3. Признание  элитарности любого общества, его  неизбежного разделения на привилегированное  властвующее творческое меньшинство и пассивное, нетворческое большинство.

4. Формирование и смена элит происходит в процессе борьбы за власть. Господствующее привилегированное положение стремятся занять многие люди, обладающие высокими психологическими и социальными качествами. Однако никто не хочет добровольно уступать им свои посты и положение. Поэтому скрытая или явная борьба за место под солнцем неизбежна.

5. Роль элит в обществе конструктивная, руководящая и господствующая. Она выполняет необходимую для социальной системы функцию управления, хотя и не всегда эффективно. 
 
 

б) ценностные элитарные  теории

     Многообразные ценностные концепции элит существенно различаются по степени защиты аристократизма, отношению к массам, демократии и т.д. Однако они имеют и ряд следующих общих установок:

1. Элита  - наиболее ценный элемент социальной  системы, ориентированный на удовлетворение  ее важнейших потребностей.

2. Элита - это не объединение людей, стремящихся реализовать свои эгоистические групповые интересы, а сотрудничество лиц, заботящихся прежде всего об общем благе.

3. Взаимоотношения  между элитой и массой имеют  не столько характер политического  или социального господства, сколько  руководства, предполагающего управленческое  воздействие, основанное на согласии  и добровольном послушании управляемых и авторитете власть имущих.

4. Формирование  элиты - не столько результат  ожесточенной борьбы за власть, сколько следствие естественного  отбора обществом наиболее ценных  представителей.

5. Элитарность  - условие эффективного функционирования любого общества. Она основана на естественном разделении управленческого и исполнительского труда, закономерно вытекает из равенства возможностей и не противоречит демократии.  

в) теории демократического элитизма

     Основные положения ценностной теории элит лежат в основе концепций демократического элитизма (элитарной демократии), получивших широкое распространение в современном мире. Они исходят из предложенного Йозефом Шумпетером понимания демократии как конкуренции между потенциальными руководителями за доверие избирателей.

   Сторонники  демократического элитизма, ссылаясь на результаты эмпирических исследований, утверждают, что реальная демократия нуждается как в элитах, так  и в массовой политической апатии, поскольку слишком высокая политическая партиципация угрожает стабильности демократии. Элиты необходимы, прежде всего, как гарант высокого качественного состава руководителей, избранных населением. Сама социальная ценность демократии решающим образом зависит от качества элиты. Руководящий слой не только обладает необходимыми для управления свойствами, но служит защитником демократических ценностей и способен сдержать часто присущий массам политический и идеологический иррационализм, эмоциональную неуравновешенность и радикализм. 

     г) концепции плюрализма элит

     Подавляющее большинство современных  исследователей признают плюрализм  элит (политические, экономические,  религиозные, культурные и др.) Плюралисты полагают, что в демократических  обществах существуют, как минимум,  две основные элиты - правящая и не правящая, и между ними происходит постоянная конкурентная борьба, исход которой решается путем выборов. Некоторые исследователи полагают, что элита является определяющей силой исторического процесса

     Установки ценностной теории о ценностно-рациональном характере отбора элит в современном демократическом обществе развивают концепции множественности, плюрализма элит, являющиеся, пожалуй, наиболее распространенными в сегодняшней элитарной мысли. Их нередко называют функциональными теориями элиты. Они не отрицают элитарную теорию в целом, хотя и требуют коренного пересмотра ряда ее основополагающих, классических установок.  

     д) леволиберальные концепции элит

     Своего рода идейным антиподом плюралистического элитизма выступают леволиберальные теории элиты. Важнейший представитель этого направления Чарльз Райт Миллс еще в 50-х гг. пытался доказать, что США управляются не многими, а одной властвующей элитой. Леволиберальный элитизм, разделяя некоторые положения макиавеллистской школы, имеет и специфические, отличительные черты:

1. Главный  элитообразующий признак - не  выдающиеся индивидуальные качества, а обладание командными позициями,  руководящими должностями. Властвующая  элита, пишет Миллс; "состоит  из людей, занимающих такие  позиции, которые дают им возможности возвыситься над средой обыкновенных людей и принимать решения, имеющие крупные последствия. Это обусловлено тем, что они командуют важнейшими иерархическими институтами и организациями современного общества. Они занимают в социальной системе стратегические командные пункты, в которых сосредоточены действенные средства, обеспечивающие власть, богатство и известность, которыми они пользуются". Именно занятие ключевых позиций в экономике, политике, военных и других институтах обеспечивает власть и тем самым конституирует элиту.

2. Групповая  сплоченность и разнообразие  состава властвующей элиты, которая  не ограничивается элитой политической, непосредственно принимающей государственные  решения, а включает и руководителей  корпораций, политиков, высших государственных служащих и высших офицеров. Их поддерживают интеллектуалы, хорошо устроившиеся в рамках существующей системы.

     Сплачивающим фактором властвующей элиты является не только общая заинтересованность составляющих ее групп в сохранении своего привилегированного положения и обеспечивающего его общественного строя, но и близость социального статуса, образовательного и культурного уровня, круга интересов и духовных ценностей, стиля жизни, а также личные и родственные связи.

3. Глубокое  различие между элитой и массой. Выходцы из народа могут войти в элиту, лишь заняв высокие посты в общественной иерархии. Возможности влияния масс на элиту посредством выборов и других демократических институтов весьма ограниченны.

4. Рекрутирование  элиты осуществляется преимущественно из своей собственной среды на основе принятия ее социально-политических ценностей. Важнейшими критериями отбора являются обладание ресурсами влияния, а также деловые качества и конформистская социальная позиция.

5. Первейшая  функция властвующей элиты в обществе – обеспечение своего собственного господства.

     Сторонники леволиберальной теории элиты обычно отрицают прямую связь экономической элиты с политическими руководителями, действия которых, как считает, например, Ральф Милибанд, не определяются крупными собственниками. Однако политические руководители стран развитого капитализма согласны с основными принципами рыночной системы и видят в ней оптимальную для современного общества форму социальной организации. Поэтому в своей деятельности они стремятся гарантировать стабильность общественного строя, основанного на частной собственности и плюралистической демократии.

 

4. Структура политических  элит

     В зависимости от источников  влияния элиты подразделяются  на наследственные, например аристократия, ценностные - лица, занимающие престижные и влиятельные общественные и государственные позиции, властные - непосредственные обладатели власти и функциональные - профессионалы-управленцы, имеющие необходимую для занятия руководящих должностей квалификацию.

     Элита - полноценная социальная  группа, которая имеет сложную  внутреннюю структуру. В ней  можно выделять подгруппы по  различным критериям, как формальным, так и неформальным. Формальные  субэлитные группы могут быть  отраслевыми (политическая, экономическая, военная субэлиты), функциональными (идеологи, силовики, администраторы и пр.), иерархическими (субэлитные слои), рекрутационными (назначенцы, избранники). Выделяют субэлитный слой (верхушечный, верхний слой элит).

     Среди элит различают правящую, непосредственно обладающую государственной властью, и оппозиционную (контрэлита); открытую, рекрутирующуюся из общества, и закрытую, воспроизводящуюся из собственной среды, например, дворянство.

     Сама элита делится на высшую и среднюю. Высшая элита непосредственно влияет на принятие решений, значимых для всего государства. В западных демократиях на каждый миллион жителей приходится примерно 50 представителей высшей элиты. Среди самой высшей элиты часто выделяют ядро, характеризующееся особой интенсивностью коммуникаций, взаимодействия и насчитывающее обычно 200—400 человек.

     Высшая политическая элита включает в себя ведущих политических руководителей и тех, кто занимает высокие посты в законодательной, исполнительной и судебной ветвях власти. Персональный состав этой элиты может меняться, но должностная структура остается практически неизменной. В России правящая элита представлена:

- президентом; 

- премьер-министром,  членами правительства; 

- депутатами  Федерального собрания;

- судьями Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов;

- администрацией  президента;

- членами  Совета безопасности;

- полномочными  представителями президента в  федеральных округах; 

- главами  властных структур в субъектах  РФ;

- высшим  дипломатическим и военным корпусом;

- руководителями  политических партий и крупных  общественных объединений. 

     К средней элите относят примерно 5 процентов населения, выделяющихся  одновременно по трем признакам  — доходу, профессиональному статусу  и образованию. Лица, обладающие высшими показателями лишь по одному или двум из этих критериев, относятся к маргинальной элите. К политической элите, непосредственно участвующей в процессе принятия политических решений, примыкает элита административная, предназначенная для исполнительской деятельности, однако на деле обладающая большим влиянием на политику.

     Нижний  слой элит распадается на - кланы, клики, стратегические группы и группы давления, которые образуют неформальную элиту. В идеальном бюрократическом  государстве такого рода связи не должны существовать, так как они мешают эффективной и безличной работе функционеров-бюрократов. 
 
 
 

 

5. Современные системы  рекрутирования политических  элит

     Большое влияние на социальную представительность, качественный состав, профессиональную компетентность и результативность элиты в целом оказывают системы ее рекрутирования (отбора). Такие системы определяют: кто, как и из кого осуществляет отбор, каковы его порядок и критерии, круг селектората (лиц, осуществляющих отбор) и побудительные мотивы его действий.

     Существуют  две основные системы рекрутирования элит: гильдий и антрепренерская (предпринимательская). В чистом виде они встречаются довольно редко. Антрепренерская система преобладает  в демократических государствах, система гильдий — в странах административного социализма, хотя ее элементы широко распространены и на Западе, особенно в экономике и государственно-административной сфере.

     Каждая  из этих систем имеет свои специфические  черты. Так, для системы гильдий  характерны:

1) закрытость, отбор претендентов на более высокие посты главным образом из нижестоящих слоев самой элиты, медленный, постепенный путь наверх. Примером здесь служит сложная чиновническая лестница, предполагающая постепенное продвижение по многочисленным ступенькам служебной иерархии;

2) высокая  степень институциализации процесса  отбора, наличие многочисленных  институциональных фильтров —  формальных требований для занятия  должностей. Это могут быть партийность,  возраст, стаж работы, образование,  характеристика руководства и т.д.;

3) небольшой,  относительно закрытый круг селектората.  Как правило, в него входят  лишь члены вышестоящего руководящего  органа или один первый руководитель  — глава правительства, фирмы  и т.п.;

4) подбор  и назначение кадров узким  кругом руководителей, отсутствие открытой конкуренции;

5) тенденция  к воспроизводству существующего  типа элиты. По существу, эта  черта вытекает из предыдущих  — наличия многочисленных формальных  требований, назначения на должность  высшим руководством, а также  длительного пребывания претендента в рядах данной организации.