Сущность государства, общесоциальные и классовые начала

свойственна классовая природа. Современное  государство по-прежнему выполняет

классовые функции. Но в отличие  от предыдущих этапов развития государства,

сейчас классовость проявляется  не столько во взаимоотношениях внутри

государства, сколько во взаимоотношениях между государствами.

                    Социальное назначение государства.                   

С понятием и сущностью государства  тесно связан также вопрос о социальном

назначении государства. Сущность государства, как и сущность любого явления,

всегда имеет внешнее выражение, т.е. каким-то образом проявляется  вовне.

Устройство государственной власти, ее внешнее оформление, система

государственных органов, порядок  их взаимодействия друг с другом не

выражают сущности государства. Ведь государства могут иметь различное

оформление государственной власти, различную систему органов и  т.д. Сущность

государства проявляется в его  деятельности, в том, какую роль оно  играет в

общественной жизни, какие функции  выполняет. Не случайно при определении

сущности государства многие исследователи  обращают внимание на тесную связь

сущности и социального назначения государства, а также его функций.

Социальное назначение государства  показывает, что государство делает в

обществе, определяет роль государства  в обществе, определяет степень

вмешательства государства в жизнь  общества. Государство существует, чтобы

обеспечивать нормальное функционирование общества.

Но нельзя просто сказать, что социальное назначение государства выражается в

той роли, которую оно играет в  обществе. Такой ответ ничего не проясняет, так

как по-прежнему остается непонятным, какую же роль государство играет в

обществе. Тем более, что к социальной роли государства в науке подходят

неодинаково.

Существует несколько концепций, объясняющих социальное назначение и роль

государства:

     - консервативная

     - либеральная

     - социал-демократическая 

     - марксистская

     Консервативная  концепция исходит из того, что вмешательство государства в

жизнь общества должно быть минимальным. Главная задача государства здесь -

обеспечивать сохранение устоев общества, общественных отношений. Государство

защищает общество от посягательств, катаклизмов. Когда возникают социальные

потрясения, власть действует активнее и устраняет их.

     Либеральная концепция исходит из того, что главная задача государства -

обеспечение прав и свобод граждан. Проводится идея о минимуме вмешательства  в

жизнь людей. Государство проявляет  активность в социальной сфере (образование,

здравоохранение).

     Социал-демократическая концепция требует определенного вмешательства

государства в жизнь общества. Задача государства - обеспечить определенный

уровень равенства в обществе, достойные  условия существования каждому  члену

общества. Власть контролирует уровень  доходов населения.

     Марксистская (классовая) концепция государства указывает на то, что

социальное назначение государства  сводится к поддержанию классового господства,

но при этом государство вынуждена  решать и некоторые общесоциальные задачи.

Государство выражает интересы не всего  общества, а лишь немногочисленного  слоя

владельцев средств производства.

Социальное назначение государства  не следует отождествлять с его  ролью в

общественной жизни. Социальное назначение государства предопределено его

сущностью и говорит о том, для  чего возникло и существует государство, в чем

его предназначение. Социальная роль государства выражает не только в  его

предназначении, но и в других сторонах его деятельности, которые не

предопределены сущностью государства, а обусловлены какими-то иными

факторами.

Социальная роль каждого конкретного  государства определяется множеством

факторов. В современном демократическом  государстве определенная политика

государства зависит от воли избирателей, социальное назначение такого

государства - обеспечить последовательность в проведении курса в экономике, в

социальной сфере, во внешней политике.

Например, ведение грабительских, захватнических войн, жестокое подавление

инакомыслия, оппозиции внутри страны выражает определенную социальную роль

государства, но едва ли правильно  видеть в этом его социальное назначение.

Государство, как уже отмечалось ранее, - это организация, осуществляющая

управление, руководство обществом, организация, создающая и обеспечивающая

в обществе определенный порядок. В этом, думается, и состоит

социальное  назначение государства, его основная роль в общественной жизни.

Социальное назначение государства  раскрывается в его задачах. В  любом случае,

независимо от концепции социального  назначения, государство решает задачи,

стоящие перед обществом. Задача государства - это глобальная проблема,

стоящая перед обществом на данном этапе его развития. Задачи государства -

проблемы, требующие разрешения, они  определяются условиями деятельности

государства и носят объективный  характер (т. к. они предопределены). В

настоящее время можно назвать  следующие наиболее актуальные задачи

государства:

1. обеспечение самосохранения общества  и государства.

2. обеспечение безопасности и  укрепление государства.

3. содействие социальному, экономическому  и культурному развитию общества

4. преодоление противоречий, существующих  в обществе (социальных,

национальных, религиозных и пр.).

Государство для решения своих  задач действует, и притом действует  весьма

активно. Для общей характеристики деятельности государства в юридической  науке

выработано понятие «функции государства».

В юридической науке под функциями государства принято понимать основные

направления его деятельности, в  которых выражаются сущность и социальное

назначение, цели и задачи государства  по управлению обществом в присущих ему

формах и методах. В функциях государства выражается его сущность, его

предназначение, и структура государства, т. е. его внутреннее строение, которое

определяется в первую очередь  его назначением и направлением деятельности,

которую оно осуществляет.

Следует помнить, что функции государства  — понятие не только и не столько

политическое, сколько управленческое, а также юридическое, поскольку  они

осуществляются в правовых формах. Функции государства, т. е. характер и

направления государственной деятельности оказывают влияние на структуру

государственного аппарата: если изменяются функции, то изменяется и структура

государственного аппарата.

Предназначение государства, проявляющееся  в его функциях, есть объективная

необходимость выполнения общественно  полезной, социально обусловленной

деятельности. Теория государства  для описания, объяснения и прогнозирования

деятельной стороны государства  использует понятие функции государства -

характеристики именно того, что  и как государство "делает". Функция в теории

государства и права означает направление, предмет деятельности того или иного

политико-правового института, содержание этой деятельности, ее обеспечение.

Именно в этом смысле говорится  о функции государства, правительства,

министерства, других государственных  органов. Следовательно, функция

государства - это рассматриваемые  в комплексе предмет и содержание

деятельности государства и  обеспечивающие ее средства и способы. Функции

государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются по

мере его изменения, по мере перехода к сущности другого порядка.

             Функции государства — это основные

направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых

выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и

социальное назначение.

Итак, функции государства –  это рассматриваемые в комплексе  предмет и

содержание деятельности государства  на определенном направлении и

обеспечивающие ее средства и способы.

Появление тех или иных новых  функций на различных этапах развития

государственности конкретных обществ  не имеет строго предопределенного,

причинно-следственного характера. Вместе с тем такая более или  менее

причинная зависимость все же характеризует  функции государства, которые

представляют собой важнейшие  направления деятельности государства  в

определяющих областях его существования  в экономической, политической,

социальной и иных. Основные функции  наиболее "чутки" к сущностным изменениям

государства.

В процессе исторического развития государства в его функциях происходят

изменения: одни из них отпадают, другие — углубляются и видоизменяют свое

содержание, третьи — возникают  вновь. Но во всех случаях они обусловливаются

свойственными определенной исторической эпохе экономической и социально-

классовой структурой общества, сущностью  государства и его социальным

назначением. Поэтому функции конкретного  государства должны рассматриваться  с

учетом его принадлежности к  определенному типу государства.

В классовом обществе, где классы и другие социальные группы противостоят друг

другу, прежде всего по экономическому признаку, где коренные интересы

классов непримиримы, государство становится политической организацией

власти экономически господствующего  класса, обслуживает его интересы. Отсюда

главная функция такого государства — подавление сопротивления

эксплуатируемых классов или социальных групп, имеющая четко выраженную

классовую направленность. Но и другие его функции также приобретают

определенную классовую окраску.

Иные же функции подвергаются влиянию  стабильных этнокультурных пластов  жизни

общества, национальных, территориальных  особенностей, традиций и тому

подобное. Поэтому новый тип  государства, появившийся в развитии конкретного

государственно-организованного общества, может в явной или скрытой  форме

сохранять и иногда развивать некоторые  старые функции.

Делаем вывод, что, таким образом, в государственности того или  иного общества

сохраняется преемственность функций, но действует и механизм обновления

функций. Например, на появление новых  функций влияют самоорганизационные,

субъективные и даже случайностные  процессы, а не только та или иная степень

зависимости функций от изменения  сущности и формы государства.

Функции не являются чем-то раз и  навсегда, навечно данным, фундаментальным,

застывшим и неизменным. В зависимости  от конкретно - исторических условий

элементы этих общих функций  могут приобретать самостоятельное  значение,

становясь в силу особой значимости самостоятельными функциями.

В познании государственно-правовых явлений и процессов в теории государства и

права используется метод классификации, т. к. без этого метода упорядочить  и

сопоставить все многообразие государственно-правовых явлений и процессов

попросту невозможно.

Классификационные критерии, то есть признаки, позволяющие отнести те или иные

функции к конкретному классу, группе, имеют разный характер. Выделяют,

например:

·        объекты и  сферы государственной деятельности;

·        территориальный  масштаб;

·        способ государственного воздействия на общественные отношения;

·        взаимоотношения  государств;

·        содержание функций.

Действительно, в научных и практических целях функции государства могут  быть

классифицированы по самым различным  критериям.

     По времени действия функции делятся на:

·        постоянные;

·        временные;

По сферам политической направленности (внутренняя и внешняя политика) функции

государства делятся на:

·        внутренние;

·        внешние.

По сферам общественной жизни функции  государства могут быть разделены  на:

·        экономические;

·        политические;

·        социальные;

·        осуществляемые в духовной сфере.

К числу критериев также можно  отнести принцип разделения властей

и попробовать классифицировать функции  государства на основе этого принципа.

Здесь соответственно функции  подразделяются на:

·        законодательные (правотворческие);

·        управленческие;

·        правоохранительные (в том числе судебные);

·        информационные.

     Основные внутренние функции государства: обеспечение народовластия

(политическая функция), экономическая  функция, социальная  функция,

экологическая функция, культурная функция, функция налогообложения, защита прав

и свобод граждан и общественной безопасности. Важно подчеркнуть, что  выполнение

вышеназванных функций обеспечивается государством — главным орудием

социалистического строительства, которое  осуществляло всестороннее

централизованное руководство  обществом, являлось собственником  основных средств

производства, и на этом основании  интересы государства имели приоритет  перед

любыми общественными и личными  интересами.