Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Марта 2013 в 15:41, доклад
Государство можно рассматривать с разных позиций философской, исторической, социологической, юридической, что дает возможность выделить те или иные аспекты его характеристики, но не позволяет сформулировать универсальное его понятие. В современной отечественной юридической литературе понятие государства определяется через перечисление его признаков. Государство – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.
Понятие безопасности и ее виды |
Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешнихугроз. При этом жизненно важные интересы – совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного бытия личности, общества и государства.Угроза безопасности – совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Основными принципами обеспечения безопасности являются законность, соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства, взаимная ответственность личности, общества. К основным объектам безопасности относятся личность (ее права и свободы), общество (его материальные и духовные ценности), государство (его конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность). Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящаяот внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности. Действующее законодательство предусматривает многие виды безопасности. Так, Конституция РФ содержит правовые основания для выделения общественной безопасности и государственной безопасности, среди которых следует выделить главный интегрированный вид безопасности– национальную безопасность, важнейшими составными частями и взаимосвязанными элементами которой и являются экономическаяи информационная безопасность, поскольку экономические и информационные процессы сопровождаюти опосредуют все сферы и отрасли государственного управления в широком и узком смысле. В соответствии с Концепцией национальной безопасности РФ, представляющей
собой систему взглядовна обеспечение в
РФ безопасности личности, общества и
государства от внешних и внутренних угроз во всехсферах жизнедеятельности, под
национальной безопасностью РФ понимается
безопасностьее многонационально народа
как носителя суверенитета и единственного источника власти в РФ. Согласно этой
Концепции национальные интересы России
– это совокупность сбалансированных
интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитичес |
Правонарушение и
В сфере публичного управления осуществляется множество различных действий. Среди них могут быть поступки, вызывающие осуждение окружающих, например, грубое обращение государственного или муниципального должностного лица, общественного объединения, служащего с пришедшими к нему на прием гражданами, порочащее поведение в общественном месте (в частности, появление в нетрезвом виде), невыполненные обещания и т.д. Рядовые граждане тоже совершают некоторые негативные действия, затрагивающие сферу публичного управления (грубость по отношению к милиционеру, который делает справедливое замечание, невыполнение решения съезда, общего собрания общественного объединения, засорение двора бытовыми отходами и т.д.). Такие поступки влекут за собой отрицательную оценку лица, их совершившего, со стороны населения — форму моральной ответственности. В данной главе речь идет о другом — о противоправных действиях (бездействии) — преступлениях, проступках, причинении имущественного и иного вреда, т.е. о правонарушениях.
Правонарушение включает
действие или бездействие с наступлением
вредных последствий, в большинстве
случаев по вине субъекта, причинившего
вред (умышленная вина или вина по неосторожности
в форме небрежности или
Неправомерные поступки могут исходить от разных управляющих субъектов, органов государства, общественных объединений, органов местного самоуправления, служащих (должностных лиц), действующих в силу служебных обязанностей и несущих за свои действия ответственность. Примерами могут быть конфискация собственности служащим государственной таможни, постановление мэра, запрещающее забастовки на всех муниципальных предприятиях на три месяца, указание председателя кооператива о введении обязательной ежедневной трудовой повинности на два часа, постановление руководителя политической партии, ограничивающее конституционное право граждан на объединение по признакам пола или национальности, и т.д.
Противоправные действия в сфере публичного управления совершают также организации и лица, не обладающие полномочиями в этой сфере (например, коммерческая организация нарушает правила лицензирования или гражданин незаконно носит чужие ордена и медали). Важно различать правонарушения со стороны государственных и муниципальных органов и должностных лиц, когда они действовали как представители власти, осуществляя публичное управление (например, Правительство РФ приняло постановление, противоречащее закону, а мэр города получил взятку за предоставление муниципального жилья вне очереди, казначей партии растратил партийные деньги), а когда — как частные юридические и физические лица, в личном в качестве, в гражданско-правовых отношениях (например, государственный орган не оплачивает счета за потребляемую электроэнергию, министр учинил драку, причинив тяжкое телесное повреждение гражданину, а мэр города, нарушив правила движения, помял чужую автомашину). Ответственность в этих случаях будет разной: общеправовойкак гражданина и специальной правовой как должностного лица государственного муниципального органа или органа корпоративной общественной власти.
Правонарушения в сфере
публичного управления неодинаковы
по своей тяжести. В результате преступления,
т.е. деяния, имеющего высокую степень
общественной опасности, наступает уголовная
ответственность, административ