Инвестиционный климат в России и меры государства по его улучшению

Инвестиционный  климат в России и меры государства  по его улучшению                     

                                 Содержание

 

Введение    3

1. Роль инвестиционной политики в оздоровлении российской экономики     5

2. Внутренние источники инвестиций в России  7

  а) прибыль - как источник инвестиций 9

  б) амортизационные отчисления   9

  в) бюджетное финансирование     10

  г) банковский кредит 11

4. Внешние источники инвестиций   11

  а) иностранные инвестиции в России   11

  б) “экономическая амнистия”.    14

5. Роль международной помощи в оздоровлении российской экономики   16

6. Оценка и анализ текущего состояния инвестиционного климата в России  18

7. Препятствия на пути притока инвестиций. Пути и меры по активизации

инвестиционного климата     20

Заключение  23

Список литературы      25

 

 

 

                                  Введение

 

 

      На данный момент российская экономика переживает  глубочайший  кризис,

что сказывается  во всех  сферах  жизни  россиян  и,  в  первую  очередь,  на

социальной сфере, что в свою очередь вызывает  социальную  напряжённость в

обществе.  Правительство  всеми  силами  пытается  преодолеть  этот  кризис,

однако довольно  безуспешно.  Дефицит  бюджета  не  позволяет  правительству

справиться  с кризисом своими силами,  поэтому оно вынуждено привлекать  и

другие  средства,  помимо  бюджета.   Помочь   государству   в   преодолении

экономического  кризиса призваны  инвестиции.  Инвестиций  предназначены  для

поднятия   и    развития    производства,    увеличения    его    мощностей,

технологического  уровня.

      Проблема инвестиций в нашей стране настолько актуальна, что  разговоры

о них не  утихают.  Эта  проблема  актуальна,  прежде  всего,  тем,  что  на

инвестициях в  России можно нажить огромное  состояние,  но  в  то  же  время

боязнь потерять  вложенные  средства  останавливает  инвесторов.  Российский

рынок - один из самых привлекательных для иностранных  инвесторов, однако  он

также и один из самых непредсказуемых, и иностранные  инвесторы  мечутся  из

стороны в сторону, пытаясь не упустить свой кусок российского рынка и, в  то

же  время,  не  потерять  свои  деньги.  При  этом   иностранные   инвесторы

ориентируются,  прежде  всего,  на  инвестиционный  климат  России,  который

определяется  независимыми экспертами и служит для указания на  эффективность

вложений в  той или иной стране.

      Российские  же  потенциальные  инвесторы   давно   уже   не   доверяют

правительству,  это  недоверие  обусловлено,   прежде   всего,   сложившимся

стереотипом отношения  к власти у россиян -  “правительство  работает  только

на себя”. Однако государственная  инвестиционная политика  сейчас  направлена

именно на то, чтобы обеспечить инвесторов всеми необходимыми  условиями  для

работы на российском рынке, и потому в перспективе мы можем рассчитывать  на

изменение  ситуации  в  российской  экономике  в  лучшую  сторону.  Огромное

значение для России имеют  не  только  иностранные,  но  и  внутрироссийские

инвестиций, ведь множество людей во  время  становления  рыночной  экономики

“сколотили” себе  огромные  состояния,  которые  в  данный  момент  лежат  в

европейских  и  американских  банках,   иными   словами   используются   для

инвестиций  в  зарубежных  странах.  Государство  всеми   силами    пытается

вернуть  эти   деньги  из-за   рубежа  в   российскую  экономику,  что  даст

ощутимый толчок развитию российского производства.

      Вообще же капиталовложения проводятся частными  инвесторами  в  первую

очередь ради получения  прибыли и, пока  мы  имеем  дело  с  неуравновешенной

экономикой,    неясной    политической     ситуацией     и     несовершенным

законодательством, ни о какой прибыли не может  быть  и  речи,  а  значит  не

может быть и  речи о долгосрочных  стратегических  инвестициях  в  российскую

экономику, без  чего, в свою  очередь,  невозможен  подъём  производства,  то

есть возрождение  экономики России.

      Задачами    данной    работы    являются    проведение    исследования

инвестиционного  климата  России,  при  последовательном  рассмотрении  всех

факторов, влияющих на его изменение  и  попытка  дать  оценку  его  текущего

состояния. В  задачу данной работы входит  также  и  исследование  источников

инвестиций, их перспективность и оценка их состояния  на сегодняшний  момент.

Целью же данной работы назовём оценку перспектив  изменений  инвестиционного

климата в России и его активизации  на  основе  существующих  тенденций  его

развития и инвестиционной политики государства, в которой  также  необходимо

выявить  наиболее  слабые  стороны  и  указать  необходимые  меры   для   их

устранения.

 

     1. Роль инвестиционной политики в оздоровлении российской экономики

 

 

      Инвестиции (капитальные   вложения)   -   это   совокупность    затрат

материальных, трудовых и  денежных  ресурсов,  направленных  на  расширенное

воспроизводство,  основных  фондов  всех   отраслей   народного   хозяйства.

Инвестиции -  относительно  новый  для  нашей  экономики  термин.  В  рамках

централизованной   плановой   системы   использовалось   понятие    "валовые

капитальные   вложения",   под   которыми   понимались   все   затраты    на

воспроизводство основных фондов, включая затраты на их ремонт. Инвестиции  -

более широкое понятие. Оно  охватывает и так называемые реальные  инвестиции,

близкие  по  содержанию  к  нашему  термину   "капитальные    вложения",   и

"финансовые"  (портфельные)   инвестиции,  то   есть   вложения   в   акции,

облигации,  другие  ценные  бумаги,  связанные  непосредственно  с   титулом

собственника,  дающим  право  на   получение   доходов   от   собственности.

Финансовые   инвестиции   могут   стать   как    дополнительным   источником

капитальных вложений, так и предметом биржевой игры на рынке  ценных  бумаг.

Но часть  портфельных инвестиций - вложения  в  акции  предприятий  различных

отраслей материального производства - по своей природе ничем  не  отличаются

от прямых  инвестиций  в  производство.  В  журнале  "Экономист"  определены

основные  направления  инвестиционной  политики.  Были  выделены   следующие

главные задачи инвестиционной политики:  формирование  благоприятной  среды,

способствующей  повышению   инвестиционной   активности   негосударственного

сектора, привлечение  частных  отечественных  и  иностранных  инвестиций  для

реконструкции  предприятий,  а  также  государственная  поддержка  важнейших

жизнеобеспечивающих  производств   и   социальной   сферы   при    повышении

эффективности капитальных вложений.

      Инвестиционная политика,  которой  придерживается  государство,  имеет

огромное влияние  на развитие капиталовложений в стране, как частных,  так  и

государственных. Именно она формирует так называемый  инвестиционный  климат

страны, поэтому  правительство России оказывает  ей огромное внимание,  однако

на данный момент инвестиционная политика нашего государства  ещё  слаба,  что

обусловлено в основном незащищённостью расходов  бюджета  на  инвестиционные

цели, бюджетные  средства расхищаются или направляются  не  на  те  цели,  на

которые направлялись.

      Государственной Думой были приняты в первом чтении законы “О  внесении

изменений и  дополнений в Закон РСФСР” и “Об  инвестиционной  деятельности  в

РСФСР”,  которые  должны  улучшить  законодательную  базу  для   инвестиций,

гарантировать права инвесторов на собственность  и которые  предполагают:

-  предоставление  бюджетных   средств   негосударственным   структурам   на

возвратной  основе;

-   отражение   в   Законе   принципа   отношений   собственности   (в   нём

рассматриваются государственные,  муниципальные  и  частные  инвесторы).  По

этому принципу и выделяются из федерального бюджета капитальные вложения  на

развитие федеральной  собственности;

- равенство прав инвесторов (гарантии прав и  защиты  инвестиций  независимо

от форм собственности  для всех инвесторов).

      Инвестиционной политики  в  нашем  государстве  до  недавнего  времени

уделялось  недостаточно  внимания,  однако  уже  сейчас  государство  начало

понимать всю  важность  правильной  инвестиционной  политики  и,  что  самое

важное, начало предпринимать шаги в нужном направлении, и последние  два-три

года  наблюдаются  некоторые сдвиги  в изменении инвестиционной  политики

государства,  постепенно  ликвидируются  структурные  перекосы  в  экономике

России,  стабилизировался  курс  рубля,  снижаются  процентные  ставки.   Но

государство понимает, что снижение инфляции и процентных  ставок  не  дадут

автоматического эффекта в виде роста инвестиций и производства. Это,  прежде

всего, связано  с двумя факторами:

1. С неготовностью  получателей  инвестиций  -  предприятий  к  эффективному

освоению средств, в первую очередь из-за низкого качества управления;

2. С  неготовностью инвесторов  вкладывать  капиталы  в  не  реформированные

  предприятия  по  причине  как   высоких   рисков   (незащищённость   прав

  собственности,  значительный  риск  невозврата  средств   из-за  плохого

  управления), так и невозможности более или менее адекватно определить сам

  уровень  риска   (непрозрачность   финансового   состояния   предприятия,

  ликвидность предприятий,  их  инвестиционная деятельность).

      Поэтому правительство России предполагает ввести следующие изменения в

инвестиционной  политике  нашей  страны  (из  программы   правительства   РФ

“Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах”):

-создать условия для рыночной оценки активов  предприятий.  Кроме  очевидных

преимуществ  для  инвесторов,  связанных  с  рыночной  оценкой  акций,   это

позволит предприятию  формировать более рациональную  стратегию  в  отношении

использования собственных активов;

-внести  изменения  в   амортизационную   политику,   направленные   на   ее

либерализацию, повышение степени  свободы  реформированных  предприятий  при

выборе   методов   амортизационной   политики   (использование    ускоренной

амортизации,  нелинейных  методов    амортизации,   в   том   числе   метода

уменьшающегося остатка с применением удвоенных амортизационных норм,  метода

суммы лет, специальной  первоначальной амортизационной скидки),  упрощение  и

укрупнение  норм  амортизации.  Одновременно,  по  мере   решения   проблемы

оборотных средств, будет осуществляться более жесткий  контроль  за  целевым

использованием  амортизационных отчислений;

- последовательная децентрализация инвестиционного процесса  путём  развития

многообразных форм собственности, повышение  роли  внутренних  (собственных)

источников  накоплений  предприятий  для  финансирования  их  инвестиционных

проектов;

-   государственная   поддержка   предприятий   за   счет   централизованных

инвестиций;

-  размещение   ограниченных   централизованных   капитальных   вложений   и

государственное финансирование  инвестиционных  проектов  производственного

назначения  строго в  соответствии  с  федеральными  целевыми  программами  и

исключительно на конкурсной основе;

-  усиление  государственного  контроля  за  целевым  расходованием  средств

федерального бюджета;

-  совершенствование  нормативной  базы  в  целях  привлечения   иностранных

инвестиций;

-   значительное   расширение    практики    совместного     государственно-

коммерческого финансирования инвестиционных проектов.

       Среди  первоочередных  мер  необходимо   назвать   также   и   прямое

государственное участие в инфраструктурных  проектах  народно-хозяйственного

значения  и  их   финансовое   стимулирование   посредством   предоставления

налоговых  льгот  или  налогового  кредита, вмешательство   государства   в

инвестирование  первичных отраслей и магистральной  инфраструктуры.

 

                 2. Внутренние источники инвестиций в России

 

      Традиционно   в   России    финансирование    капитальных     вложений

осуществлялось   в   основном   за   счет   внутренних   источников.   Можно

предположить, что  и   в   дальнейшем   они   будут  играть  решающую  роль,

несмотря на активизацию привлечения  иностранного капитала.

      В  масштабе  страны  общий  уровень  сбережений  зависит   от   уровня

сбережений  населения,  организаций  и  правительства.  Средства   отдельных

граждан - не единственный источник сбережений на  будущее. Предположим,  что

некая компания получила прибыль в размере 100 тыс. руб.  Эта  прибыль  может

быть выплачена владельцам, реинвестирована  (компания  может  приобрести  на

эти  средства  новое  оборудование  или  производственные  площади)  или  же

положена  на банковский счет. В любом случае компания сберегает часть  своей