Особенности молодежной политики в Российской Федерации: проблемы и перспективы

2. Доктрина государственной молодежной политики России

    Опыт последних лет показывает, что значительная часть российской молодежи оказалась способна быстро усваивать идеи, взгляды, ценности рыночной экономики, сумела адаптироваться к современным социально-экономическим и политическим реалиям, активно участвует в процессе построения нового общества. Вместе с тем, велика доля социально неблагополучных молодых людей, численно растут традиционные и зарождаются новые "группы риска", все более заметно распространение протестных настроений, экстремизма и радикализма, многообразнее становятся межпоколенческие отношения. Проведение реформ может быть эффективным и успешным лишь при активном участии молодежи в этом процессе. Необходимо расширить социальную базу преобразований, не допустить отторжения значительной части молодых людей, раскрыть созидательный творческий потенциал молодежи, а её социальный ресурс считать одной из важнейших основ модернизации российского общества.

   Если посмотреть "Доктрину государственной молодежной политики Российской Федерации", то она обобщает ситуацию в молодежной среде, создает ее современный "портрет", формулирует основные подходы к разработке и реализации государственной молодежной политики, а также обозначает меры по ее осуществлению, формирует новый взгляд на молодежную политику нашего государства, соответствующий современным представлениям о внутренних и внешних глобальных вызовах стоящих перед российским обществом и ролью молодежи в поиске и реализации ответов на них.

   В настоящее время назрела острая необходимость усиленного внимания к молодежи со стороны государства, политическая воля для постепенного разрешения ее многочисленных проблем. Для этого требуется системный, тщательно выверенный, научно обоснованный и долгосрочный план действий, результаты которых станут, ощутимы в перспективе. Российское общество и государство рассматривают молодежь как стратегический ресурс, который важнее сырьевых, энергетических и финансовых ресурсов. В современных условиях требуется выделение молодежной политики в качестве приоритета государственной политики, реализация которой должна служить возрождению великой России.

    Доктрина включает в себя концепцию ГМП, основные направления ГМП на ближайшее десятилетие, комплексные меры по ее реализации.

    Важнейшими целями Российского государства является демократическое развитие страны, становление цивилизованного рынка, правового государства, повышение уровня жизни народа.

    Достижение этих целей требует:

                  укрепления политической стабильности;

                  улучшения делового климата;

                  активизации потенциала предпринимательства, научно-технической сферы, управленческих технологий;

                  проведения административной реформы;

                  модернизации судебно-правовой системы;

                  повышения эффективности местного самоуправления;

                  завершения реформирования социальной сферы, в особенности, образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства;

                  проведения военной реформы;

                  преодоления проявлений преступности и экстремизма;

                  повышения роли России в достижении мировой стабильности.

Направленность развития России должна быть понята и поддержана народом, в особенности, молодым поколением.

Новые поколения россиян выполняют особые, не заменимые и не выполняемые никакой другой группой населения социальные функции:

                  во-первых, молодое поколение наследует достигнутый уровень развития общества и государства;

                  во-вторых, молодежь, вступая в трудовую и общественную жизнь, является главным объектом образования и воспитания, социализации и адаптации;

                  в-третьих, молодежь является главным субъектом социальных перемещений и экономической мобильности, ей присуще неполное включение в существующие социально-экономические и политические отношения;

                  в-четвертых, молодежь несет функцию социального воспроизводства, отвечает за жизнь предшествующих поколений, за сохранение и преемственность развития общества.

    Реализация данных функций формирует характер межполколенческих и внутрипоколенческих взаимодействий, инновационный потенциал молодежи, ее ресурс как социально-политической силы. Молодежь может явиться фактором, как ускорения, так и затруднения предшествующего развития.

    Данные обстоятельства предполагают постоянное внимание государства к молодежи, что реализуется в государственной молодежной политике.

    В условиях коренной трансформации общества и функционирования государства, роль молодежи усиливается. Это связано с тем, что молодежь менее, чем предыдущие поколения адаптирована отживающей политической и социально-экономической системой, более свободна в выборе направленности развития, более подготовлена к восприятию нового как объективно достигнутого результата развития общества и государства.

  В настоящее время значимость государственной молодежной политики возрастает, что связано с повышением роли человеческого фактора в решении задач развития Российского государства в XXI веке.

  Общей целью и социальной эффективностью государственной молодежной политики, как и других направлений внутренней политики государства, является возрождение России как великого государства, обеспечивающего достойную жизнь своим гражданам, собственную национальную безопасность, играющего конструктивную роль в мировом сообществе.

3.     Государственная молодежная политика

Государственная молодежная политика - это деятельность государства по созданию социально-экономических, правовых, организационных условий и гарантий для социального становления и развития молодых граждан, наиболее полной реализации творческого потенциала молодежи в интересах общества.

Формирование и реализация государственной молодежной политики осуществляется на двух уровнях:

 общереспубликанском;

                         региональном;

И основывается она, прежде всего на создании благоприятных для молодежи условий для реализации трудового потенциала.

Координируют и направляют усилия всех государственных и внеправительственных организаций в решении молодежных проблем Комитет по делам при Правительстве России и 79 комитетов, управлений, отделов по делам молодежи в составе администраций краев, областей, республик в составе Российской Федерации.

Государственная молодежная политика призвана обеспечить:

 стратегическую преемственность поколений, сохранение и развитие национальной культуры, воспитание у молодежи бережного отношения к историческому и культурному наследию народов России;

 становление патриотов России, граждан правового, демократического государства, способных к социализации в условиях гражданского общества, уважающих права и свободы личности, использующих возможности правовой системы, обладающих высокой государственностью и проявляющих национальную и религиозную терпимость, уважительное отношение к языкам, традициям и культуре других народов, толерантность к духовному мнению, умение искать и находить содержательные компромиссы;

 формирование культуры мира и межличностных отношений, неприятия силовых методов разрешения политических конфликтов внутри страны, готовности защищать ее от агрессии;

 разностороннее и своевременное развитие молодых людей, их творческих способностей, навыков самоорганизации, самореализации личности, умение отстаивать свои права, участвовать в деятельности общественных объединений;

 формирование у них целостного миропонимания и современного научного мировоззрения, развитие культуры межэтнических отношений;

 становление у молодых граждан положительной трудовой мотивации, высокой деловой активности, успешного владения основными принципами профессионализации, навыков эффективного поведения на рынке труда;

 освоение молодыми людьми разнообразных социальных навыков и ролей, ответственности за собственное благосостояние и состояние общества, развитие культуры их социального поведения с учетом открытости общества, его информатизации, роста динамичности изменений.

Государственная молодежная политика проводится в отношении:

 граждан Российском Федерации, включая лиц с двойным гражданством в возрасте от 14 до 30 лет;

 иностранных граждан, лиц без гражданств в возрасте от 14 до 30 лет - в той мере, в какой их пребывание на территории Российской Федерации влечет за собой соответствующие обязанности федеральных государственных органов;

 молодых семей – семей, в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака), при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста;

 молодежных объединений.

Принципы реализации государственной молодежной политики

Принципы деятельности органов исполнительной власти государства по реализации ГМП основываются на конституционных положениях равенства прав и свобод человека и гражданина, государственной защиты указанных прав и свобод, создания условий достойной жизни и свободного развития человека и гражданина. Реализация этих положений в отношении молодежи обеспечивается на следующих принципах:

1. Принцип ответственности - государство ответственно перед новыми поколениями россиян за социально-экономическое, экологическое, культурное состояние страны, а новые поколения ответственны за сохранение и преумножение полученного наследия.

2. Принцип преемственности - государственная молодёжная политика не может зависеть от организационных перемен в системе управления государством, прихода либо ухода тех или иных политических деятелей, должностных лиц органов государственной власти. Принятые стратегические направления государственной молодежной политики не должны пересматриваться чаще, чем раз в 10-15 лет.

3. Принцип приоритетности - меры в области государственной молодежной политики разрабатываются и осуществляются в качестве приоритетных в деятельности государства по обеспечению социально-экономического и культурного развития России. Стратегическая сторона этого принципа состоит в признании высокой эффективности инвестиций в молодежь. Эта установка предполагает подход к расчетам финансовых средств на цели поддержки молодежи и ее объединений, основанный на прогнозировании позитивных (в том числе и финансовых) последствий от таких социальных вложений как в обозримой, так и особенно в отдаленной перспективе.

4. Принцип участия - молодежь — не только объект воспитания и образования, но и сознательный участник социальных преобразований. Поддержка молодежных объединений является не только актуальной задачей, но и перспективным направлением деятельности органов государственной власти, преследующей цели самореализации молодежи в российском обществе, что невозможно без ее реального участия в реформах и становлении новых социальных основ жизни россиян. Молодежные детские общественные объединения – активные участники формирования и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

5. Принципы деятельности:

Принцип деятельности органов исполнительной власти государства по реализации ГМП:

                  соблюдения прав и законных интересов молодежи в различных сферах государственной политики в Российской Федерации;

                  осуществления координации деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

                  осуществления государственной поддержки органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в проведении мероприятий по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации;

                  сочетания государственных, общественных интересов и прав личностей в формировании и реализации государственной молодежной политики;

                  привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом;

                  предоставления молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг но общению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;