Роль политической партии в избирательной системе России

    «В  сущности РСДРП –  это  не  партия  в  обычном  понимании,  а  особый

социальный механизм, улавливающий энергию масс …  это  машина, высасывающая энергию из среды, превращающая ее в организационное строительство»  -  писал А. Ахиезер. Все это способствовало тому, что партия пролетариата в России  в течении более 70 лет являлась руководящей,  направляющей  партией  огромного государства – Советского Союза, мобилизовала массы к победе в Гражданской  и Великой   Отечественной   войне,   превратила   страну   из    аграрной    в высокоразвитую. Однако все недостатки  однопартийной  системы -нарушение  принципа  представительности  власти,  разделение власти,  ослабление демокра-тического контроля  за   властью   со   стороны избирателей)  были

присущи и КПСС.  К  концу  80-х годов она допустила свою  олигархизацию, оторвалась от масс,  не  сумела  справиться  с  задачей  и  ролью  авангарда советского народа, выразительницы его  совокупных  интересов.  Вожди  партии оказались «несменяемыми», «непотопляемыми», оторвались  от  рядовых  членов, забыли об уставе партии. Все это привело к застою в жизни партии, а затем  и к кризису. И правящая партия, причем  очень  массовая  (более  20  миллионов членов, по сути, каждый четвертый трудоспособный  гражданин  государства)  в определенной  степени  потеряла  свою  роль  и   функции.   Во-первых,   это свидетельствует,  что  однопартийность  целесообразна  и  оправдана  лишь  в условиях переходных, исключительных  или  чрезвычайных. Она  приемлема  как временное явление в конкретных условиях отдельных государств.               Опыт КПСС еще раз доказывает, что важное или даже решающее  значение  в становлении, развитии, существовании партии имеет роль лидера.

1.2. Понятие политической  партии и особенности её положения  в политической системе России 

   Так что  такое политическая партия в  современном понимании этого  весьма непростого понятия?

   Многомерность и сложность такого политического феномена как партия объясняют существованием различных ее определений. Этимологическое понятие «партия» означает «часть», «отдельность», сторону целого, элемент политической реальности, политической системы. Термин «партия» происходит от латинских слов «парс» - часть и «партире» - делить За долго до формирования в XIX веке современных политических движений и партий этим термином обозначались группы, соперничающие между собой в сфере власти, либо влияние на власть.

    Политическая па́ртия (греч. Πολιτική — «искусство управления государством»; лат. pars — «часть») — особая общественная организация (объединение), непосредственно ставящая перед собой задачи овладеть политической властью в государстве или принять в ней участие через своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления. Большинство партий имеют программу: выразитель идеологии партии, перечень её целей и способов их достижения.

  По действующему законодательству, политическая партия есть «общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.». Закон «О политических партиях» (ст. 3, п. 1) определяет, среди прочего, что политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, иметь не менее пятидесяти (с 2010 года — сорока пяти, с 2012 года — сорока тысяч членов участников ), её руководящие и иные органы должны находиться на территории Российской Федерации.

    В России политические партии обладают правом выдвигать кандидатов на любые выборные должности и в любые представительные органы, и исключительным правом выдвигать списки кандидатов при проведении выборов в Государственную думу, а также при проведении выборов в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации по пропорциональной системе. 
 
 
 
 
 

  В Российской Федерации, согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О политических партиях», основными целями партий являются:

• формирование общественного мнения;
• политическое воспитание и образование граждан;
• выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
• выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах различного уровня.

Прочие цели определяются политической программой партии.

Существует много  различных подходов к определению сущности партии. Среди них можно выделить три основных:

• Первый подход –идущее от  либеральной традиции понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины (Б. Констан).

В отличие от него традиционное определение партий связывается с избирательным процессом, выдвижением кандидатов и подготовкой профессиональной политической элиты;

• Второй подход – институциональное понимание политической партии как организации,действующей в системе государства (М.Дюверже).

Не отрицая  важности   институционального подхода, следует иметь ввиду, что аспекты организации   не исчерпывают всей сущности политической партии как сложной структуры, в  которой проблема организации неразрывно переплетается с идейными мотивами, доктриной, программой, влиянием на общественное мнение и т.д. Тем более, что абсолютизация институционального подхода в понимании политических      партий не является и политически нейтральной, так как этот подход в    исследовательском отношении открыто противостоит теории классовой борьбы.

• Наконец, третий подход –трактовка политической партии как выразителя интересов      определенных классов (марксизм).

При этом в самой  марксистской традиции      можно выделить

две концепции  партии, общим для которых является отнесение    возникновения партии пролетариата к этапу его превращения из «класса в      себе» в «класс для себя»: а) концепция Маркса и Энгельса, согласно которой      партия есть форма общественно-политического существования пролетариата как целостности на высшей стадии его развития; б) ленинская концепция партии  как пролетарского авангарда со следующими чертами: программная ориентация на политическую революцию и установление диктатуры пролетариата; авангардность партии по отношению к другим пролетарским организациям.

Развитие  демократии  в  России  создало  благоприятные   условия   для

формирования  в стране многопартийной системы. Становление  многопартийности в нашей стране  сопровождается и многими трудностями:  не  сложившимися рыночными отношениями, низким  уровнем  демократической  и политической культуры масс, отсутствием сильных и авторитетных  партий общенационального масштаба, разбросом и резким   противостоянием нарождающихся партий, внутрипартийных фракций, борющихся друг с другом  недемократическими методами, сложностью  национальной  структуры,  неопределенностью форм государственного устройства  и  т. д. Появление  множества   партий   не свидетельствует о наличии многопартийности .Речь  ведется  лишь   о   ее становлении,  законодательном оформлении. Партии   больше   заботятся   о включении своих представителей в государственные структуры, а  не выражении и защите   интересов  социальных  групп,  слоев  гражданского  общества.

  Их концепции  не  разработаны, представлены  в  общем  виде. Явно   выражены личностные  и  властные  амбиции  их  лидеров,  которые  больше   занимаются произнесением  речей,  проведением  встреч,  чем  практической  политической работой. Партии  в  демократических  системах  являются   одной   из   форм представительства  и  выражения   интересов   широких   слоев   гражданского общества.  Они  обобщают  потребности  достаточно   разнородных   социальных общностей и формулируют их  в  виде  требований  к власти. Однако  в  силу отсутствия гражданского общества, партии в России возникают не  как каналы связи гражданского общества и власти, а как выражающие  групповые  интересы.

   Они  представляют  собой  объединения   сторонников   вокруг   политического деятеля. Эти сподвижники являются клиентами конкретного  лидера,  требования которых он представляет в  структурах  власти. 

Не  случайно  многие  высшие чиновники из правительства и  администрации  президента  возглавляют  партии или входят в их  руководства.

Между членами  партий  существуют  отношения  личной лояльности и преданности. В  силу  незрелости  гражданского  общества численность вновь образующихся  партий  часто  ограничивается  руководством.

Процесс формирования партий имеет  обратную  логику.  Обычно  возникающие  в гражданском  обществе  групповые  и  коллективные   интересы   нуждаются   в организационном представительстве их требований к властным структурам,  этим и определяется потребность в создании партии. Однако в России  первоначально складывается руководство партий, которые затем ищут потенциальных  членов  и избирателей. В связи с  этим  представительность  групп  интересов,  которую осуществляют партии очень незначительна. В современных  условиях  партии  не представляют даже 0,5 %  населения.  Нежелание  связывать  себя  с  партиями объясняется недавним прошлым, когда монопольно властвующая КПСС была  формой

представительства интересов номенклатуры, но не рядовых  членов. 
 

    Различность   социальных   интересов,   их   неустойчивость   медленное

становление новых  социальных связей вызывает подвижность и условность  между социальными  группами  и  классами.  Это  вынуждает   партии   искать   свою социальную базу  не  внутри  классов,  а  на  стыках  социальной  структуры. Однако,  не   отчетливая   выраженность   социальных   интересов   осложняет

формулирование  идеологии, программ партии. Поэтому  многие  партии  не  имеют программы, не могут четко определить свою социальную базу.

    Партии  последних лет в России различаются  по двум критериям:

• по   содержанию   идеологический   воззрений,  которые   включают представления  партий  об  устройстве  общества,   механизмах   его развития;
• по  способам  преобразования  российского   общества:   сторонники постепенных преобразований (реформаторы) и последователи быстрых    и глубоких изменений (радикалы).

    По  второму  критерию  крайние   полюсы  партийной  системы   представляют радикалы –  Русское  национальное  единство,  Либерально  –  демократическая партия России, Демократический союз и т. д., и «умеренные» - блок  «Яблоко», Аграрная   партия,  Демократическая  партия  России  и  т.  д.  Между   ними располагаются «центристы»,  тяготеющие  к  сочетанию  реформ  и  оправданных глубоких преобразований: «Наш дом - Россия», Демократический  выбор  России, Отечество – вся Россия. Приверженность определенным способам  преобразования

объединяют партии, даже противоположные по своим по своим  идеологическим устремлениям.

    Среди  идеологических ориентаций следует  отметить три системы ценностей: коммунистическая западническая и национально патриотическая. 

    Наиболее  массовые, имеющие определенные  идейно-политические  платформы политические партии можно классифицировать и следующим образом: 

• Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
• Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации»
• Политическая партия «Либерально-демократическая партия России»
• Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ»
• Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»
• Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
• Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО»

 С  ростом  политической  культуры  людей  подобная  «многопартийность» переходит в двухпартийность, однако  в  условиях  России   это   является предметом отдаленного будущего.

ГЛАВА 2. УЧАСТИЕ  ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ  ПРОЦЕССЕ