Политические партии

Далее в четвёртом разделе рассматривается порядок приобретения и утраты членства в политической партии. Так, членство в партии ЛДПР является добровольным и индивидуальным. Приобрести его могу граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, выполняющие ее Устав и признающие ее  Программу. Согласно пункту 4.4 членами партии не могут быть иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными. После вступления в партию участникам выдаются членские партийные билеты и партийные знаки установленного Высшим Советом образца. Члены ЛДПР обязаны участвуют в деятельности политической партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с ее Уставом.

В соответствии с пунктом 4.7 член ЛДПР имеет право избирать и быть избранным в руководящие органы политической партии, получать информацию о деятельности политической партии, оказывать ЛДПР финансовую поддержку в виде уплаты членских взносов, а также самостоятельно выбирать формы своего участия в деятельности партии и принимать участие в митингах, шествиях и иных общественно-политических мероприятиях, проводимых партией, присутствовать на конференциях, съездах и общих собраниях партии.

Основными обязанностями  членов политической партии, в соответствии с 4.9 пунктом, является: соблюдать настоящий Устав, способствовать своей деятельностью достижению программных целей и задач партии, оказывать партии и структурным подразделениям всестороннюю поддержку  на выборах, участвовать в партийных мероприятиях.

Членство в партии прекращается в случае смерти гражданина, утраты гражданства Российской Федерации, вступления в другую политическую партию, вступления в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным. Так же член ЛДПР может быть исключён из партии за оговоренные в Уставе пунктом 4.13 нарушения: не исполнение Устава ЛДПР, совершение действий, порочащих репутацию члена ЛДПР, нарушение действующего законодательства Российской Федерации и предательство интересов ЛДПР.

Далее мы рассмотрим на основе шестого раздела действующего Устава ЛДПР особенности организационной структуры политической партии. Так, из пункта 6.1 следует, что ЛДПР строится по территориальному признаку: создаются и регистрируются региональные отделения, а также могут создаваться и при необходимости регистрироваться местные отделения в соответствии с действующим законодательством и Уставом. В соответствии с пунктом 6.2, высшим руководящим органом регионального отделения ЛДПР является конференция, которая проводится не реже одного раза в два года.

В случае создания регионального отделения ЛДПР по решению Высшего Совета, для членов партии, зарегистрированных по месту постоянного проживания на территории субъекта Российской Федерации и состоящих на общем учете в Центральном Аппарате ЛДПР, высшим руководящим органом является общее собрание. Нормы и порядок представительства на конференцию, повестку дня и дату её проведения устанавливает Координационный Совет по согласованию с Центральным Аппаратом ЛДПР. Общее собрание регионального отделения правомочно, если в его работе принимают участие не менее 50% членов партии, состоящих на общем учете.

Согласно пунктам 6.5 – 6.10 в период между конференциями руководящим органом регионального отделения ЛДПР является Координационный Совет, который состоит из членов партии, избирается на конференции или общем собрании тайным голосованием сроком на три года. Также при Координационном Совете может создаваться аппарат регионального отделения партии [14].

Устав партии КПРФ был принят II Чрезвычайным Съездом КПРФ 14 февраля 1993 года в г. Москве. Как и в Уставе ЛДПР, в самом начале документа дается полное название партии, а именно: Коммунистическая партия Российской Федерации. Данная партия позиционирует себя как идейного приемника первичных организаций КП РСФСР и КПСС, продолжая их дело. КПРФ, основываясь на творческом развитии марксизма-ленинизма, имеет своей главной целью построение социализма – общества социальной справедливости на принципах коллективизма, свободы, равенства, выступает за подлинное народовластие в форме Советов.

В соответствии с первым разделом и пунктом 1.1 можно выявить основные цели и задачи политической партии КПРФ. Так, политическая партия ставит своей задачей  участие в политической и государственной жизни посредством влияния на формирование политической воли граждан в целях завоевания власти и обеспечения подлинного народовластия в Российской Федерации, занимается политическим образованием и воспитанием граждан, выражением мнений граждан по любым вопросам общественной жизни и доведением этих мнений до сведения широкой общественности, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Также Коммунистическая партия ставит своей целью укрепление влияния в обществе за счёт действий каждого члена КПРФ, каждого первичного, местного и регионального отделения партии. Немаловажной задачей для партии является выдвижение кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

В соответствии со вторым разделом и пунктами 2.1 – 2.16 Устава Коммунистической партии Российской Федерации, членство в партии является добровольным, индивидуальным и не ущемляет прав и свобод граждан Российской Федерации. Членом КПРФ может быть дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, признающий и выполняющий Программу и Устав КПРФ, состоящий на учёте и участвующий в работе одного из первичных партийных отделений, регулярно уплачивающий членские взносы. Все члены КПРФ обладают равными правами, такими как : свободное выражение своего мнения, участие в выработке решений, использование защиты и поддержки партии, оказание финансирования партии при помощи членских взносов и т.д. Одним из самых важных прав членов КПРФ является право избирать и быть избранным в руководящие и контрольно-ревизионные органы партии, а также в органы её структурных подразделений.

В свою очередь члены КПРФ несут и равные обязанности: добиваться достижения программных целей партии, соблюдать Устав КПРФ, пропагандировать идеи партии, беречь репутацию партии, регулярно уплачивать членские взносы и последовательно защищать граждан от любых проявлений социального, национального, духовного и расового угнетения. Членство в КПРФ удостоверяется партийным билетом единого образца, утверждённого ЦК КПРФ. Особенностью Устава партии КПРФ является то, что за несоблюдение обязанностей предусмотренных в пункте 2.4 на члена партии может быть возложено взыскание, или другое правомерное наказание не противоречащее законам Российской Федерации.

Утрата членства в КПРФ происходит в случае смерти, исключения из партии в порядке, установленном Уставом партии, утраты гражданства Российской Федерации, вступления в законную силу решения суда о признании члена КПРФ недееспособным, выхода из партии на основании личного письменного заявления.

Организационная структура  политической партии подробно описывается  в пяти разделах действующего Устава КПРФ. Проведя анализ данных разделов, мы выявили, что в структуру КПРФ входят первичные отделения, местные отделения и региональные отделения, являющиеся структурными подразделениями партии. Высшим руководящим органом партии является Съезд КПРФ. Постоянно действующим руководящим органом партии является Центральный Комитет КПРФ. Центральными органами партии являются Центральный Комитет КПРФ, Президиум ЦК КПРФ и Секретариат ЦК КПРФ. Центральными контрольными органами партии являются Центральная Контрольно-ревизионная комиссия КПРФ и Президиум ЦКРК КПРФ. В свою очередь высшим руководящим органом структурного подразделения КПРФ является Конференция или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом местного и регионального отделения КПРФ является Комитет. В первичном партийном отделении постоянно действующим руководящим органом является Бюро, а при его отсутствии - секретарь первичного партийного отделения и его заместители. Особенностью данной партии является то, что выборные органы работают гласно, систематически информируя членов КПРФ и вышестоящие органы о своей деятельности [15].

Действующий Устав партии «Справедливая Россия» был принят Съездом Общероссийской политической общественной организации "Партия Российских регионов" 8 сентября 2002 года в г. Москве. В первом разделе Устава содержатся общие положения, так полным названием политической партии является: «Справедливая Россия : Родина. Пенсионеры. Жизнь». Данная партия является общественным объединением, созданным в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Во втором разделе Устав  партии «Справедливая Россия» содержит основные цели и задачи. Так в соответствии с 6 статьёй партия создана и осуществляет свою деятельность для реализации следующих основных целей : формирование общественного мнения, политическое образование и воспитание граждан, выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности, органов государственной власти и органов местного самоуправления, выдвижение кандидатов (списка кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.

Главными направлениями  политики партии в соответствии с  Уставом партии является содействие реализации стратегических задач развития страны – созданию достойного уровня жизни граждан Российской Федерации и формированию сильного, социального, эффективного государства, а также содействие формированию гражданского общества в России и взаимодействию институтов гражданского общества с государственными органами на демократических началах.

Для реализации уставных целей  «Справедливая Россия» решает следующие задачи: выдвигает кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидатов на выборные должности в федеральных органах государственной власти, кандидатов на выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации,  кандидатов в представительные органы и на иные выборные должности муниципальных образований, и оказывает им поддержку на выборах, проводит политико-образовательную, агитационно-пропагандистскую, разъяснительно-информационную и иную работу с населением, осуществляет взаимодействие с общественностью по всем направлениям деятельности партии, участвует в политической жизни общества в целях обеспечения подлинного народовластия в Российской Федерации и формирования сильного, эффективного государства, активно содействует консолидации общественных сил Российской Федерации в целях защиты конституционного права гражданина Российской Федерации на достойную жизнь.

Основные положения о  членстве в партии прописаны в  четвёртом разделе Устава политической партии. В пунктах 10 – 13 содержатся положения, абсолютно идентичные общим положениям о членстве в партии других рассматриваемых в рамках данной работы политических партий.

В соответствии с пятым  разделом и Устава партии «Справедливая Россия», структуру партии образуют ее региональные, местные и первичные отделения, созданные на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Структурные подразделения Партии создаются и действуют по территориальному признаку. Региональным отделением является структурное подразделение партии, созданное по решению Центрального совета и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации на основании настоящего Устава. Учет региональных отделений осуществляет Президиум.

Местным отделением является структурное подразделение Партии, созданное решением Президиума или Бюро Совета соответствующего регионального отделения по согласованию с Президиумом и осуществляющее свою деятельность на территории одного или нескольких муниципальных образований с учетом административно-территориального деления и на основании настоящего Устава. Учёт региональных отделений осуществляет Бюро Совета регионального отделения партии.

Первичным отделением является структурное подразделение Партии, созданное по решению Бюро Совета регионального отделения на основании предложения Совета местного отделения и осуществляющее свою деятельность по территориальному признаку, объединяющее в своем составе членов партии по месту их проживания, как правило, в близлежащих домах одной или нескольких улиц, в жилом квартале, в сельском поселении. учет первичных отделений партии осуществляет Совет местного отделения.

Необходимо отметить, что в соответствии с 21 пунктом действующего Устава политической партии, руководство деятельностью партии осуществляют центральные руководящие органы партии и руководящие органы структурных подразделений, а также выборные должностные лица партии и ее структурных подразделений. Общее руководство деятельностью исполнительных органов Партии осуществляет Председатель Партии или по его поручению Секретарь Президиума.

Необходимо отметить особенность  организационной структуры заключающейся  в том, что для выработки мер по реализации основных положений Программы Партии, для решения иных задач, направленных на реализацию уставных целей и задач, Центральный совет Партии вправе формировать коллегиальные рабочие органы – Советы Партии. Советы Партии осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых Центральным советом [16].

Итак, подводя итог исследования, мы можем отметить, что по структуре содержания Уставы современных партий России весьма схожи. Так, например основные положения: такие, как направленность на завоевание власти с помощью выдвижения своих кандидатов, донесение общественных интересов до органов власти и т.д. приобретение и утрата членства в партии осуществляется одинаковыми процедурами и обуславливается схожими правилами во всех трёх уставах партий. Такая схожесть объясняется тем, что именно партии являются одним из важнейших субъектов политической жизни общества. Поэтому в основных документах современных политических партий, чётко отражаются основополагающие принципы демократии: политический плюрализм, представительство и выборность должностных лиц.