Административная ответственность

Дисциплинарная ответственность - это санкция, которая применяется  работодателем к работнику, в  виде дисциплинарного взыскания за дисциплинарный проступок. Под дисциплиной труда, по ст.189 Трудового кодекса РФ, понимается обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.

Дисциплина труда есть необходимое условие всякой общей  работы, всякого совместного труда. Совместный труд нуждается в определенном порядке, в том, чтобы все совместно  работающие подчинялись этой дисциплине, порядку. Любая совместная деятельность людей нуждается в определенном согласовании. Особое значение упорядочение приобретает при объединении  работников для производства и распределения материальных и духовных благ.

Дисциплинарная ответственность  отличается от административной тем, что  последняя наступает за совершение лицом административного проступка, т.е. за нарушение установленных  полномочными органами государственного управления общеобязательных правил поведения. Административная ответственность применяется органами или лицами, с которыми нарушитель не связан отношениями подчинения по работе или службе.

Законодательство, предоставляя работодателю право налагать на работника  дисциплинарное взыскание (а в отдельных  случаях и обязывая к этому), одновременно предусматривает и соответствующие  гарантии для работника. К ним  относятся:

1.правовое основание привлечения  к дисциплинарной ответственности;

2.круг лиц, имеющих право  налагать дисциплинарные взыскания;

3.сроки и порядок наложения  дисциплинарных взысканий;

4.исчерпывающий перечень  дисциплинарных взысканий;

5.порядок объявления дисциплинарных  взысканий;

6.порядок снятия дисциплинарных  взысканий;

7.порядок обжалования  дисциплинарных взысканий.

Правовым основанием привлечения  работника к дисциплинарной ответственности  является дисциплинарный проступок, т.е. виновное неисполнение работником своих  трудовых обязанностей. Следовательно, работодатель до наложения на работника  дисциплинарного взыскания должен установить: противоправное поведение  этого работника в трудовой сфере, его вину.

Поведение работника является противоправным, если он не соблюдает  установленные для него правила  поведения, а так же приказы и  распоряжения работодателя. Такие правила могут содержаться в законах, постановлениях правительства и иных актах, исходящих от органов государства, а так же в локальных нормативных актах (например, постановление Правительства РФ от 25 августа 1992г. № 621 "Об утверждении Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации" (с изм. и доп. от 14.07.2001г.). В данном случае речь идет об обязательных правилах поведения работника в трудовой сфере, т.е. во время выполнения своей трудовой функции.

Примером противоправного  поведения работника могут быть прогулы, опоздания, появление на работе в нетрезвом состоянии, невыполнение норм труда, изготовление недоброкачественной  продукции, участие в незаконной забастовке, уклонение представителей работодателя от участия в примирительных процедурах или виновных в неисполнении обязательств по соглашению, достигнутому в результате указанной процедуры.

Если работник ненадлежащим образом исполняет свои обязанности  из-за недостаточной квалификации, отсутствия нормальных условий для  работы и т.п., он не может быть признан  виновным. Тем более нельзя привлекать работника к ответственности  за отказ от исполнения незаконного  распоряжения работодателя, например выполнения работы, не обусловленной  трудовым договором.

Для отдельных категорий  работников дисциплинарным проступком может признаваться и виновное нарушение  установленных правил поведения  в служебных помещениях, на территории организаций, если оно совершено  и не при исполнении трудовых обязанностей. Применительно к государственным  служащим неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей образуют должностной проступок, за который также может наступить  дисциплинарная ответственность.

Если в результате совершения дисциплинарного проступка работодателю причинен материальный ущерб, то работник может быть привлечен не только к  дисциплинарной, но и к материальной ответственности.

По общему правилу право  налагать на работника дисциплинарное взыскание принадлежит руководителю организации. Иные должностные лица обладают таким правом, если это  предусмотрено в уставе организации  либо они специально уполномочены ее руководителем. В уставах (положениях) о дисциплине, действующих в отдельных  отраслях экономики, предусматриваются  полномочия руководителей министерства (ведомства) в части наложения  дисциплинарных взысканий на работников унитарных государственных и  муниципальных организаций этого  министерства (ведомства).

По ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие  дисциплинарные взыскания:

1.замечание;

2.выговор;

3.увольнение по соответствующим  основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для  отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также  и другие дисциплинарные взыскания.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных  федеральными законами, уставами и  положениями о дисциплине.

Материальная ответственность  сторон трудового договора состоит  в обязанности одной из его  сторон возмещать в соответствии с законодательством материальный ущерб, причиненный ею другой стороне  этого договора.

Непосредственно названным  договором такая обязанность  не предусмотрена, но она является следствием ненадлежащего исполнения сторонами  этого договора своих обязанностей в сфере труда.

Вред, причиненный неправомерными действиями, подлежит возмещению лишь в случаях, предусмотренных законом (ст.1064 ГК РФ). Не подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы (ст.1066 ГК РФ).

Вред, причиненный в состоянии  крайней необходимости, т.е. для устранения опасности, угрожающей самому причинителю вреда или другим лицом, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, должен быть возмещен лицом, причинившим вред.

Учитывая обстоятельства, при которых был причинен такой  вред, суд может возложить обязанность  его возмещения на третье лицо, в  интересах которого действовал причинивший  вред, либо освободить от возмещения вреда  полностью или частично как это  третье лицо, так и причинившего вред.

Трудовое законодательство предусматривает два вида материальной ответственности:

1.работника перед работодателем;

2.работодателя перед работником.

Материальная ответственность  работника является самостоятельным  видом ответственности по трудовому  праву и наступает независимо от привлечения его за причиненный  им ущерб к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности (ст.248 ТК РФ).

Основание и условия материальной ответственности раскрываются в  ст.233 ТК РФ.

Материальная ответственность  стороны трудового договора наступает  за ущерб, причиненный ею другой стороне  этого договора в результате ее виновного  противоправного поведения (действия или бездействия), если иное не предусмотрено  Трудовым кодексом или иными федеральными законами. При этом каждая сторона  обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Трудовое право не допускает  взыскания с работника того дохода, который работодатель мог бы получить, но не получил в связи с неправильными  действиями (бездействием) работника.

Возмещается лишь действительный ущерб.

Законодательство устанавливает, что работник несет материальную ответственность за ущерб, причиненный  по его вине. Таким образом, по трудовому  законодательству работник возмещает  прямой действительный ущерб при  наличии следующих обязательных условий:

1.противоправность поведения  работника;

2.причинной связи между  поведением работника и возникшим  ущербом;

3.вины работника в причинении  ущерба.

Противоправным является такое поведение (действие или бездействие) работника, когда он не исполняет  трудовые обязанности, установленные  законами, постановлениями правительства, правилами внутреннего трудового  распорядка, приказами и распоряжениями администрации. Например, не соблюдает  правила обслуживания машин и  механизмов, хранения и выдачи материальных ценностей и т.д.

Работники несут материальную ответственность лишь за причиненный  ими ущерб (ст.238 ТК РФ). Ответственность  наступает только за ущерб, который  является объективным последствием действий (бездействия) работника. Для  установления такой связи необходимо изучить фактические обстоятельства и выявить причины возникновения ущерба. Так, на рабочего-станочника нельзя возложить материальную ответственность за поломку станка, если установлено, что поломка произошла вследствие брака, допущенного при изготовлении станка. Работники несут ответственность за ущерб, как причиненный непосредственно работодателю, так и возникший у него в результате возмещения вреда, причиненного третьим лицам (ответственность в порядке регресса).

Юридическое лицо либо гражданин  возмещает вред, причиненный его  работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. В данном случае работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора, а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ (ст. 1068 ГК РФ).

Лицо, возместившее вред, причиненный  другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или трудовых обязанностей), имеет право обратного  требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом (ст.1081 ГК РФ). Однако по правилам трудового  законодательства отвечают в порядке  регресса только работники, выполняющие  в момент причинения ущерба работу на основании трудового договора.

В главе 38 Трудового кодекса  указаны четыре основания материальной ответственности работодателя перед  работником.

Статья 234 предусматривает  обязанность работодателя возместить работнику материальный ущерб, причиненный  в результате незаконного лишения  его возможности трудиться. Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного  лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен  в результате:

- незаконного отстранения  работника от работы, его увольнения  или перевода на другую работу;

- отказа работодателя  от исполнения или несвоевременного  исполнения решения органа по  рассмотрению трудовых споров  или государственного правового  инспектора труда о восстановлении  работника на прежней работе;

- задержки работодателем  выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку  неправильной или не соответствующей  законодательству формулировки  причины увольнения работника;

- других случаев, предусмотренных  федеральными законами и коллективным  договором.

Материальная ответственность  работодателя также наступает за ущерб, причиненный имуществу работника (ст.235 ТК РФ), за задержку выплаты заработной платы (ст.236 ТК РФ), а также за моральный  вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя (ст.237 ТК РФ).

Работник несет материальную ответственность в соответствии с нормами главы 39 Трудового кодекса  РФ.

Некоторые нарушения законов  и иных нормативных правовых актов  о труде в соответствии с Уголовным  кодексом РФ влекут за собой уголовную  ответственность.

Уголовная ответственность - это вид юридической ответственности, заключающийся в ограничении  прав и свобод лиц, виновных в совершении общественно опасного деяния, предусмотренного УК РФ. При этом лицо подлежит уголовной  ответственности только за те общественно  опасные действия (бездействия) и  наступившие общественно опасные  последствия, в отношении которых  установлена его вина.1 Кроме того, уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного УК РФ.

Основанием наступления  уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все  признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законом.

В Уголовном кодексе Российской Федерации в ряде статей предусмотрена  ответственность за совершение правонарушений, связанных с ненадлежащим исполнением  трудовых обязанностей (ст.143, 145, 145(1), 216, 217, 315 и др.).

Уголовный закон охраняет права беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. Так, в случае необоснованного  отказа в приеме на работу или необоснованного  увольнения женщины по мотивам ее беременности или наличия у нее  детей в возрасте до трех лет виновное лицо, пользующееся правом приема на работу и увольнения с работы, подлежит уголовной ответственности по ст. 145 УК РФ. При вынесении обвинительного приговора суд назначает ему  наказание в виде штрафа в размере  от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо обязательных работ на срок от 120 до 180 часов.