Понятие социального обеспечения

¹ См. ФЗ от 24.07.1998г. №124 «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ».

Она включает государственные предприятия и  учреждения социального обслуживания, являющиеся федеральной собственностью и находящиеся в ведении федеральных  органов государственной власти, государственных предприятия и  учреждения социального обслуживания, являющиеся собственностью субъектов  Российской Федерации и находящиеся  в ведении органов государственной  власти субъектов Российской Федерации¹.

Государство гарантирует гражданам право  на социальное обслуживание в государственной  системе социальных служб.

К муниципальной  системе социальных служб относятся  муниципальные предприятия и  учреждения социального обслуживания, находящиеся в ведении органов  местного самоуправления.

Социальное  обслуживание осуществляется также  предприятиями и учреждениями иных форм собственности и гражданами, занимающимися предпринимательской  деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.

Социальное  обслуживание основывается на принципах: адресности; доступности; добровольности; гуманности; приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной  ситуации; конфиденциальности; профилактической направленности.

Социальное  обслуживание осуществляется на основании  обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного  объединения.

Каждый  гражданин вправе получить в государственной  системе социальных служб бесплатную информацию о возможностях, видах, порядке  и условиях социального обслуживания.

 

¹ См. ФЗ от 10.12.1995г. №195 «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».

Социальное  обслуживание осуществляется социальными  службами бесплатно и за плату.

Платные социальные услуги в государственной  системе социальных служб оказываются  в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Условия и  порядок оплаты социальных услуг  в социальных службах иных форм собственности  устанавливаются ими самостоятельно.

Учреждениями  социального обслуживания независимо от форм собственности являются:

1. комплексные центры социального обслуживания населения;
2. территориальные центры социальной помощи семье и детям;

3) центры  социального обслуживания;

4) социально-реабилитационные  центры для несовершеннолетних;

5) центры  помощи детям, оставшимся без  попечения родителей;

6) социальные  приюты для детей и подростков;

7) центры  психолого-педагогической помощи  населению;

8) центры  экстренной психологической помощи  по телефону;

9) центры (отделения) социальной помощи  на дому;

10) дома  ночного пребывания;

11) специальные  дома для одиноких престарелых;

12) стационарные  учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых  и инвалидов, психоневрологические  интернаты, детские дома-интернаты  для умственно отсталых детей,  дома-интернаты для детей с  физическими недостатками);

13) геронтологические  центры;

14) иные  учреждения, предоставляющие социальные  услуги.

Материальная  помощь предоставляется гражданам, находящимся:

21

• в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств,

¹ См. ФЗ от 10.12.1995г. №195 «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».

продуктов питания, средств санитарии и  гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов  первой необходимости, топлива, а также  специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся  в постороннем уходе.

Основания и порядок предоставления материальной помощи устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Социальное  обслуживание на дому осуществляется путем предоставления социальных услуг  гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании.

Одиноким  гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется  помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и  иной помощи¹.

Социальное  обслуживание в стационарных учреждениях  социального обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг  гражданам, частично или полностью  утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем  уходе, и обеспечивает создание соответствующих  их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера питание  и уход, а также организацию  посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Временный приют в специализированном учреждении социального обслуживания предоставляется  детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и определенных занятий, гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате

¹ См. ФЗ от 10.12.1995г. №195 «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».

вооруженных и межэтнических конфликтов, другим клиентам социальной службы, нуждающимся  в предоставлении временного приюта.

В учреждениях  социального обслуживания клиентам социальной службы предоставляются  консультации по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения  жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты.

Социальные  службы оказывают помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными  возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в трудную  жизненную ситуацию и нуждающимся  в реабилитационных услугах.

Существует  и социальное обслуживание граждан  пожилого возраста.

Социальное  обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов представляет собой  деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах¹.

Социальное  обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг (уход, организация  питания, содействие в получении  медицинской, правовой, социально-психологической  и натуральных видов помощи, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга, содействие в  организации ритуальных услуг и  другие), которые предоставляются  гражданам пожилого возраста и инвалидам  на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности.

Деятельность  в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов  строится на принципах:

• соблюдения прав человека и гражданина;
• предоставления государственных гарантий в сфере социального

обслуживания;

¹ См. ФЗ от 2.08.1995 №122 «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

• обеспечения равных возможностей в получении социальных услуг

и их доступности  для граждан пожилого возраста и  инвалидов;

• преемственности всех видов социального обслуживания;
• ориентация социального обслуживания на индивидуальные

потребности граждан пожилого возраста и инвалидов;

• приоритета мер по социальной адаптации граждан пожилого

возраста  и инвалидов;

• ответственности органов государственной власти, органов

местного  самоуправления и учреждений, а также  должностных лиц за обеспечение  прав граждан пожилого возраста и  инвалидов в сфере социального  обслуживания.

Государство гарантирует гражданам пожилого возраста и инвалидам возможность  получения социальных услуг на основе принципа социальной справедливости независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к  религии, убеждений, принадлежности к  общественным объединениям и других обстоятельств¹.

Гражданам пожилого возраста и инвалидам обеспечивается возможность получения достаточных  для удовлетворения их основных жизненных  потребностей социальных услуг, которые  включаются в федеральный и территориальные  перечни гарантированных государством социальных услуг.

Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг является базовым, определяется Правительством Российской Федерации и ежегодно пересматривается; при этом сокращение объема гарантированных  государством социальных услуг не допускается.

¹ См. ФЗ от 2.08.1995 №122 «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

Граждане  пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся  в постоянной или временной посторонней  помощи в связи с частичной  или полной утратой возможности  самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности  вследствие ограничения способности  к самообслуживанию и (или) передвижению, имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном, муниципальном и негосударственном  секторах системы социального обслуживания.

Социальное  обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется по решению  органов социальной защиты населения  в подведомственных им учреждениях  либо по договорам, заключаемым органами социальной защиты с учреждениями социального  обслуживания иных форм собственности.

Иностранные граждане, лица без гражданства, в  том числе беженцы, пользуются теми же правами в сфере социального  обслуживания, что и граждане Российской Федерации, если иное не установлено  законодательством Российской Федерации.

При получении  социальных услуг граждане пожилого возраста и инвалиды имеют право  на:

• уважительное и гуманное отношение со стороны работников

учреждений  социального обслуживания;

• выбор учреждения и формы социального обслуживания в порядке, установленном федеральным органом социальной защиты населения и органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации;
• информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказания

социальных  услуг;

• согласие на социальное обслуживание;
• отказ от социального обслуживания;
• конфиденциальность информации личного характера, ставшей

известной работнику учреждения социального  обслуживания при оказании социальных услуг;

• защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном

порядке.

Граждане  пожилого возраста и инвалиды имеют  право получать информацию о видах  и формах социального обслуживания, показаниях на получение социальных услуг и об условиях их оплаты, а  также о других условиях их предоставления.

Информация  о социальных услугах предоставляется  социальными работниками непосредственно  гражданам пожилого возраста и инвалидам, а в отношении лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном  законом порядке недееспособными, – их законным представителям.

Граждане  пожилого возраста и инвалиды, направляемые в стационарные или полустационарные учреждения социального обслуживания, а также их законные представители  должны быть предварительно ознакомлены  с условиями проживания или пребывания в указанных учреждениях и  видами услуг, предоставляемых ими.

Социальное  обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает:

1. социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);

2) полустационарное  социальное обслуживание в отделениях  дневного (ночного) пребывания учреждений  социального обслуживания;

3) стационарное  социальное обслуживание в стационарных  учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и  других учреждениях социального  обслуживания независимо от их  наименования);

4) срочное  социальное обслуживание;

5) социально-консультативную  помощь.

Гражданам пожилого возраста и инвалидам может  предоставляться жилое помещение  в домах жилищного фонда социального  использования.

Социальное  обслуживание по желанию граждан  пожилого возраста и инвалидов может  осуществляться на постоянной или временной  основе.