Анри Файоль

 На состоявшемся в 1923 г. (также в Брюсселе) втором конгрессе, А. Файоль играл самую заметную роль. В тот период он занимался проблемами государственного управления и активно отстаивал мнение о том, что соответствующая теория должна прежде всего обращать внимание на то, насколько грамотно организована работа высших эшелонов власти, а не на то, насколько хорошо их решения исполняются на средних административных уровнях .

Именно озабоченность  проблемами высшего уровня руководства  организацией, как государственных, так и промышленных, отличала работы А. Файоля от работ его современников. 
 
 
 

А.ФАЙОЛЬ И  Ф.ТЕЙЛОР. 

Между А. Файолем  и Ф. Тейлором можно провести несколько  полезных сравнений. Оба они имели длительный опыт практической работы в тяжелой промышленности; и тот и другой, прежде чем сосредоточить внимание на теории менеджмента, проявили себя исследователями и экспериментаторами в технической области. Оба исповедовали откровенно механистический подход к организациям, хотя в отношении каждого из них такая оценка является в лучшем случае упрощением их рекомендаций и результатов их исследований.

Однако А. Файоль сумел избежать противоречий, социального  противодействия и ранней утраты привлекательности выдвинутых теорий

(т. е. многого  из того, что было характерно  для жизненного пути Ф. Тейлора).

Идеи А. Файоля выглядят более привлекательными, поскольку в сравнении с

концепциями Ф. Тейлора являются более абстрактными, лучше адаптируемыми и менее атомистичными.

Некоторые современные  теоретики менеджмента считают, что А. Файоль и Ф. Тейлор использовали сходные рациональные или «механистические» по своей сути подходы к проблеме менеджмента .Хотя эта точка зрения довольно точно отражает интерпретацию обоих ученых их последователями, в отношении Анри Файоля она будет не совсем справедливой. Дело в том, что он рассматривал организацию не как однообразно работающий

механизм, а как  «корпоративное тело». Предлагавшиеся им правила

были предназначены  для того, чтобы ограничить влияние  неопределенности, а не для того, чтобы исключить ее вовсе.

Однако главное  различие между А. Файолем и Ф. Тейлором определяется несходством уровней проводимого ими анализа. Основное внимание А. Файоля привлекало определение эффективности «высшего руководства» и его влияния на функционирование организации в целом. Ф. Тейлор же изучал прежде всего проблемы производительности труда и выполнения индивидуальных заданий.

А. Файоль, вне  сомнения, обнаружил то, что высоко оценивал Ф. Тейлор, но что не смогли уловить многие из его подражателей, а именно тот факт, что более  качественный менеджмент связан не только с повышением производительности труда и улучшением планирования деятельности структурных единиц организации, но прежде всего является вопросом более глубокого изучения деятельности высших руководителей и совершенствованием их административной подготовки.

 В истории с трудом можно найти двух других человек, работавших в одной и той же и области и так резко отличавшихся друг от друга в использовавшихся ими методах и конкретных деталях деятельности, но в то же время добившихся настолько взаимодополняющих результатов. 
 

 

                                                             Управление есть совокупность искусства и науки,

                                                              задача которых, во-первых, стимулировать людей и

                                                              направлять их, чтобы они действовали в рамках порученного

                                                             им дела так  же,ка они поступали  бы по собственной     

                                                             инициативе при условии понимания ими всех взаимосвязей,

                                                             причин и последствий  каждой конкретной  ситуации;и,

                                                             во-вторых,объединять  деятельность всех  людей 

                                                             внутри организации…

                                                                                                А.И Кравченко, «История менеджмента».                                                                           
 

АДМИНИСТРИРОВАНИЕ ПО ФАЙОЛЮ:  ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ.  

Администрирование по Файолю включает шесть основных групп операций управленческой деятельности:

-техническая  и технологическая (производство, изготовление, переработка)

-коммерческая (закупка,  продажа, обмен)

-финансовая (привлечение  капиталов и эффективное управление  ими)

-охранная (охрана  собственности и физических лиц)

-учетная (инвентаризация, балансовые ведомости, издержки  производства, статистика)

-административная (предвидение, организация, распорядительство,  координирование и контроль).

Использующийся  в работах А. Файоля термин «administration»  часто переводится на английский язык как «менеджмент» («управление»). Однако такой перевод не совсем точно отражает тот смысл, который вкладывал в это слово сам А. Файоль.

Хотя он стремился  вывести использование термина  «администрирование» за рамки государственного сектора, он рассматривал его всего лишь как одну из шести функций менеджмента, причем остальными пятью для него были технические, коммерческие и финансовые операции, обеспечение безопасности и анализ хозяйственной деятельности.

Несмотря на важность этих пяти функций, А. Файоль придерживался основывавшейся на его собственном опыте точки зрения, что администрирование имеет решающее значение для успеха или неудачи работы организации. Он был в уверен том, что для воспитания эффективных менеджеров недостаточно одних лишь технических знаний и

что хотя наличие  таких знаний является основным требованием  к менеджерам нижних уровней, по мере того как руководитель поднимается  вверх по ступенькам служебной лестницы, все большее значение приобретают  административные способности. Это

следует понимать не как предпочтение  А. Файоля тем  менеджерам, которые 

обладают исключительно  административными навыками, а как  убежденность в том, что одни лишь технические знания без опыта  управления вряд ли приведут к положительным  результатам.

А. Файолю можно  поставить в заслугу то, что  он одним из первых стал рассматривать  менеджмент или администрирование  скорее как процесс, а не набор  правил или структур (хотя и был  убежден в необходимости последних). С его точки зрения административная роль подразумевала осуществление пяти видов деятельности:

-планирование/прогнозирование 

Один из компонентов  процесса управления, в ходе которого формулируются цели, создаются образцы  и эталоны, составляющие основу управленческого  контура в организации. Планирование выражается в разработке программы действий предприятия по техническим, финансовым, коммерческим и другим операциям на перспективу (например, пять, десять лет) и на текущий период (год, месяц, неделю, сутки).

-организация 

Под организацией работы предприятия Файоль понимал обеспечение его всем необходимым для работы. Файоль различал материальную и социальную организацию. Материальная организация включает в себя обеспечение предприятия необходимыми материалами, капиталом, оборудованием. Социальная организация включает обеспечение предприятия людьми. Социальный организм должен быть способен выполнять все операции, необходимые для осуществления производственного процесса на предприятии.

-координация

Его главной  целью является достижение соответствия и согласованности между различными частями предприятия путем установления рациональных связей в производстве. Эти связи носят самый разнообразный характер: по содержанию они могут быть техническими, экономическими, организационными; по иерархическому признаку - связи между различными ступенями управляемого объекта. Кроме того, сюда относятся связи между собственно производством, с одной стороны, и распределением, обменом и потребителем - с другой.

-распорядительство

Одна из основных функций управления, суть, которой в предъявлении руководителем требований к подчиненным в отношении выполнения ими ролевых ожиданий, распределения ответственности, постоянного воздействия на поведение подчиненных. При этом обязательным является применение руководителем определенных прерогатив власти, которые заданы его ролевыми функциями. Целью распорядительства является извлечение наибольшей пользы и выгоды из подчиненных руководителю работников в интересах предприятия в целом.

-контроль

Наиболее важная функция управления, конечный итог всей управленческой деятельности. Задачей контроля является проверка исполнения в соответствии с принятой программой. Контроль должен осуществлять контролер, отвечающий следующим требованиям: компетентность, чувство долга, независимое положение в отношении к контролируемому объекту, рассудительность и такт. Он обязан воздерживаться от вмешательства в управление и исполнение дел. Контроль должен осуществляться вовремя и иметь конкретные последствия. 

Эти функции  рассматриваются как неотъемлемые составляющие

деятельности руководителя в целом, а не как отдельные выполняемые независимо друг от друга действия. 

Разработанная Файолем концептуальная модель функций  оказалась настолько плодотворной, что дала жизнь многим современным  школам и направлениям.

Современная точка  зрения позволяет выделить следующие  функции в самом общем виде: 
- планирование 
- организация 
- мотивация 
- контроль

Таким образом, главный вклад Файоля в теорию управления состоял в том, что  он рассмотрел управление как универсальный процесс, состоящий из пяти функций управления. Файоль не просто перечислил основные функции, он заложил основы особого направления в менеджменте - структурного функционального подхода. Функциональным его нужно считать потому, что управленческие функции - несущий элемент всего каркаса управления, исходная клеточка организационной иерархии. Структурным же подход Файоля является потому, что функции определяют структуру организации, а не выступают неким довеском к ней.

В теории администрирования  Файоля две части. Первая связана с пониманием функций управления, вторая - с пониманием его принципов. У Файоля функция определяет сферу деятельности, ответственности и компетенции управленца. Она отвечает на вопрос, что делает руководитель. Напротив, принцип отвечает на вопрос, как руководитель делает это. 
 
 

ПРИНЦИПЫ  УПРАВЛЕНИЯ. 

Файоль рассматривал предприятие как замкнутую систему  управления. Основное внимание он уделял внутренним возможностям (условиям) повышения  эффективности деятельности предприятия  за счет совершенствования процесса управления. Файоль сформулировал принципы, которые, по его мнению, применимы к любой административной деятельности. При этом Файоль отмечал, что принципы далеко не всегда требуют жесткого исполнения. Они гибки и подвижны, и их применение зависит от меняющихся обстоятельств, от состава работников и т.д.

Файоль сформулировал  14 принципов управления:

- разделение труда

Его целью является повышение количества и качества производства при затрате тех  же усилий. Это достигается за счет сокращения числа целей, на которые должно быть направлено внимание и действие. Разделение труда непосредственно связано со специализацией.Этот принцип может быть применим как для сферы производственного, так и управленческого труда. Разделение труда эффективно до определенных размеров, при достижении которых оно не приносит желаемых результатов.

-полномочия  и ответственность

Полномочия - право  распоряжаться ресурсами предприятия, а также право направлять усилия сотрудников на выполнение порученных заданий. Ответственность представляет собой обязательство выполнять задания и обеспечивать их удовлетворительное завершение.Полномочия являются инструментом власти. Под властью понималось право отдавать приказы. Власть непосредственно связана с ответственностью. Где есть полномочия, возникает и ответственность.