Контрольная работа по "Бюджетний менеджент"

Теоретичне  завдання

1. Завдання, функції та структура контрольно-ревізійної

     служби  України.

Державна  контрольно-ревізійна служба України  створена в 1993 р. на базі

Контрольно-ревізійного  управління Міністерства фінансів України  і є його

правонаступницею  у частині майнових прав та обов'язків.

Указом  Президента України від 15 грудня 1999 р. № 1572 керівний орган

державної контрольно-ревізійної служби — Головне  контрольно-ревізійне

управління  — віднесено до складу центральних  органів виконавчої влади зі

статусом  державного комітету. Пізніше цей  статус було закріплено Указом

Президента  України від 27 серпня 2000 р. № 1031 «Про заходи щодо підвищення ефективності контрольно-ревізійної роботи» та Положенням про

Головне контрольно-ревізійне управління України.

Служба  має централізовану організаційну  структуру. До складу органів

Державної контрольно-ревізійної служби в Україні  входять Головне

контрольно-ревізійне  управління України, контрольно-ревізійні  управління

в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві  та Севастополі,

контрольно-ревізійні  підрозділи (відділи, групи) у районах, містах, районах у містах.

Контрольно-ревізійні  управління в Автономній Республіці Крим, областях,

містах  Києві і Севастополі є органами виконавчої влади і підпорядковуються Головному КРУ. Відділи є структурними підрозділами контрольно-ревізійних управлінь в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі, підпорядковуються їм та входять до складу державної контрольно-ревізійної служби в Україні. Головне КРУ здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку контрольно-ревізійні управління, відділи, групи, в тому числі і міжрайонні контрольно-ревізійні відділи.

Діяльність  Головного контрольно-ревізійного  управління спрямовується і

координується Кабінетом Міністрів України через міністра фінансів України.

Кабінет Міністрів України визначає також  видатки на утримання державної

контрольно-ревізійної служби, які фінансуються з державного бюджету.

Головне КРУ очолює Голова, якого призначає на посаду і звільняє з посади

Президент України в установленому законодавством порядку. Голова

ГКРУ персонально відповідає перед Президентом України і Кабінетом

Міністрів України за виконання покладених на ГКРУ завдань і здійснення ним своїх повноважень.

Структуру ГКРУ, положення про структурні підрозділи ГКРУ, контрольно-ревізійні управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, типове положення про контрольно-ревізійні і підрозділи (відділи, групи) у районах, містах, районах у містах затверджує Голова ГКРУ.

Державна  контрольно-ревізійна служба забезпечує контроль за використанням відповідно до законодавства бюджетних коштів та коштів державних цільових фондів міністерствами, іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами й організаціями незалежно від форми власності, відомчої належності та підпорядкованості, збереженням державного і комунального майна, веденням бухгалтерського обліку і фінансової звітності.

Підконтрольними для органів державної контрольно-ревізійної служби є

центральні  та місцеві органи виконавчої влади (крім Адміністрації Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України), інші бюджетні установи й організації, казенні підприємства незалежно від джерел фінансування, а також підприємства та організації, їх об'єднання незалежно від форми власності, організаційно-правових форм, відомчої належності та підпорядкованості, які отримують (отримували в ревізійному періоді) кошти з бюджетів усіх рівнів чи державних цільових фондів, інші державні кошти (в тому числі державних валютних фондів) та/або кошти, що залишаються у розпорядженні суб'єктів господарювання у зв'язку з наданими пільгами за платежами до бюджетів.

Відповідно  до завдань, покладених на державну контрольно-ревізійну

службу, Головне контрольно-ревізійне управління виконує такі функції:

• проводить  ревізії та перевірки, у тому числі  за дорученням Президента

України, Кабінету Міністрів України та правоохоронних органів фінансово-господарської діяльності підприємств, установ і організацій, які отримують кошти з бюджетів усіх рівнів, позабюджетних фондів, перебувають у державній, комунальній власності, а також таких, у статутних фондах яких є частка державного, комунального майна;

• проводить  перевірки використання бюджетних  коштів, отриманих на

виконання державних програм, перевірки фінансово-господарської діяльності щодо бюджетних позик, позик і кредитів, гарантованих коштами бюджетів, цільового використання дотацій і субсидій, належного виконання державних контрактів, проавансованих за рахунок бюджетних коштів, а також у передбачених законодавством випадках використання коштів, що залишаються у розпорядженні суб'єкта господарювання у зв'язку з наданими пільгами за платежами до бюджетів;

• здійснює аналіз стану дотримання фінансової дисципліни і повідомляє про його результати відповідні центральні і місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, правоохоронні органи, а за необхідності передає матеріали ревізій і перевірок органам, які згідно із законодавством наділені правом застосування санкцій за виявленими фактами порушень;

• готує  і передає до відповідних органів  пропозиції щодо усунення причин

і умов, які призвели до недостачі державних коштів і матеріальних цінностей, неефективного і нецільового витрачання державних фінансових ресурсів;

• здійснює контроль за усуненням недоліків і порушень, виявлених за усуненням недоліків і порушень, виявлених ревізіями та перевірками, і в разі потреби вживає додаткових заходів до їх усунення;

• систематично інформує Президента України, Кабінет  Міністрів України

про факти  порушень фінансової дисципліни, виявлені ревізіями та перевірками фінансово-господарської діяльності. Аналогічні функції виконують контрольно-ревізійні управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійні підрозділи (відділи, групи) у районах, містах і районах у містах.

Крім  означених функцій, на Головне контрольно-ревізійне управління покладено розроблення інструктивних та інших нормативних документів з проведення ревізій та перевірок, здійснення методичного керівництва і контролю за діяльністю підпорядкованих контрольно-ревізійних підрозділів.

Головне контрольно-ревізійне управління узагальнює досвід проведення

ревізій та перевірок і поширює його серед  контрольно-ревізійних служб,

розробляє пропозиції щодо удосконалення контролю, надає організаційно-методичну допомогу контрольно-ревізійним службам центральних та місцевих органів державної виконавчої влади.

Крім  цього, органи контрольно-ревізійної служби розглядають листи, заяви

і скарги громадян про факти порушення  законодавства з фінансових питань;

забезпечують  ведення державної статистичної звітності контрольно-ревізійної роботи, беруть участь у наукових дослідженнях і розробках програм боротьби зі злочинністю у сфері економіки.

Для забезпечення покладених на них повноважень органи контрольно-ревізійної служби мають право:

— ревізувати і перевіряти у міністерствах, державних  комітетах та інших

органах державної виконавчої влади, державних  фондах, на підприємствах,

в установах  і організаціях грошові та бухгалтерські  документи, звіти,

кошториси та інші документи, що підтверджують  надходження і витрачання

коштів  та матеріальних цінностей, проводити  перевірки фактичної

наявності цінностей (грошових сум, цінних паперів, сировини, матеріалів,

готової продукції, устаткування тощо);

— мати безперешкодний доступ на склади, у  сховища, виробничі й інші

приміщення  для обстеження та з'ясування питань, пов'язаних з ревізією

або перевіркою. Припиняти на розрахункових та інших  рахунках у банках, інших фінансово-кредитних установах операції у випадках, коли керівництво об'єкта, на якому необхідно провести ревізію або перевірку, перешкоджає працівникові державної контрольно-ревізійної служби виконувати свої обов'язки;

— залучати на договірних засадах кваліфікованих фахівців відповідних

міністерств, державних комітетів, інших органів державної виконавчої влади, державних фондів, підприємств, установ і організацій для проведення контрольного обмірювання будівельних, монтажних, ремонтних та інших робіт, контрольних запусків сировини і матеріалів у виробництво, контрольних аналізів сировини, матеріалів і готової продукції, інших перевірок з оплатою за рахунок спеціально передбачених на це коштів;

— вимагати від керівників об'єктів, що ревізуються та перевіряються, проведення інвентаризації основних фондів, товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів і розрахунків, у необхідних випадках опечатувати каси та касові приміщення, склади, архіви, а у разі виявлення підроблень, інших зловживань вилучати необхідні документи на час проведення ревізії або перевірки, залишаючи у справах акт вилучення та копії або реєстри вилучених документів;

— одержувати від Національного банку та його установ, комерційних банків

та інших  кредитних установ необхідні відомості, копії документів, довідки про банківські операції й залишки коштів на рахунках об'єктів, що ревізуються або перевіряються, а від інших підприємств і організацій, у тому числі недержавної форми власності, довідки і копії документів про операції та розрахунки з установами, організаціями, підприємствами, що ревізуються або перевіряються;

— одержувати від посадових і матеріально  відповідальних осіб об'єктів,

що ревізуються  та перевіряються, письмові пояснення з питань, які виникають у ході ревізій та перевірок;

— пред'являти керівникам та іншим посадовим особам об'єктів, що ревізуються та перевіряються, вимоги щодо усунення виявлених порушень

законодавства з питань збереження і використання державної власності та

фінансів, вилучати до бюджету виявлені ревізіями або перевірками приховані й занижені валютні та інші платежі, порушувати відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо одержані підприємствами, установами й організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства;

— стягувати  у дохід держави кошти, одержані міністерствами, відомствами,

державними  комітетами, державними фондами, підприємствами, установами й організаціями за угодами, укладеними без установлених законом підстав та

з порушенням чинного законодавства;

— накладати  у випадках, передбачених законодавчими  актами, на керівників

та інших  посадових осіб підприємств, установ і організацій адміністративні стягнення.

Безумовно, основна функція державної контрольно-ревізійної служби —