Деиографическая политика

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и  ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Поволжский  институт управления им. П.А. Столыпина

 

 

КАФЕДРА ________________________

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по специализации: Системе государственного и муниципального управления

на тему: « Государственная демографическая политика: анализ и оценка эффективности».

 

 

Выполнила: студентка 2 курса, 4группы,специальности ГМУ

Заочной сокращенной формы обучения

 Бояркина  Айгуль Владимировна

Руководитель__________________

(подпись, инициалы, фамилия)

 

 

 

 

Саратов 2013г.

Содержание

Введение

1. Демографическая политика  России

1.1 Роль современного государства  в управлении демографическими  процессами

1.2 Сущность, направления  и цели демографической политики  в Российской Федерации

1.3 Сущность, направления  и цели демографической политики  в Российской Федерации

2. Оценка современной  семейно-демографической политики  России

2.1 Анализ семейно-демографической  ситуации современной России

2.2 Основные направления  семейно-демографической политики  в СКФО

2.3 Проблемы и инструмент  государственной поддержки семьи  и рождаемости

3. Эффективность проведения  демографической политики России  в области повышения

3.1 Социально-экономические  возможности государства в области  решения семейно-демографической  проблемы

3.2 эффективность государственной  политики в области повышения  рождаемости и укрепления семьи

3.3 Оценка семейно-демографической  политики проводимой в СКФО

Заключение

Список использованных источников

Приложения

 

 

 

Введение

 Сейчас Россия находится  в состоянии глубокого демографического  кризиса, который угрожает как  её территориальной ценности, так  и самому существованию государственности.  На протяжении 15 лет в России  наблюдается депопуляция. В 1992 году уровень смертности в  России превысил уровень рождаемости,  такая тенденция наблюдается  сейчас. Сохранение такой ситуации  создаёт в перспективе существенную  угрозу сокращению населения.  По неутешительным прогнозам  учёных, через несколько десятилетий  численность России сократится  на несколько десятков миллионов  человек, трудоспособного населения  не хватит для реализации потребностей  общества. А, значит, уже сейчас  необходимо проводить меры по  улучшению демографической ситуации. На что и направлена семейно-демографическая  политика государства. Демографическая  политика, чтобы быть эффективной,  должна носить комплексный характер, одновременно ориентироваться на  повышение рождаемости и снижение  смертности, а также на увеличение  продолжительности жизни и повышение  миграционного прироста. Но, первоочередное  внимание, конечно, должно быть  направлено на стимулирование  рождаемости, поддержку семьи,  материнства и детства, созданию  условий для рождения детей,  формирование потребности у населения  в трёх и более детях. Данными  направлениями занимается семейно-демографическая  политика в области повышения  рождаемости и укрепления семьи.

Цель исследования - анализ современного демографического состояния страны, оценка эффективности проводимой демографической политики.

Объектом исследования выступает  демографическая ситуация в России,политика управление демография рождаемость

Предметом исследования являются институт семьи и рождаемость  в России.

Задачи исследования:

- Провести анализ демографической  ситуации;

- Оценить масштабы демографического  кризиса в России;

- Изучить концепцию демографической  политики;

- Оценить эффективность  демографической политики;

- Выработать способы улучшения демографической ситуации.

Степень научной разработанности  проблемы. В современной демографической  науке накоплен обширный материал, касающийся изучения демографической  ситуации и института семьи. Большую  роль в становлении этой области  науки сыграли различные исследовательские  направления таких авторов как: Кваша А.Я., Мальтуса Т.Р., Переведенцева В.И., Рыбаковского Л.Л., Вишневского А.Г., Лукина Е.М. и других.

Теоретическая значимость исследования состоит в анализе воздействия  семейно-демографической политики на демографическую ситуацию в стране, на увеличение рождаемости и укрепление института семьи.

Информационно-аналитической  базой послужили учебные пособия, издания периодической печати, концепции  демографического развития, Интернет-ресурсы.

 

1. Демографическая  политика России

1.1 Роль современного государства в управлении демографическими процессами

Демографический процесс - это  воспроизводство населения или  изменение его численности в  результате процессов смертности и  рождаемости.

В XX веке, в результате активных процессов глобализации произошло  обострение глобальных проблем человечества. Они носят всемирный характер и угрожают человечеству регрессом  и гибелью в дальнейшем развитии. В общемировом масштабе демографическая  проблема связана, прежде всего, с нарастающим  ростом населения, демографическим  взрывом. Он означает высокие темпы  естественного прироста населения. Количество людей в настоящее  время в среднем увеличивается  на 74-76 млн. человек в год. И по прогнозам учёных, в 2050 году население Земли будет составлять 9,8 млрд. жителей.

В мире становится всё больше жителей, избыток численности населения  приводит к сокращению ресурсов. Негативное влияние на среду оказывает и неравномерно, распределение населения.

Человеческое развитие на разных этапах характеризуются своими историческими особенностями воспроизводства  населения. Наблюдается тесная взаимосвязь  между социально-экономическим развитием  и демографическими процессами, которая  получила название теория демографического перехода.

Выделяют четыре типа воспроизводства  населения:

- Традиционный, характеризуется высокой смертностью и высокой рождаемостью;

- Расширенный, характеризуется увеличением рождаемости и снижением смертности, а значит значительным ростом населения;

- Простой, характеризуется  низкой смертность и низкой  рождаемостью, соответственно рост  численности населения замедляется;

- Суженный, характеризуется снижением смертности и резким снижением рождаемости, а также ярко выраженным старением населения.

В современном мире страны различны по-своему социально-экономическому развитию, соответственно они находятся  на разных стадиях демографического перехода. В настоящее время в  мире сложилось два типа воспроизводства  населения:

1. Простой и суженный, характерный для развитых стран.  Для него типичны низкие показатели  рождаемости и смертности, а также  значительная продолжительность  жизни;

2. Расширенный, характерный для развивающихся стран. Для него типичны высокая рождаемость и смертность, при небольшой продолжительности жизни.

Для того чтобы воздействовать на процессы воспроизводства государство  должно проводить демографическую  политику.

Воздействие государства  на демографические отношения выражается в формировании и проведении государством демографической политики.

Демографическая политика -- это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения, призванная сохранять или изменять тенденции структуры, динамики, численности, расселения и качества населения. Она рассматривается как органическая часть социальной политики государства, специфическая по своим целям и отчасти по методам их достижения, но согласованная с другими сферами, такими, как регулирование условий занятости и труда, уровня жизни, социального обеспечения населения, образования, здравоохранения и т.д. [7].

Большинство развивающихся  стран проводят сдерживающую политику, направленную на снижение рождаемости  и уменьшение детской (до 5 лет) смертности. Иногда в законодательстве страны увеличиваю возраст вступления в брак, пропагандируют малодетные семьи, предоставляя им ряд льгот. Например, в Китае создан государственный комитет планирования деторождения и установлены высокие возрастные границы для вступления в брак. Данные меры вызваны тем, что на развивающиеся страны приходится 80% населения и только около 20% ВМП (37% по покупательной способности валют). Такое распределение населения и ресурсов не позволяет странам эффективно развиваться, а только увеличивает степень бедности государств. В этой подсистеме мирового хозяйства расположены самые крупные по населению страны (свыше 100 млн. человек). В их число входят КНР, Индия, Индонезия, Бразилия, Пакистан, Бангладеш, Нигерия. 

Следует отметить, что не все развивающиеся страны проводят демографическую политику, например, мусульманские страны руководствуются  религиозной моралью, а у стран  Африки недостаточно материальных средств для её проведения.

Совсем другие проблемы сложились  в развитых странах. В основном рождаемость  в них невысокая, а значит, количество населения растёт медленно, отсюда возникает проблема дефицита трудовых ресурсов. Этим странам необходимо проводить политику, направленную на рост рождаемости: одноразовые выплаты молодым, льготы, государственная помощь при рождении ребёнка, ежемесячные детские пособия, кредиты для многодетных семей и т.д.

В целом, для недопущения  обострения политической, демографической, социально-экономической ситуации на планете, мировая общественность должна найти пути регулирования  численности населения. Именно этому  процессу и способствует демографическая  политика, а значит, деятельность государства  по управлению демографическими процессами имеет важное значение в современном обществе.

1.2 Сущность, направления и цели демографической политики в Российской Федерации

Демографическая политика России - это система определённых мер  государства, с целью влияния  на демографические процессы, на решение  проблемы низкой рождаемости.

Демографическая политика в  Российской Федерации направлена на повышение рождаемости и проводится с помощью различных мер. Например, экономическими, они включают в себя различные денежные дотации - ежемесячные пособия семьям с детьми, льготы одиноким родителям, пропаганда материнства, пособия по уходу за ребёнком.

Чтобы быть эффективной, демографическая  политика должна охватывать все стороны  общественного бытия людей. Важное место здесь принадлежит мерам  нравственно-воспитательного воздействия, призванным формировать демографическое  сознание, под которым понимается совокупность социальных и социально-психологических  норм, определяющих отношение людей  к браку, деторождению, а также  к здоровью - своему и окружающих, т.е. норм, регулирующих воспроизводство  населения. Для нормального воспроизводства  населения важно, когда и в  каких условиях формируется семья, насколько она стабильна, в какой  мере обеспечивается в ней возобновление  поколений [2, С. 4]. Россия по-прежнему относится  к крупнейшим странам по количеству жителей, но очевидно её несоответствие между населением и размерами  территории, протяжённостью границ, неразвитостью  поселенческой сети.

Население неравномерно распределено по регионам страны, так плотность  населения Европейской части  России равна 27 человек на 1 кв.м., а в азиатской части, территория которой занимает 75% страны, проживает всего 22% населения, при плотности 2,5 человек на 1 кв.м. Различия в демографическом составе по федеральным округам страны представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Численность населения  по округам Российской Федерации  на 2010г. (млн. чел).

№	Регион	Млн.чел.
1	Российская Федерация	142,9
2	Центральный Федеральный  округ	38,4
3	Северо-Западный федеральный  округ	13,58
4	Южный Федеральный округ	13,85
5	Приволжский Федеральный  округ	29,9
6	Уральский федеральный округ	12,08
7	Сибирский Федеральный округ	19,25
8	Дальневосточный Федеральный  округ	6,29
9	Северо-Кавказский Федеральный  округ	9,49

Такое дифференцированное распределение  населения диктует свои особые условия  для демографической политики России. Следует также отметить, что численность  населения России постоянно снижается, а с 1995 до 2007гг., это снижение имеет устойчивый характер.

Можно отметить, что к 2012 году наблюдается небольшое увеличение населения, но тем не мене этот рост незначителен, а значит, в России необходимо проводить активную демографическую  политику. Демографические показатели имеют сложную зависимость от различных факторов. Экономического благосостояния страны, медицинскими условиями, наличия рабочих мест и т.д.

В России, когда она была в составе Советского Союза, демографическая  политика сводилась в основном к  поощрению многодетности и осуществлению  комплекса мер, обеспечивавших материальное и моральное стимулирование семьи. В конце 80-х годов, когда началось падение рождаемости и естественного  прироста, эти меры были усилены  и дополнены рядом новых мер  по защите семей с детьми в связи  с трудностями перехода к рыночной экономике. В новой, независимой, России разразился настоящий демографический  кризис и началась довольно быстрая убыль населения. Одной из причин и одновременно одним из следствий этого кризиса стало увеличение числа абортов, по общему количеству которых (3,5-4 млн. в год в первой половине, 2,5 млн. во второй половине 90-х годов) Россия занимает внеконкурентное первое место в мире. По числу абортов из расчета на 1000 женщин в фертильном возрасте (100) и на каждые 100 рождений (200) она также входит в число первых стран. России необходима более последовательная, четкая и научно обоснованная демографическая политика, которая позволила бы ей хотя бы возвратиться к простому воспроизводству населения. Именно такая Концепция программы действий по выводу Российской Федерации из демографического кризиса была подготовлена в конце 90-х годов. Эта концепция рассчитана на срок до 2015г. [8].