Схемы проведения тендеров и аукционов

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

  ГОУВПО 

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

 

 

Кафедра Экономики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 по дисциплине  «Финансовый менеджмент»

Вариант № 2

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                           Выполнила: Пархоменко Я.Д.

                                                                     ФЗО ЭУС, 6 курс

                                                            Шифр 0031

                                                                                    Проверил: Васильев Е.Н.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ТЮМЕНЬ, 2013

Содержание

 

1. Задание № 1. Краткое научное  исследование на  тему :

     Схемы проведения  тендеров и аукционов.                                                     3                        

2. Задание №2. Оптимизационный подход.                                                        13

3. Список литературы.                                                                                           33

 

 

1. Задание № 1. Краткое научное  исследование на  тему :

     Схемы проведения  тендеров и  аукционов.                                          

В действующем российском законодательстве, понятие «тендер» не определено и  употребляется слово «конкурс». Но в деловом мире принято использовать понятие «тендер», поэтому оба  этих понятия: и «тендер» и «конкурс»  используются на равных.

Как правило, компании объявляют  тендер по двум причинам.

Первая из них – это корпоративные требования, существующие в организации, в области политики закупок.

Вторая причинна – желание компании, организатора тендера, получить лучшее решение за лучшую цену.

Тендеры можно классифицировать по составу участников.

• открытые тендеры;
• закрытые тендеры;
• Тендеры с ограниченным участием

Открытый тендер является основным способом конкурентных закупок.

В открытом тендере принимают участие все поставщики, действующие согласно законодательству и откликнувшиеся на извещения о проведении тендера, которые распространил заказчик. Заказчик может разместить информацию на специальном Интернет-ресурсе, публиковать в газетах, журналах и в других СМИ. Тендер проводится самим заказчиком или же уполномоченным им организатором.                                                              Заказчик или уполномоченный им организатор распространяет конкурсную документацию бесплатно. В конкурсной документации расписаны процедура проведения тендера, требования к закупкам, а также требуемая квалификация поставщиков с последующими критериями выбора победителя. Далее составляются заявки на участие в тендере оформленные согласно требованиям конкурсной документации до истечения срока, указанного в документации. В заявку включается список определённых гарантий (договор поручительства или банковская гарантия). Если на участие в тендере подана всего одна заявка, тендер не состоится. После подачи заявок на участие в тендере, представители поставщиков, подавших предложения вовремя и согласно установленным правилам, участвуют в публичной процедуре вскрытия заявок. Во время этой процедуры оглашается список всех участников тендера, а также стоимость их предложений. Затем конкурсная комиссия проверяет все заявки на соответствие требованиям конкурсной документации. Она может привлечь экспертов для этой процедуры. После анализа заявок комиссия определяет победителя, с которым проводят переговоры. При удачном завершении переговоров заключается контракт.

Если переговоры были неудачными, организатор конкурса приглашает на переговоры другого поставщика, который  сделал следующее по выгодности предложение. Может быть проведена процедура предварительной квалификации, во время которой выбирают только тех поставщиков, изъявивших принять участие в тендере, которые предлагают товары, работы или услуги, удовлетворяющие требованиям заказчика.

В процессе закрытого тендера приглашение к участию не публикуется.

В закрытом тендере принимают участие  только те поставщики, которых приглашает заказчик. Соответственно и информация о результатах закрытого тендера  не публикуется.  
Существует несколько причин, по которым проводится закрытый тендер:

• Если только небольшое количество поставщиков обладает квалификацией, которая устраивает заказчика, или если продукция есть в наличии только у ограниченного количества поставщиков.
• Если закупка носит скрытый характер, или сама продукция закупается для нужд безопасности.
• Если расходы и время, которые уходят на оценку и рассмотрение значительного количества конкурсных заявок, превышают стоимость закупаемых товаров, услуг или работ.

В закрытый тендер входят закупки продукции специального характера (продукция, которая изготовляется и распространяется ограниченным числом поставщиков) или сравнительно небольшой объём закупки, из-за чего затраты на проведение длительных процедур не выгодны.

Закупка на закрытом тендере должна быть согласована с определёнными органами государственной власти. Это сделано для того, чтобы орган государственной власти, который имеет представление о рыночной ситуации и не зависит от государственного заказчика, подтверждает необходимость проведения закрытого тендера.

Процедура проведения закрытого тендера.

Заказчик рассылает персональные приглашения на участие в закрытом тендере поставщикам. Поставщик запрашивает конкурсную документацию, которую затем получает от заказчика и подготавливает соответственно требованиям, указанным в конкурсной документации. 
Заказчик обязан ответить на все вопросы по содержанию конкурсной документации, которые задают поставщики. Заказчик может в любой момент внести изменения в конкурсную документацию. Поставщики учитывают их и подготовленные заявки отправляют заказчику. Заявки регистрируются заказчиком и участникам выдаются расписки об их получении.  
Затем заказчик вскрывает полученные конверты в присутствии поставщиков, проверяет точность их оформления и исправляет очевидные ошибки. Далее оценивается квалификацию поставщиков, предложенная продукция и упорядочиваются заявки по мере предпочтения. Наиболее интересным поставщикам, отправляется приглашение к заключению контракта.  
В случае успешных переговоров, заказчик и поставщик подписывают контракт, а затем заказчик уведомляет об этом остальных поставщиков, подавших заявки на участие в закрытом тендере.

Тендеры с ограниченным участием 
Участие в тендере ограничено определенными условиями, например страной, наличием специального допуска.  
Процедура закупки с ограниченным числом участников применяется в случае, если закупка работ или услуг носит сложный или специализированный характер и может быть предложена ограниченному количеству участников. 
Во время проведения тендеров с ограниченным участием тендерные предложения имеют право предоставлять только те участники, которые приглашены организатором для участие в процедуре закупки.

По допустимости изменения конкурсных требований

В таких тендерах допускаются изменения  конкурсных требований к продукции  в процессе обсуждения конкурсных заявок между организатором и участниками.

• Одноэтапные тендеры
• Двухэтапные тендеры

Одноэтапные тендеры.В данном виде тендера переговоры запрещены. 
Тендер проводится в один этап. Лицо, которое желает участвовать в тендере, подает одновременно документы для определения участников тендера и победителя тендера.

Двухэтапные тендеры .Эти тендеры используются достаточно редко, так как имеют сложную и длительную процедуру. Они используются в случае закупки уникальной, дорогостоящей продукции. 
Организатор на первом этапе разрабатывает первоначальный (примерный) вариант технического задания, на основе которого поставщики готовят первоначальные тендерные заявки (без указания цены и других коммерческих условий). Затем организатор тендера проводит переговоры, на которых согласуются различные варианты решения задачи, предложенные поставщиками, по результатам которых организатор тендера готовит окончательный вариант технического задания. 
На первом этапе проходят переговоры по технической части предложений поставщиков.

Второй этап – поставщики, участвовавшие в первом этапе, подают:  
• окончательные конкурсные заявки с техническим предложением (подготовленным согласно уточненному варианту конкурсной документации) 
• коммерческим предложением (цены или расценки, сроки поставки и график платежей, условия поставки и так далее) в том же порядке, в каком происходит подготовка и подача конкурсных заявок в ходе открытого тендера.  
Получив окончательные тендерные заявки, организатор тендера обеспечивает их сопоставление и оценку, выбирает выигравшего тендер поставщика и заключает с ним договор

По процедуре допуска к тендеру

• Общая
• С предварительным квалификационным отбором

Заявки на участие в тендере  должны быть подготовлены поставщиками и вовремя поданы на рассмотрение заказчику - организатору тендера. Нарушение  сроков подачи заявок приводит к их отклонению (дата и время окончания  приёма заявок указана в конкурсной документации).

Следует отметить то, что иногда заказчик требует не только оригинал конкурсной заявки, но и несколько копий, что  обеспечивает как сохранность документов, так и возможность работы с  ними нескольких членов комиссии одновременно.

Необходимо упомянуть о том, что существует два варианта запечатывания  копии заявки на участие в тендере. Её можно положить в конверт вместе с оригиналом или же запечатать в  отдельный конверт. В последнем  случае возникает необходимость  пометки данного факта на страницах  журнала регистрации, а также  в расписке.

Чаще всего заявки на участие  в тендере вкладываются в конверты, которые оформляются определённым образом и запечатываются. Кроме  того, заявки должны быть зарегистрированы в специальном документе, например, в журнале регистрации, а представитель  поставщика получает расписку о том, что заявка получена.

В подаче и приёме заявок участвуют  два лица: член конкурсной комиссии, который принимает заявки (представитель  заказчика или организатор тендера) и представитель поставщика, который  должен представить заявку на участие в тендере, причём всё это происходит в офисе представителя заказчика.

В том случае, когда конверт не запечатан или неправильно оформлен, организатор тендера может вернуть  конверт, подробно объясняя, каким образом  его нужно подготовить. Если же такая  возможность отсутствует по какой-либо причине (например, заявка была подана в крайние сроки или пришла по почте), то представитель заказчика  должен предупредить представителя  поставщика о последствиях. И опять  же нужно сделать соответствующие  пометки об этом в журнале регистрации  и расписке.

Таким образом, организатор тендера  предлагает представителю заказчика  от руки написать на конверте с заявкой  на участие в тендере текущую  дату и время, фамилию, имя и отчество, и поставить подпись. Сам же он оставляет на конверте пометку о  том, что это принято, а также  записывает текущую дату и время, фамилию, имя и отчество, и расписывается. Затем этот факт опять же помечается в журнале регистрации, после  чего представитель заказчика пишет  расписку об этом факте для того, чтобы передать её представителю  поставщика.

Все описанные действия предназначены  для того, чтобы избежать недопонимания  и конфликта между заказчиком и поставщиками.

Аукцион — публичная продажа товаров , ценных бумаг , имущества предприятий , произведений искусства и других объектов, которая производится по заранее установленным правилам аукциона. В этом случае объект приобретается победителем аукциона. Общим для всех аукционов принципом является принцип состязательности между покупателями . В процессе состязания между покупателями за право приобрести товар выявляется победитель аукциона. Победителем аукциона признаётся лицо, выигравшее аукцион в соответствии с его правилами.

На аукционах могут продаваться  также различные финансовые активы: акции, облигации и др. В переходный период в российской экономике наибольшее распространение получили аукционы по продаже предприятий в процессе приватизации , специализированные аукционы по продаже акций приватизированных предприятий, преобразованных в акционерные общества, и по продаже имущества предприятий-банкротов для осуществления расчётов с кредиторами .