Политическая элита в современной России: социологический аспект

     Стремление  президента деприватизировать государственную  власть неизбежно было сопряжено  с урезанием власти тех, чьи полномочия при Ельцине разрослись за счет полномочий федеральной политической элиты. Это экономические и региональные элиты. Существенное снижение влияния этих двух категорий элит стало стратегической линией Путина в области внутренней политики. Если региональные элиты практически без боя приняли новые правила игры, то, стремление подчинить крупный бизнес, как и следовало ожидать, сопровождалось острой борьбой. Перипетии отношений бизнеса и власти (нашедшие отражение, в частности, в противостоянии «силовиков» и «либералов») не просто стали основной интригой «путинского» президентства, но предстали новым этапом развития центральной коллизии постсоветской политики – противостояния бюрократии и олигархии.

     История отношений государства с крупным  бизнесом при Путине включает два этапа.

     На  первом этапе положение крупного бизнеса не только не было ущемлено, но даже укрепилось. Принципиальная новация Путина по сравнению с ельцинской моделью отношений с крупными собственниками заключалась в том, что если при Ельцине взаимодействие осуществлялось исключительно по неформальным каналам по формуле «приватизация власти», то Путин предпочел формулу «равноудаления» бизнеса от «вертикали власти» и сделал выбор в пользу институциональных форм взаимодействия с крупным бизнесом. Основными участниками взаимодействия с властью от большого бизнеса стали созданный в 2000г. Совет по предпринимательству при Правительстве РФ.

     Сложные перипетии отношений государства  с крупным бизнесом нашли отражение  в изменении персонального состава  путинской элиты. Попытки восстановить дееспособность государства при Путине определило укрепление позиций административно-политической бюрократии. Это, в свою очередь, обусловило расширение в элитном пуле сегмента карьерных бюрократов, призванных сменить сложившееся при Ельцине доминирование выходцев из крупного бизнеса в госаппарате. При Путине основным источником пополнения элиты стала военная и гражданская бюрократия.

     Произошел массовый приток в федеральную политическую элиту сослуживцев Путина по работе в КГБ и питерской мэрии. Именно эти обстоятельства определили наиболее заметную тенденцию обновления политической элиты при Путине – возрастание численности бывших и действующих сотрудников военных и специальных ведомств. За первые два года правления Путина удельный вес военных во всех элитных группах увеличился с 11,25% до 25,1% .

     Главными  отличительными чертами путинской  элиты стали снижение доли «интеллектуалов», имеющих ученую степень (при Б.Ельцине  – 52,5%, при В.Путине – 20,9%), уменьшение и без того крайне низкого представительства женщин в элите (с 2,9% до 1,7%), «провинциализация» элиты и резкое увеличение числа военных, которых стали называть «силовиками».

     По  оценке экспертов, темпы вхождения  во власть представителей бизнеса заметно  опережают аналогичные показатели военных. За первые два года правления Путина удельный вес выходцев из бизнеса в составе политической элиты вырос в шесть раз и достиг 11,3% против 1,6% в 1993г. Несмотря на более чем двукратное отставание от военных по удельному весу (соответственно, 11,3% и 25,1%), присутствие представителей деловых кругов в составе политико-управленческого корпуса страны стало достаточно заметным. Быстрый рост удельного веса предпринимателей, заметно опережающий приток бывших военных в состав элиты, определяет наиболее существенные тенденции эволюции персонального состава политической элиты в 2000–2005 гг. Таким образом, наиболее значимыми социальными категориями рекрутирования элиты при Путине стали военные и предприниматели. И если в течение первого срока ключевые посты главы Администрации Президента РФ и главы Правительства РФ занимали ельцинские кадры, то команда второго срока Путина практически полностью состоит из его выдвиженцев.

     Абсолютно новая ситуация в группах российских элит возникла накануне выборов в пятую Государственную думу, когда президент Путин неожиданно (для широких слоев населения) возглавил список партии «Единая Россия». Сотрудничество федеральной, региональной политической правящей и бизнес элит, предвыборная риторика лидеров партии и самого президента консолидировали подавляющее большинство элитных групп перед решающим сражением на следующих президентских выборах, от которых зависит будущее России.

     Отсюда  приход Д.Медведева к власти состоялся при полном отсутствии элитной конкуренции. И новому президенту приходиться иметь дело с представителями политической и экономической элиты, которые ориентируются не на нового главу государства, а на премьер-министра и руководить государственным аппаратом, в котором доминируют преданные Путину люди, в число которых входит и сам Медведев.

     В этом ключе особенно интересен проект Медведева по формированию кадрового  резерва - списка из 1000 человек, которые  в будущем будут учитываться  при распределении постов в верхушке госаппарата. Очевидно, что это шаг преследует не только официальную цель обновления и омоложения правящей элиты страны. Гораздо более важным является то, что с помощью этого списка Медведев сможет продвигать по карьерной лестнице людей, которые своим восхождением будут обязаны лично ему. Первые шаги в этом направлении российский глава государства уже предпринял, назначив новых губернаторов и других чиновников в государственных структурах. При этом Медведев остановился на кандидатах, необязательно отвечавших критериям путинской кадровой политики. Станет ли это первым шагом к формированию новой политики президента, пока можно только предполагать.

     Д.А. Медведев сейчас пытается модернизировать российскую политическую систему. В условиях кризиса стала очевидно, что только за счет прокремлевской партии «Единая Россия» нельзя предотвратить возможные социальные и политические изменения, если ситуация будет ухудшаться. Здесь необходим политический консенсус, и власть его пока пытается найти в рамках все той же самой контролируемой демократии. Идея проста: чтобы оппозиция (контрэлита) была не против власти, а оппозиция была конструктивной и подконтрольной власти, — тем самым обеспечивается политическая стабильность.

     Заключение

     Резюмируя сказанное, нужно подчеркнуть, что в современном обществе демократическая элита, включающая в свой состав различные субэлиты, не может быть закрытой аристократической кастой. Она должна быть открытой, мобильной, постоянно обновляющейся. В противном случае её ждут разложение, упадок и вырождение как следствие бюрократизма, коррупции и других гибельных для элиты явлений.

     Современная российская политическая элита значительно  помолодела по сравнению с советской  «номенклатурой», из-за изменения способа рекрутации в органы государственной власти.

     Конечно, о качестве элиты прежде всего судят по результатам её управленческой деятельности. Но для достаточно полной оценки качества элиты важны и субъективные критерии — её нравственный, культурный, образовательный уровень, её квалификация, а также такой существеннейший критерий, как отношение к ней населения. Тогда можно получить и ответ на вопрос о том, насколько легитимно правление этой элиты. С этой точки зрения качество отечественной элиты весьма невысоко. О низком рейтинге политической элиты России свидетельствуют проводимые в последние годы опросы общественного мнения. 49 % россиян полагают, что в стране существуют политические силы, способные руководить лучше, чем нынешние элиты. Но 45% россиян уверены, что пополнять ряды политической элиты следует из перспективных молодых людей.

     Новая элита должна быть заинтересована в  стабильности общества и его поступательном развитии, она должна преодолеть пренебрежительное отношения к ценностям национальной культуры, якобы полностью закрытой для модернизации. Только такая элита будет добиваться взаимопонимания политических сил, гражданского мира, развития местного самоуправления, постоянно стремиться к достижению новых практических результатов. В противном случае нельзя исключить новые социально-политические потрясения, откаты назад.

     Список  использованной литературы

I. Монографии

1. Ашин Г.К. Элитология. История, теория, современность. М.: «Изд-во: МГИМО МИД РФ», 2010. 600 с.
2. Гудков Л.Д. Проблемы «элиты» в сегодняшней России. Размышления над результатами социологического исследования. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2007.
3. Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М.: Захаров, 2005. 384 с.
4. Шнайдер Э. Политическая система Российской Федерации / Пер. с нем. М.: ИНИОН РАН, 2002. 264 с.

II. Научные статьи

1. Ашин Г. Наука об элитах и элитном // Власть. 2004. № 1.
2. Брилка И. Некоторые особенности функционирования политической элиты // Государственная служба. 2007. № 2. С. 74–76.
3. Дука А.В. Эволюция константы: российские элиты в историческом контексте // Полис. 2008. № 6.
4. Гаман-Голутвина О.В. Процессы современного элитогенеза:  мировой и отечественный опыт. Часть I // Полис. 2008. № 6.
5. Кривчук И.А. Проблемы функционирования оппозиции и контрэлит в современном политическом процессе (обзор литературы) // Власть. 2009. № 7. C. 60–62.
6. Крыштановская О.В., Хуторянский Ю.В. Элита и возраст: путь наверх // Социс. 2002. № 5. С. 49–60.
7. Михельс Р. Социология политических партий в условиях демократии. Отрывок из работы // Диалог. 1991. №3.
8. Монусова Г.А. Как становятся чиновниками и продвигаются по службе // Общественные науки и современность. 2004. № 3.
9. Моска Г. Правящий класс // Социс. 1994. № 12. С. 15–23.
10. Пакульски Я. Циркуляция политических элит: от лис к львам // Полис. 2008. № 6. С. 23–36.
11. Парето В. Из работы «О применении социологических теорий» // Социс. 1995. №10.
12. Плосконосова В.П. Структурирование и типологизация правящих элит // Закон и право. 2006. № 3. С. 57–62.
13. Понеделков А.В., Старостин А.М. Формирование путей рекрутации административно-политических элит в современной России // Власть. 2007. № 6.
14. Понеделков А.В., Змияк С.С. Элита науки – об элитах России // Власть. 2008. № 3.
15. Риденер Л.Р. Теория элит и их циркуляция // Социс. 2003. № 11. С. 92–99.
16. Титов В. Н. Политическая элита и проблемы политики // Социс. 1998. №7.

III. Интернет ресурсы

1. Кадры для власти: нужна ли «свежая кровь»? ВЦИОМ. Пресс-выпуск №1080 // http://wciom.ru/index.php?id=268&uid=10887
2. «Медведев и перспективы демократии в России» ВЦИОМ. Пресс-выпуск № 898 // http://wciom.ru/index.php?id=268&uid=9797#
3. «Порядок и справедливость – главные ценности россиян» ВЦИОМ. Пресс-выпуск № 659 // http://wciom.ru/index.php?id=268&uid=4271#