Реализация права

     Этот  процесс очень сложен он протекает во времени. В нем участвуют не только стороны, носители субъективных прав и обязанностей, но и государство в лице различных органов: правотворческих, правоисполнительных, правоприменительных. Реализация права как процесс воплощения права в жизнь включает в себя, во-первых, юридические механизмы реализации права и, во-вторых, формы непосредственной реализации права, когда фактические жизненные отношения обретают юридическую форму,

     Юридические механизмы реализации права многообразны, их содержание определяется особенностями правовой системы той или иной страны.⁷

     В романо-германской правовой системе (именно к этой правовой семье относится  Российская Федерация) процесс правореализации включает в себя следующие этапы.

     Первый  этап — возведение естественного  права в закон (позитивное право), придание ему нормативной формы. Ядро естественного права составляют права человека, его социально-правовые притязания, вытекающие из природы человека и общества. Для реализации этих притязаний необходимо законодательное, нормативное признание их государством. Возведение прав человека в закон означает:

     а) их конституционное закрепление;

         б) их закрепление в текущем законодательстве.⁸

     На  втором этапе включаются различные  механизмы реализации закона, с помощью  которых происходит перевод предписаний закона в конкретное содержание субъективных прав и юридических обязанностей. Механизмы эти многообразны: конкретизация закона в подзаконных нормативных актах правительства, министерств, ведомств, органов самоуправления и др., в локальных нормативных актах: разъяснение норм закона в актах официального толкования; процессуальные нормы, регулирующие процедуры принятия, применения и принудительного исполнения закона; многообразные акты применения норм права. Сюда же входит деятельность государственных органов по подготовке и принятию правовых актов.

     Третий, заключительный, этап представляет собой  собственно реализацию права. Именно здесь  права из возможности превращаются в действительность, и это превращение  происходит по воле обладателя права, т. е. от субъекта права зависит, будет ли право реализовано, когда и в каких пределах.⁹

     В англосаксонской правовой системе процесс правореализации идет иначе.

     Возведение  правовых притязаний, т. е. естественного  права, в ранг обязательной нормы  осуществляется судом. Суд, рассматривая конкретное юридическое дело, тщательно анализирует фактические обстоятельства возникшего спора, притязания сторон и, определяя их взаимные права и обязанности, разрешает конфликт. В качестве нормативного основания при разрешении дела выступает прецедент — ранее вынесенное судебное решение по аналогичному делу.¹⁰

     Механизм  реализации правового притязания в  англосаксонской правовой системе  более прост, нежели в романо-германской, поскольку не требует предварительного законодательного закрепления. Опасность же судейского произвола не следует преувеличивать, ибо всегда есть возможность обжалования судебного решения в вышестоящий суд. Например, в Англии, где и сформировалось англосаксонское право, высшей судебной инстанцией является Палата лордов — верхняя палата английского Парламента.

     Реализация  права  обеспечивает перевод всеобщей нормативности правовых предписаний, заключенных в источниках права, в плоскость субъективных прав и  обязанностей, составляющих юридическое  содержание правовых отношений. Понятие реализации права употребляется наряду с такими  категориями, как «социальное действие права», «правовое регулирование», выражающие различные аспекты  и стороны воздействия правовых предписаний на общественную жизнь. Но если термины «социальное действие права» и «правовое регулирование» акцентируют внимание на системе, средств, обеспечивающих воздействия права на общественные отношения, то «реализация права» показывает степень активности субъектов и организационно-управленческие особенности претворяемых в жизнь правовых предписаний.¹¹

     Право имеет главенствующее влияние на общественную жизнь, и это влияние достаточно разнообразно. В зависимости от содержания правовых норм и их отношения к осуществлению со стороны государственных органов, должностных лиц, граждан и их объединений оно способно создать либо демократический правопорядок, основанный на гарантированных правах и свободах граждан, либо тоталитарный строй с детальной регламентацией большой части общественных отношений, замкнутых на государство и подверженных его контролю, либо, наконец, режим беззакония, при котором большинство законов носят декларативный характер, а многие общественные отношения регулируются произвольными велениями агентов власти. Специфические для права способы его осуществления принято называть реализацией правовых норм. Основными формами (способами) реализации правовых норм обычно называются использование права, исполнение обязанности, соблюдение запретов, применение правовых норм. Две из названных форм или способов (использование права и исполнение обязанности) представляют собой реализацию правоотношения. Как известно, не все правоотношения возникают в результате сознательно-волевых действий их участников (без таких действий, например, возникают правоотношения, порождаемые юридическим фактом - событием), но все они реализуются через сознательно-волевые действия их участников. Результатом осуществления правовой системы данной страны является правопорядок. ¹² 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.2. Основные черты и социальное назначение реализации права

     В самом понятии реализации права  можно выделить три основных черты:

     - правомерность;

     - направленность на достижение целей правовых норм;

     - способность порождать юридические последствия;

     - результатом реализации правовой  нормы является правоотношение.

     Правомерность - необходимый элемент правореализационных  процессов. Она не только итоговый результат процесса претворения права в жизнь, но и внутренне присущее качественное состояние правовых связей и отношений, выражающих юридическое содержание правового регулирования. Реализация права предполагает необходимое соответствие правовых велений регулируемым ими общественным отношениям. Только правомерная деятельность, правомерное поведение способны «включать» общественные отношения по реализации права, управлять ими и направлять их развитие на достижение социально значимых результатов. ¹³

     Реализация права всегда ориентирована на достижение заложенных или запрограммированных в нормах права целей. Законодатель и иной правотворец, создавая и вводя в действие правовое предписание, имеет в виду охрану или регулирование каких-либо человеческих интересов. Нормотворческая идея непременно включает в себя цель. Интересы людей через правотворческую работу приобретают форму юридических мотивов и, таким образом, «дирижируют» правовыми целями.¹⁴  Последние, выглядят в виде юридически гарантированных социально значимых программ, стандартов, результатов. Претворение же права в жизнь выражается в деятельности по достижению тех целей, которые имел в виду законодатель, формулируя правовые нормы. Результатом этого является возникновение экономического, политического, социально-культурного или бытового эффекта, т.е. результата, к которому, стремился законодатель в самом общем виде. Следовательно реализация права,  это средство достижения и, одновременно, проверки соответствия юридической практики и идеалов законодательства.                             
          Конкретный человек, участник правореализации, не всегда правильно осознает и соотносит цели действующего законодательства с личными интересами, управляющими его деятельностью. Право в целом он воспринимает как средство к достижению личных целей. В действительности же, реализуя правовые нормы, субъект может достичь лишь той цели, того результата, который загодя смоделировал законодатель предвосхитив будущие процессы правореализации.¹⁵                                                                             
         Реализация права выглядит как особая разновидность юридической деятельности, влекущей возникновение определенных правовых последствий. Подача искового заявления в суд, участие в судебном заседании, приказ о поощрении или наказании работника и прочие юридически значимые действия означают собою акты реализации права. Результатом этого является возникновение, изменение либо прекращение правовых отношений. Отсюда, акты правореализации выступают в виде особых юридических фактов, управляющих движением правовых отношений. Сам же правореализационный процесс выглядит как цепь разнообразных взаимодействий между субъективными правовыми и юридическими обязанностями субъектов реализующих свои интересы. Все это позволяет заметить, что реализацию права можно рассматривать в двух аспектах: как процесс и как конечный результат.

     С точки зрения механизма правового регулирования общественных отношений любая юридическая норма применительно к поведению субъекта есть лишь возможность, осуществление которой превращает норму в само поведение, в действительность, результатом реализации правовой нормы является правоотношение. Представляя собой  права и обязанности, воплотившиеся в действительности, в реальном волевом взаимодействии конкретных лиц, правоотношение тем самым выступает диалектической противоположностью нормы как величины возможной, потенциальной. Связь нормы права и правоотношения, таким образом, можно охарактеризовать как возможность и действительность.

     Реализация  права связана всегда  только с правомерным поведением людей, т.е. поведением, соответствующим правовым предписаниям. В одном случае это  активные положительные действия (использование права или исполнение обязанности); в другом – воздержание от совершения противоправных действий (бездействие). Следовательно, правомерное поведение субъектов общественных отношений реализует норму права,  неправомерное нарушает. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Основные формы реализации права 

     Реализация  права как процесс может быть охарактеризована с объективной  и субъективной стороны. Поскольку  норма права, являющаяся правилом поведения, представляет собой единство гипотезы, диспозиции и санкции, то ее содержание предусматривает два уровня (способа) реализации:

       -реализация диспозиции в правомерном поведении;

         -реализация санкции через принудительное воздействия на правонарушителя осуществляемое государственной властью при противоправном поведении субъекта права.

     С объективной — это совершение определенных действий, предусмотренных нормами права.

     С субъективной — отношение субъекта к правовым требованиям в момент совершения предписываемых действий (долг, страх последствий и т. п.).¹⁶

     Реализация  права (правовых норм) – это: 

     а) претворение права в жизнь, реальное воплощение содержания юридических норм в фактическом поведении субъектов; 
б) осуществление в деятельности субъектов права общеобязательных правил поведения, установленных и санкционированных государством. 
в) претворение (воплощение) установленных правовых норм и принципов в правомерное поведение субъектов права в результате соблюдения запретов, исполнения юридических обязанностей, использования субъективных прав и правоприменительной деятельности.

     Существует  два основных средства понуждения людей  к реализации государственных велений  — это обещание награды и угроза физического принуждения или лишения каких-то благ. И это заложено в праве.

     Правовое  регулирование отношений граждан может быть авторитарным (административное, уголовное) и автономным (через дозволение, предоставление прав, предоставление возможности выбора).

     Как уже было сказано  выше,  выделяют следующие признаки реализации правовых норм:

     1) это всегда правомерное поведение;

     2) эта деятельность связана с  достижением определенного результата, предусмотренного нормой права;

     3) это волевое поведение, когда  субъект права согласует свое  поведение с требованиями правовых  норм.

     Структура реализации состоит из субъектов, объектов и содержания.

     Субъектами (кто реализует) являются все адресаты права.

     Объектом (что реализуют) выступает вся система законодательства.

     Содержанием (как реализуют) является само правомерное поведение, а именно, формы реализации.

     В основном реализация норм права происходит в рамках правоотношений (использование, исполнение и правоприменительная деятельность), вне правоотношений происходит соблюдение, когда не требуется контрагента.

       Использование права происходит следующим образом:

       Во-первых, это беспрепятственное осуществление действий в соответствии с субъективными правами, непосредственно входящими в правовой статус гражданина (свобода совести, слова, собраний, уличных шествий и демонстраций и др.);¹⁷

       Во-вторых, - совершение юридически значимых действий на основе правоспособности субъектами частного права (сделки, договоры и др.), а также - в соответствии с компетенцией - субъектами публичного права (приказы, распоряжения и др.);

       В-третьих, - осуществление участником правоотношения его возможностей: 1) определенного (правовой нормой или договором) поведения; 2) его требования соответствующих этому поведению действий других лиц; 3) в случае необходимости - обращения к правоохранительным органам государства с требованием защиты нарушаемого или восстановления нарушенного права.