Политическая партия

«Политическая партия есть общественная группа.

Это значит, что она  не представляет целого народа или общества. Развитие каждой партии необходимо с существованием и развитием, по крайней  мере, одной из противных  ей партий».

                      Ю. С. Гамбаров (1850 – 1926гг.)

     Русский юрист,  специалист по  теории права. 
 
 
 
 

    Политическая  жизнь современного общества сложна, противоречива и многообразна. В  ней занято огромное число участников, среди которых одно из самых важных мест принадлежит политическим партиям. Сегодня трудно представить себе государство, в котором не было хотя бы одной политической партии. В подавляющем большинстве в государствах современного мира существуют двух- или многопартийные системы.

    Политическая  партия – одно из важных достижений цивилизации, необходимых для нормальной политической жизни общества. Партия, пожалуй, самая политическая из всех общественных организаций: ее цель является завоевание и удержание власти, осуществление прямых и обратных между обществом и государством. Обратная связь помогает выполнить партии уникальную роль – агрегирование, согласование, выделение на политическом уровне реальных и многообразных интересов, существующих или вновь  зарождающихся в обществе. Партии выступают существенным элементом политической системы, представляют собой важные структуры политики. Они являются выразителями потребностей, интересов и целей определенного класса людей, принимают активное участие в механизме функционирования власти, или оказывает на нее политическое давление. Принципиальной стороной деятельности партии является их идеологическое воздействие на население, они играют значительную роль и формирование политического сознания. В современную эпоху, а часто и решающую роль в организации и в ходе борьбы за власть, особенности которой, конечно обусловлены либо многопартийным, либо однопартийным характером политической системы, обычно играют политические партии, пользующиеся авторитетом в обществе. 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие политической партии.  

    Политическая  партия -  организованная группа единомышленников, представляющая и выражающая политические интересы и потребности  определенных социальных слоев и групп общества, иногда значительной части населения. И ставящая целью их реализации путем завоеванием государственной власти и участия в ее осуществлении.

    Политические  партии являются относительно молодым  институтом публичной власти, если иметь ввиду массовые партии, так  как объединение людей в борьбе за власть либо за непосредственное влияние  на нее всегда является важным элементом  политических отношений. Такие виды объединений имеют давнюю историческую традицию. Современные партии сформировались  в Европе, только во второй половине 19 века. В этом смысле политические партии могут рассматриваться как политический институт, возникший в сфере европейской культуры и распространившаяся по всему современному миру.

    В политологии широко применяется  классификация исторических этапов развития политических партий, предложенная М. Вебером: аристократические кружки, политические клубы и массовые партии.

    Такая классификация весьма удобна, но при  этом необходимо заметить, что в  своем развитие три названных  этапа становления прошли немногие партии (к таким можно отнести  либеральную (виги) и консервативную (тори) партии в Англии). Обычное формирование политической партии предшествует деятельность политических клубов или общественно-политических движений.

    Основной  предпосылкой для возникновения  клубов в Европе (17-18 вв.), явилось  становление буржуазии как класса, что разрушило единство правящих кругов и вызвало острую политическую конкуренцию.  Политические клубы обычно возникали, как центры формирования и пропаганды буржуазной идеологии. В Англии они сформировались в 30-ые годы 19 века: тори основали «Чарлтон клуб» (1831), а виги – «Реформ Клаб» (1836). Первоначально клуб тори был связан с земельной аристократией, а клуб вигов – с либеральной буржуазией. Но эта прямая определенность скоро ослабла, так как английская земельная аристократия относительно в короткий срок преобразовалась в земельную буржуазию, ориентированную на рынок.

    В других странах политические клубы  возникали вне системы представительной власти, формируясь на основе групп. Связанных  с редакцией печатных органов  или конспиративных союзов. Были клубы  тесно связанные с парламентом, например клуб бретонских депутатов во французском национальном собрании, который по месту заседаний (в монастыре св. Якова) получили название «якобинского» и в 1791 года насчитывали по всей Франции 448 провинциальных отделений.

    Массовые  политические партии в Европе начали формироваться во второй половине 20 века. От политических клубов они отличались тем, что они были ориентированны на осуществление постоянного, длительного и широкого политико-идеологического воздействия на общество,  на заманивание в свои ряды как можно больше членов, использовали большим количеством средств политического воздействия: агитация, пропаганда, политическое просвещение, воспитание и т.д.

    Первой  политической массовой партией явилась  либеральная партия Англии (1861); в 1863 году возникла первая массовая рабочая партия – Всеобщий Германский Рабочий Союз, основанный Лассалем. К концу 19 века массовые партии (в основном социально-демократические) формируются в большинстве стран Европы. При этом можно назвать две основные причины возникновения массовых политических партий:

    Во-первых, распространения всеобщего избирательного права, существенное расширения прав населения в управление государством.

    Во-вторых, организационное развитие рабочего класса, что проявлялась в двух причинах:

• организующийся пролетариат создавал массовые партии, защищавшие его интересы в парламенте и вне его;
• конкурентная необходимость  традиционных политических партий противопоставлять растущей численности пролетарских партий, соответствующим образом трансформированные собственные структуры.

    Так, в Великобритании избирательным  правом в 1830 г. пользовалось 200 тысяч  человек, в 1832 г. – 600 тысяч человек, а в 1883 г. уже 9 миллионов граждан. К началу 20 века, некоторые партии достигли высокого, даже со по современным  меркам, уровня массовости: социал-демократическая партия Германии насчитывала в 1913г. около одного миллиона членов, а на выборах в Рейхстаг в 1912 г. получила 35% голосов – ее поддержали более 4,5 млн. человек. В 20 веке крупнейшей массовой политической партией явилась Коммунистическая партия Китая – более 50 млн. человек.

    В странах Азии, Африки и Латинской  Америки партии выросли из национально-освободительных  движений, отличались тесной связью с  общинами, племенными и религиозными структурами, нередко являли собой своеобразные партии-фронты. Широкое распространение получили национально-демократические партии.

    В западной политической науки партии определяются чаще всего через ту роль, которую они играют в избирательном  процессе. В этом плане под партией  понимаются нередко любая группа людей, придерживающаяся одних взглядов по тем или иным вопросам политики и участвующих в выборах, чтобы добиться возможности провести своих представителей в государственный аппарат. Понятно, что участие в избирательном процессе – одно из важнейших направлениях в деятельности партий в демократических странах. Первые партии в современном их понимании, появляются с возникновением и развитием национальных избирательных систем. Однако характеристика современных партий как «машин для выборов» справедлива до определенной степени. Их функции и аспекты значительно шире, чем задача по достижению победы на выборах. Необходимо выделить такие признаки политической партии, как длительность и непрерывность ее функционирования, сложившаяся структура партии с регулярной связью между местными и общенациональными органами, нацеленность партийных функционеров как на общенациональном, так и на местных уровнях на получение власти, ее удержание, на реализацию через нее партийной программы, забота о своих сторонниках и последователях, принятие мер для обеспечения широкой массовой поддержки.

    Партии  – это стабильные политико-иерархические организации, состоящие из обладающих близкими политическими убеждениями лиц. Основные цели партий так или иначе связанных с осуществлением власти в политических системах. На основе политических идей их членов разрабатываются программы партии, в которых определяются на кратко-, средне-, и долгосрочную перспективу. В структуре партии могут быть  выделены следующие элементы:

• высший лидер и штаб, выполняющий руководящую роль;
• стабильный бюрократический аппарат, выполняющий приказы руководящей группы;
• активные члены партии, участвующие в ее жизни, не входящие в бюрократический аппарат партии;
• пассивные члены партии, которые, примыкают к ней, лишь в незначительной степени участвуют в ее деятельности. К ним можно добавить как симпатизирующих, так и меценатов.

    В основе определения  партии лежат следующие  черты и критерии:

1. долговременность организации, то есть партия рассчитывает на длительный срок политической жизни;
2. существование устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством;
3. нацеленность руководителей центральных и местных организаций на борьбу за власть, а не только оказания какого-либо влияния на нее;
4. поиск поддержки со стороны народа с помощью выборов или других способов.

    Первый  критерий – «долговременности организации» - позволяет отличать партии от клиентелистических групп, фракций, клик и камарилий, исчезающих вместе со своими основателями и вдохновителями.

    Второй  критерий – «полномасштабность организации, включающий местный уровень» - отличает партию от простой парламентской группы, которая существует только на национальном уровне. Не имея совершенной и постоянной системы связей с организациями.

    Третий  критерий – «стремление к осуществление власти» – позволяет установить разницу между политическими партиями и общественно-политическими организациями (профсоюзами, молодежными и иными организациями). Непосредственная цель партий – овладение властью или участие в ее осуществлении. Партии выдвигаю и пытаются реализовать глобальные концепции развития или переустройства общества.

    Четвертая критерия – «поиск народной поддержки, особенно путем выборов» – отличает партии от групп давления, которые обычно не участвуют в выборах, парламентской жизни: они лишь оказывают скрытое воздействие на партии, правительство, общественное мнение. 

    Политические  партии – это такие политические объединения, которые в концентрированной форме выражают политические интересы, цели и идеалы социалистических групп, состоящих из более активных представителей и руководят ими в процессе взаимодействия по поводу отправления государственной власти в обществе. Они предстают в роли институтов-посредников, связывающих классы и другие социальные группы друг с другом и государственной властью.

    Политические  партии как самостоятельные субъекты политики имеет ряд общих черт с другими общественно-политическими  организациями. Среди них:             -    наличие определенной организации  и аппарата власти;

- существование  идейных принципов, объединяющие  их членов и привлекающих их  сторонников;

-     фиксация определенных программных  установок, которые могут выражаться  либо открыто (экзотерически), либо  скрыто (экзотерически);

-     наличие массовой базы в лице членов и сторонников.

    Основным  же признаком, отличающим партии от других организаций, является их ориентация на открытую, четко выраженную борьбу за государственную власть, за право  формирования государственной политики и участие в осуществление государственной власти.

    Сущность  любой политической партии зависит от следующих основных характеристик:

• социального состава и социальной базы партии;
• состава интересов и целей руководства партии;
• программных установок политической партии;
• объективной направленности ее политической деятельности.

    Социальная  база политических партий  - лишь один из критериев ее сущности. Партии могут  образовываться и действовать на межклассовой основе, привлекать к  борьбе за свои идеи прямо или косвенно, путем идеологической манипуляции представителей различных социальных групп. Важнейшим показателем сущности политической партии является то, чьи интересы и взгляды она непосредственно выражает, защищает и внедряет в повседневной практике. Не столь важно, какие вывески и лозунги использует партия, сколько то, интересы каких классов, социально-политических сил она объективно представляет, каким целям она служит, и насколько эти цели отвечают актуальным потребностям общественного развития.