принято называть формами непосредственной реализации права. В таких формах реализуется многие нормы права, но не все.

     «Есть не мало случаев, - отмечает Н.И. Матузов, - когда соблюдение, исполнение и использование оказывается недостаточными для обеспечения полной реализации юридических норм и требуются вмешательства в этот процесс компетентных органов».⁴

     Особое  место занимает применение права как властная комплексная деятельность по реализации правовых норм, сочетающая в себе одновременно разные поведенческие акты.

     Как справедливо отмечает Г.В. Назаренко, успех или неуспех перевода нормативных требований права в реальное поведение связан, в конечном счете, с созданием надлежащей материальной базы, научно-техническим и ресурсным обеспечением, установлением оптимального образа жизни, созданием благоприятного морально-политического климата, организационными мерами и т.п. Вместе с тем, большое значение имеет субъективная сторона процесса осуществления права и средства прямого воздействия на волю и сознание людей.⁵

     Таким образом, сущность реализации права с субъективной стороны состоит в повиновении адресата норм права их требованиям. Если он решительно отказывается повиноваться предъявленному требованию, то последнее никогда не будет осуществлено в его поведении. Поэтому государство использует ряд методов для того, чтобы сформировать у граждан, желание или необходимость совершить предусмотренные в нормах права действия.

 

ГЛАВА 2. Применение норм права как одна из форм реализации права 
 

     Применение  права – одна из форм государственной деятельности, направленная на реализацию правовых предписаний в жизнь. Правоприменение – это решение конкретного дела, жизненного случая, определенной правовой ситуации. Это – «приложение» закона, общих правовых норм к конкретным лицам, конкретным обстоятельствам. «Правоприменение, - подчеркивает В.Д. Перевалов, - есть операция не над нормой, а над фактом с использованием нормы. Правоприменительный акт лишь упорядочивает конкретную ситуацию в соответствии с общей волей законодателя».⁶

     Правоприменение – организующая деятельность. Действия правоприменяющего лица или органа направлены на то, чтобы развития отношений между людьми и их объединениями шло в русле закона. Применение права, как одна из форм государственной деятельности, составляет основное содержание (по удельному весу и значимости) деятельности органов внутренних дел при осуществлении как внешнего, так и внутреннего управления и осуществляется от имени государства.⁷  

     Путем применения права государство в  своей деятельности осуществляет две основные функции:

• организацию выполнения предписаний правовых норм, позитивное регулирование посредством индивидуальных актов;
• охрану и защиту права от нарушения

     На  этом основании в юридической литературе выделяют две формы применения права: оперативно-исполнительную и правоохранительную.

     Оперативно-исполнительная форма применения права – это  властная оперативная деятельность государственных органов по реализации предписаний норм права путем  создания, изменения или прекращения  конкретных правоотношений на основе норм права. Это позитивное регулирование с помощью индивидуальных актов. Примерами являются, согласно российскому законодательству, приказ о приеме на работу, выдача свидетельства о регистрации брака, решение о строительстве промышленного объекта или жилого дома. При этом применяется диспозиция норм права, имеющая не запрещающее, а положительное содержание. Это творческая, организующая работа по осуществлению выраженной в праве политике социальных сил, господствующих в обществе. Для современного цивилизованного государства эта форма применения права является основной, посредством ее объединяется и направляется деятельность министерств и ведомств, предприятий и учреждений, подбираются кадры, конкретизируются плановые задания, обеспечиваются права личности и т.д.