Лицензирование хозяйственной деятельности

— обеспечение равенства  прав, законных интересов всех субъектов  хозяйствования;

— защита прав, законных интересов, жизни и здоровья граждан, защита окружающей природной среды и  обеспечение безопасности государства;

— установление на территории Украины единого порядка лицензирования видов хозяйственной деятельности;

— установление единого  перечня видов хозяйственной  деятельности, которые подлежат лицензированию.

Лицензирование не может  использоваться для ограничения  конкуренции в проведении хозяйственной  деятельности.

Основные направления  государственной политики в сфере  лицензирования определяет Верховная  Рада Украины, а реализацию государственной  политики в этой сфере осуществляет Кабинет Министров Украины и  специально уполномоченный орган по вопросам лицензирования, а также  органы исполнительной власти, определенные Кабинетом Министров Украины  и специально уполномоченные исполнительные органы советов, уполномоченные проводить  лицензирование определенных видов  хозяйственной деятельности.

 

 

 

 

1.2. Виды хозяйственной  деятельности, подлежащие лицензированию

 

Виды хозяйственной деятельности, которые подлежат лицензированию определяет Закон Украины "О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности" (далее - Закон). Этим же законом установлен порядок лицензирования хозяйственной деятельности, государственный контроль в сфере лицензирования, ответственность субъектов хозяйствования и органов лицензирования за нарушение законодательства в сфере лицензирования.

В соответствии с ч.3 ст.2 Закона, виды хозяйственной деятельности, кроме случаев, предусмотренных частью второй этой статьи, которые не включены к перечню видов хозяйственной деятельности, установленного ст.9 этого Закона, не подлежат лицензированию.

Виды хозяйственной деятельности, которые подлежат лицензированию перечислены в ст.9 Закона. Так согласно этому Закону лицензированию подлежат такие виды хозяйственной деятельности:

1. поиск (разведка) полезных  ископаемых;

2. производство и ремонт  огнестрельного оружия невоенного  назначения и боеприпасов к  нему, холодного оружия, пневматического  оружия калибра свыше 4,5 миллиметра  и скорости полета пули свыше  100 метров в секунду, торговля  огнестрельным оружием невоенного  назначения и боеприпасами к  ней, холодным оружием, пневматическим  оружием калибра свыше 4,5 миллиметра  и скорости полета пули свыше  100 метров в секунду;

3. производство взрывных  материалов промышленного назначения (по перечню, который утверждается  специально уполномоченным центральным  органом исполнительной власти  по вопросам надзора за охраной  труда и государственного горного  надзора);

4. производство особо  опасных химических веществ (по  перечню, который определяется  Кабинетом Министров Украины);

5. добыча урановых руд;

6. добыча драгоценных  металлов и драгоценного камня,  драгоценного камня органогенного  образования, полудрагоценного камня;

7. производство драгоценных  металлов и драгоценного камня,  драгоценного камня органогенного  образования, полудрагоценный камень;

8. изготовление изделий  из драгоценных металлов и  драгоценного камня, драгоценного  камня органогенного образования,  полудрагоценный камня, торговля изделиями из драгоценных металлов и драгоценного камня, драгоценного камня органогенного образования, полудрагоценного камня;

9. производство лекарственных  средств, оптовая, розничная торговля  лекарственными средствами;

10. производство ветеринарных  медикаментов и препаратов, оптовая,  розничная торговля ветеринарными  медикаментами и препаратами;

11. производство пестицидов  и агрохимикатов, оптовая, розничная торговля пестицидами и агрохимикатами;

12. производство специальных  средств, заряженных веществами  слезоточивого и раздражающего  действия, индивидуальной защиты, активной  обороны и их продажа;

13. разработка, изготовление  специальных технических средств для снятия информации с каналов связи, других средств негласного получения информации, торговля специальными техническими средствами для снятия информации с каналов связи, других средств негласного получения информации;

14. разработка, производство, использование, эксплуатация, сертификационные  испытания, тематические исследования, экспертиза, ввоз, вывоз криптосистем  и средств криптографической защиты информации, предоставление услуг в области криптографической защиты информации (кроме услуг электронной цифровой подписи), торговля криптосистемами и средствами криптографической защиты информации;

15. разработка, производство, внедрение, сертификационные испытания,  ввоз, вывоз голографических защитных  элементов;

16. разработка, производство, внедрение, обслуживание, исследование  эффективности систем и средств  технической защиты информации, предоставление услуг в области  технической защиты информации;

17. изготовления бланков  ценных бумаг, документов строгой  отчетности;

18. транспортирование нефти,  нефтепродуктов магистральным трубопроводом,  транспортирование природного и  нефтяного газа трубопроводами  и его распределение;

19. снабжение природного  газа по регулированному, по  нерегулированному тарифу;

20. хранение природного  газа в объемах, которые превышают  уровень, устанавливаемый лицензионными  условиями;

21. централизованное водоснабжение  и водоотвод;

22. разработка, испытание,  производство, эксплуатация ракет-носителей,  космических аппаратов и их  составных частей, наземной космической  инфраструктуры и ее составных  частей, оснащения, которое входит  в состав космического сегмента  спутниковых систем;

23. разработка, производство, изготовление, хранение, перевозка,  приобретение, пересылка, ввоз, вывоз,  отпуск, уничтожение наркотических  средств, психотропных веществ  и прекурсоров;

24. культивирование, использование  растений, которые содержат наркотические  средства для промышленных целей;

25. проведение дезинфекционных,  дезинсекционных, дератизационных работ;

26. медицинская практика;

27. переработка донорской  крови и ее компонентов, изготовление  из них препаратов;

28. ветеринарная практика;

29. организация и содержание  тотализаторов, игорных заведений,  выпуск и проведение лотерей,  организация деятельности по  проведению азартных игр(на выдачу лицензий на проведение хозяйственной деятельности по выпуску и проведению лотерей, предусмотренную пунктом 29 статьи 9 внедрен мораторий до принятия закона о государственном регулировании деятельности по выпуску и проведению лотерей и денежных розыгрышей согласно закону Украины от 02.06.2005 г. № 2630-IV);

30. строительная деятельность (изыскательские и проектные работы  для строительства, возведение  несущих и ограждающих конструкций,  строительство и монтаж инженерных  и транспортных сетей);

31. предоставление услуг  по перевозке пассажиров, грузов  воздушным транспортом;

32. предоставление услуг  по перевозке пассажиров и  грузов речным, морским транспортом;

33. предоставление услуг  по перевозке пассажиров и  грузов автомобильным транспортом  общего пользования (кроме предоставления  услуг по перевозке пассажиров  и их багажа на такси);

34. предоставление услуг  по перевозке пассажиров и  их багажа на такси;

35. предоставление услуг  по перевозке пассажиров, грузов  железнодорожным транспортом;

36. заготовка, переработка,  металлургическая обработка металлолома  цветных и черных металлов;

37. сбор, первичная обработка  отходов и лома драгоценных  металлов и драгоценного камня,  драгоценного камня органогенного  образования, полудрагоценного камня;

38. сбор, заготовка отдельных  видов отходов как вторичного  сырья (согласно перечня, который определяется Кабинетом Министров Украины);

39. операции в сфере  обращения с опасными отходами;

40. проектирования, монтаж, техническое  обслуживание средств противопожарной защиты и систем отопления, оценка противопожарного состояния объектов;

41. проведение испытаний  на пожарную опасность веществ,  материалов, строительных конструкций,  изделий и оборудования, а также  пожарной техники, пожарно-технического  вооружения, продукции противопожарного  назначения на соответствие установленным  требованиям;

42. предоставление услуг,  связанных с охраной государственной  и другой собственности, предоставление  услуг по охране граждан;

43. выполнение топографо-геодезических,  картографических работ;

44. выполнение авиационно-химических  работ;

45. пересылка почтовых  перечислений, простых и регистрированных  писем, почтовых карточек, бандеролей  и посылок массой до 30 килограммов;

46. туроператорская и турагентская деятельность;

47. физкультурно-оздоровительная  и спортивная деятельность: организация  и проведение спортивных занятий  профессионалов и любителей спорта; деятельность по подготовке спортсменов  к соревнованиям по разным  видам спорта, признанных в Украине;

48. деятельность арбитражных  управляющих (распорядителей имущества,  управляющих санацией, ликвидаторов);

49. посредничество в трудоустройстве  на работу за границей;

50. профессиональная деятельность  на рынке ценных бумаг;

51. проведение работ по  землеустройству, землеоценочных работ и земельных торгов;

52. проектирование, строительство  новых и реконструкция существующих  мелиоративных систем и отдельных  объектов инженерной инфраструктуры;

53. деятельность, связанная  с промышленным выловом рыбы  на промышленных участках рыбохозяйственных водоемов, кроме внутренних водоемов (прудов) хозяйств;

54. посредническая деятельность  таможенного брокера и таможенного  перевозчика;

55. производство дисков  для лазерных систем считывания, матриц;

56. экспорт, импорт дисков  для лазерных систем считывания, матриц;

57. изготовление парфюмерно-косметической  продукции с использованием спирта  этилового;

58. оптовая торговля семенами;

59. производство, хранение  и реализация племенных (генетических) ресурсов, проведение генетической  экспертизы происхождения и аномалий  животных;

60. проведение обеззараживания  подкарантинных материалов и объектов, которые перемещаются через государственную границу Украины и карантинные зоны;

61. профессиональная деятельность  в сфере предоставления социальных  услуг;

62. разработка проектов  и проведение работ по консервации,  реставрации, реабилитации, музеефикации, ремонта, приспособления памяток;

63. деятельность, связанная  с производством, торговлей пиротехническими  средствами;

64. деятельность, связанная  с открытием и функционированием  стрелецких тиров, стрельбищ невоенного  назначения, охотничьих стендов;

65. разработка, изготовление, реализация, ремонт, модернизация и  утилизация вооружения, воинской  техники, воинского оружия и  боеприпасов к ней;

66. деятельность, связанная  с производством автомобилей  и автобусов;

67. производство тепловой  энергии, транспортирование её  магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями и снабжение  тепловой энергией.

Однако приведенный выше перечень видов деятельности не является исчерпывающим. Так, согласно ч.2 ст.2 Закона о лицензировании, лицензирование банковской деятельности, деятельности по предоставлению финансовых услуг, внешнеэкономической деятельности, лицензирование каналов вещания, лицензирование в сфере электроэнергетики и использования ядерной энергии, лицензирование в сфере образования, лицензирование в сфере интеллектуальной собственности, производства и торговли спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями, в сфере телекоммуникаций осуществляется в соответствии с законами, которые регулируют отношения в этих сферах.

 

 

1.3. Лицензирование  хозяйственной деятельности как  способ государственного регулирования  экономики

 

Государственное регулирование  хозяйственной деятельностью осуществляется с помощью системы правовых средств  регулятивного, нормативно-организационного влияния на субъекты ведения хозяйства.