1.3 Правомерность делегирования  полномочий.

     Метод делегирования полномочий формирует  организационный диапазон исполнения управленческих решений, вывода руководителя из узкого, тесного коридора поручения заданий на широкую дорогу в поисках надежных попутчиков. Можно представить, от чего должен уходить руководитель и к чему он должен стремиться, чтобы расширить организационный диапазон исполнения.

     Переходя  к методу делегирования полномочий, руководитель не только определяет сроки  исполнения, качество и объемы работы, но и конечные результаты, наделяя работников ответственностью за полную реализацию управленческого решения. Они договариваются о том, как оформить и представить результаты, а также о том, как эти результаты будут вознаграждаться. Работнику предоставляется право на риск, а значит, и право на ошибку, т.е. право самому выбирать наилучший способ достижения результата. Он только оговаривает, какой денежный фонд можно тратить, советуется, с кем вступать в контакт, проясняет для себя право подписи необходимой документации, процедуру согласований, подготовки документов, ведения переговоров, выхода к вышестоящему руководителю с инициативами или за разрешениями. Если все эти полномочия ему, так или иначе, делегируются, то работник (или низовой менеджер) получает свободу организационного, финансового, юридического и психологического маневра, освобождая руководителя от детального контроля этого управленческого цикла. Руководитель также получает свободу маневра в решении перспективных и стратегических проблем. Но наибольшую свободу получает тот руководитель, который может так организовать реализацию решений и в других управленческих циклах. Он же и достигает наибольшего эффекта в управлении.

     Однако  это происходит не со всеми, не всегда и не сразу. Требуется определенное время для того, чтобы наладить такое управленческое взаимодействие. Это значит, что руководителю необходимо преодолев противоречие, которое можно сформулировать так: принимая управленческие решения за подчиненных, он должен принимать его вместе с ними, чтобы творчески вовлечь их в реализацию еще одного замысла.  
Современная основа метода делегирования полномочий основана, с одной стороны, на преодолении негативной зависимости работников от руководителя, вынужденных подчиняться его требованиям, а с другой - на преодолении зависимости руководителя от работников, вынужденного отвечать за качество, объемы и сроки исполнения работ.  
В современной теории управления общепризнанным является "золотое правило" руководства, суть которого такова: самой важной способностью руководителя является получение результатов через своих работников. В той мере, в какой он умело передает свои полномочия исполнителям, он эффективно руководит. Чем больше и чаще руководитель применяет этот метод, тем оптимистичнее оказывается и организация исполнения в целом. Делегирование полномочий работникам психологически предполагает единство доверия и требовательности - базовый принцип, "работающий" на организацию "коммуникативного пространства". Доверяя, руководитель предоставляет работникам возможность максимально использовать свои опыт, знания и способности в выполнении заданий. Твердо, но корректно, требуя, он повышает ответственность работников за его качество, объемы и сроки.

     Наибольшие  перемены в менеджменте за последние 5-7 лет несомненно связаны с развитием информационных технологий. Появление быстродействующих компьютеров сделало доступ к информации и ее обработку более быстрым и надежным, при этом информация предоставляется в любой требуемой форме. Большое применение находят статистические и математические методы, такие, как математическое программирование и методика исследования операций при принятии решений.

     В последние годы руководителям высшего  ранга приходится справляться значительно быстрее со все более сложными техническими, экономическими и производственными проблемами. В состав высшего руководства входит новое поколение специалистов с математическим и научным складом ума, чтобы решать эти сложные проблемы.

     Процесс принятия решений значительно совершенствуется, поскольку вследствие развития информационных технологий уменьшается угроза искажения информации.

     Высокие темпы морального старения и постоянные перемены, характерные сегодня для химической и биологической индустрии, сферы высоких технологий быстро распространяется на другие отрасли производства, вынуждая их постоянно проводить технические и организационные реформы. В силу этого исследователи становятся ближе к руководству и талантливые люди уже ценятся больше, чем ранее.

     На  уровне топ менеджмента происходит смещение акцентов в системе оценки человеческих качеств от преданности  фирме и способности решать проблемы. Главное внимание уже уделяется творческому стратегическому планированию, разработке новых продуктов и решению сложных проблем.  

   2. Анализ  внешней и внутренней  среды фирмы.

  2.1. Общая характеристика  предприятия.

     С 1 апреля 2011 года ОАО «Сибирьтелеком» является частью российской национальной телекоммуникационной компании «Ростелеком» и теперь будет осуществлять свою деятельность в качестве ее макрорегионального филиала «Сибирь», таким образом в дальнейшем по тексту курсовой мы будем придерживается именно этого официального названия.

     История Макрорегионального филиала «Сибирь» ОАО «Ростелеком» началась в 1919 году, когда в Сибревкоме — на правах отдела — было образовано Сибирское управление почт и телеграфов с необычным, но очень характерным для того времени названием «Сибпочтель». Новое управление должно было обеспечить почтово-телеграфной связью водный транспорт и окраины Сибири, пункты заготовок Совнархоза и медицинские учреждения.

     С тех пор прошло более 90 лет. Все  это время задачи и функции управления связи непрерывно росли: и количественно, и качественно.

     Связь в Сибири начиналась с почты. Первое упоминание о почтовом сообщении между Москвой и сибирскими городами относится к концу XVII века. С середины XIX века на территории нынешней Новосибирской области стали появляться почтово-телеграфные конторы. Весьма примитивные по сегодняшним меркам, они активно работали тогда, когда не только города, но и поселка Новониколаевского не было и в помине.

     Гражданская война и экономическая разруха  привели службу связи в состояние крайнего упадка. 13 июня 1921 года была образована Новониколаевская губерния с центром в Новониколаевске, а три месяца спустя был организован отдел народной связи губернского исполнительного комитета, к которому отходили соответствующие учреждения Томской и Алтайской губерний.

     Новониколаевский  губернский отдел связи просуществовал ровно год. В результате очередной  реорганизации был образован  Средне-Сибирский округ связи (с  центром в Новониколаевске), куда вошли Новониколаевская, Томская и Алтайская губернии.

     Однако  новая система подчиненности  районных контор округу связи осложняла  их взаимодействие, поэтому пришлось создать промежуточное звено, которым  стала в начале Новониколаевская губернская, а затем — Новониколаевская окружная контора связи.

     С 1 октября 1925 года по распоряжению центра структура управления связью в Сибири была изменена, а Средне-Сибирский  округ был переименован в Сибирский округ связи. На смену бывшим районным конторам пришли окружные, которые вначале выполняли функции районных, затем круг их прав и обязанностей расширился.

     То  обстоятельство, что центр управления связью Сибири находился в Новониколаевске-Новосибирске, накладывало на наших связистов особые обязанности, в исполнении которых они преуспевали.

     25 мая 1925 года постановлением ВЦИК  был образован Сибирский край. 30 июля 1930-го на территории Сибири  «появился» Восточно-Сибирский край, а Сибирский переименовали в  Западно-Сибирский. 28 сентября 1937 года Западно-Сибирский край был разделен на Новосибирскую область и Алтайский край. С этого времени в названии областного управления связи появилось слово «Новосибирское». В задачи тогдашнего управления, согласно «Положения об областном управлении наркомсвязи» от 31 декабря 1939г. входило руководство всеми видами связи общего пользования (почта, телеграф, телефон, радио), радиофикация, распространение и экспедирование печати, контроль строительства, технического состояния и эксплуатации всех видов связи и радиовещания. Дальнейшие территориальные изменения большого значения не имели, они лишь меняли количество курируемых областным управлением территорий.

     Название  — «Электросвязь» — компания получила в 1994 году, а 30 ноября 2002 года в рамках реорганизации группы компаний "Связьинвест" 11 региональных операторов электросвязи обьединились в телекоммуникационную компанию ОАО "Сибирьтелеком".

     В апреле 2011 года был создан Макрорегиональный  филиал «Сибирь» ОАО «Ростелеком» на базе ОАО «Сибирьтелеком», которое  вместе с другими Межрегиональными компаниями связи ОАО «Связьинвест» и ОАО «Дагсвязьинформ», пройдя процедуру реорганизации путем присоединения к ОАО «Ростелеком», вошло в состав  единого национального телекоммуникационного оператора, занимающего лидирующие позиции в ключевых сегментах российского рынка. 

Макрорегиональный филиал «Сибирь» ОАО «Ростелеком» является обособленным подразделениями Общества, расположенными вне места нахождения Общества и осуществляющими часть функций Общества, в том числе функции представительства. Решение о создании и ликвидации Филиалов, (открытии и закрытии Представительств) принимаются советом директоров Общества (далее - Совет директоров Общества).

1.1. Забайкальский филиал Открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее – Филиал) создан и действует в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Устава Открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (именуемое далее в тексте настоящего Положения - ОАО «Ростелеком», Общество) и настоящего Положения (далее также - Положение).

Полное  фирменное (официальное) наименование Открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» до 26 августа 1997 года – Акционерное общество открытого типа междугородной и международной электрической связи «Ростелеком».

1.2. Полное  официальное наименование Филиала  – Забайкальский филиал Открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком».

Сокращенное наименование Филиала – Забайкальский филиал ОАО «Ростелеком».

     Филиал  участвует в хозяйственном обороте, во взаимоотношениях с государственными органами и органами местного самоуправления от имени Общества на территории, которая образует Зону действия Филиала (далее – Зона действия Филиала).

     Зона  действия Филиала: Забайкальский край. Филиал находится в Зоне действия Макрорегионального филиала «Север» Открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», которому подчиняется функционально и административно (далее по тексту – Макрорегиональный филиал).

     В Зоне действия Филиала имеются обособленные подразделения, входящие в структуру Филиала и находящиеся в подчинении Филиала (далее -  Подразделения).  

     Единоличный исполнительный орган управления Общества – Президент  Общества  располагается по адресу: Российская Федерация, 125047, г. Москва, ул. Тверская-Ямская 1-я, дом 14.

     Филиал  является обособленным подразделением Общества, расположенным вне места нахождения Общества и осуществляющим в Зоне действия Филиала часть функций Общества, в том числе представительских.

     Филиал  не является юридическим лицом и  участвует в хозяйственном обороте, во взаимоотношениях с государственными органами и органами местного самоуправления, от имени Общества на основании утвержденного Положения о Ростовском филиале ОАО «Ростелеком».

     Ответственность по обязательствам, возникшим в процессе участия Филиала в хозяйственном  обороте, во взаимоотношениях с государственными органами и органами местного самоуправления от имени Общества, несет Общество.

     Взаимоотношения между Филиалом и Обществом строятся на основании административной подчиненности. Акты Общества являются обязательными для всех работников Филиала.

     Перечень  имущества Общества, которым обеспечивается Филиал, определяется внутренними документами ОАО «Ростелеком».

       Цели создания  и функции Общества, осуществляемые Филиалом

     Филиал  создан в целях обеспечения функционирования принадлежащей Обществу сети электросвязи, а также телекоммуникационных сетей и осуществления функций представительства в Зоне действия Филиала.

     Для обеспечения своих целей и  предмета деятельности Общество осуществляет посредством Филиала следующие функции:

     - организация и обеспечение технической эксплуатации телекоммуникационных сетей,  сетей электросвязи и других сетей

     - управление строительством  и  реконструкцией объектов связи;

     - оперативно-техническое управление  цифровой и аналоговой магистральной первичной, междугородными, зоновыми и местными вторичными

     - организация коммерческой деятельности  по продаже, обслуживанию и   предоставлению от имени Общества;