Политика государства - социальная и финансовая

Содержание

Введение…………………………………………………………………………....3

Глава 1. Объекты, цели, инструментарий, функции и методы

государственного регулирования экономики…………………………................5

Глава 2. Политика государства - социальная и финансовая  ……………….…19

Заключение………………………………………………………………………..25

Глоссарий………………………………………………………………………….27

Список используемой литературы………………………………………………29

Приложение…………………………………………………………………….…30

Введение

Государственное регулирование экономики - это система мер, посредством, которых государство может влиять на социально-экономическое развитие общества.

Современная экономика крайне сложна, она призвана формировать условия для самых разнообразных видов жизнедеятельности людей. В зависимости от того, как организована экономика, на каких принципах эта организация строится, можно определить, какие вопросы она в состоянии решить, какие интересы общества, различных социальных групп она может удовле­творить.

Для нормального обеспечения функционирования любой современной экономи­ческой системы существенная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики.

Целью работы является рассмотрение такого существенного явления, как государственное регулирование экономики.

Государственное регулирование экономики - процесс влияния государства на хозяйственную жизнь обще­ства и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реа­лизуется экономическая и социальная политика государства, ос­нованная на определенной концепции.

Использует методы прямого и косвенного воздействия  на экономику,  для достижения необходимых обществу результатов государство. Применение этих методов предполагает применение характерных для них приемов и средств. Так, метод прямого воздействия на экономику реализуется средствами административного и экономического влияния. Косвенный метод регулирования реализуется только экономическими средствами. Особенностью прямого метода государственного регулирования является, прежде всего то, что он основан на авторитете государственной власти и не связан с созданием дополнительных материальных стимулов для его осуществления. Важная специфическая его черта состоит еще в том, что им предполагаются меры запрета, разрешения, принуждения (законотворческая деятельность, лицензирование и др.), а также предусматривает организацию управления предприятиями государственного сектора, государственной собственностью. Косвенный метод государственного регулирования хозяйственной жизни характеризуется опосредованным способом влияния на социально-экономические процессы и хозяйственные объекты.

     Далее проанализируем государственное регулирование экономики более подробно.

Глава 1. Объекты, цели, инструментарий, функции и методы государственного регулирования экономики

Объекты государственного регулирования экономики - это все те сферы, отрасли, а также ситуации и явления социально-экономической жизни государства, где возникли или могут возникнуть трудности, задачи, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как скорейшее решение этих проблем необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности.

Основные объекты государственного регулирования экономики :

                  экономический цикл;

                  секторальная, отраслевая и локальная структура хозяйства;

                  условия накопления капитала;

                  занятость и безработица;

                  условия конкуренции;

                  денежное обращение;

                  цены и их колебания;

                  платежный баланс;

                  внешнеэкономические и политические связи.

                  социальные отношения, социальное обеспечение;

                  окружающая среда и регулирование экологии;

                  подготовка и переподготовка кадров;

Важным объектом государственного регулирования экономики является накопление капитала. Производство, присвоение и капитализация прибыли всегда служат главной целью хозяйственной деятельности в рыночной экономике.[1]

Соотношение между спросом и предложением рабочей силы должно удовлетворять потребность экономики в квалифицированных и дисциплинированных работниках, заработная плата которых служит для них достаточной мотивацией к труду. Нежелательное и резкое снижение занятости ведет к увеличению числа безработных, снижению потребительского спроса, налоговых поступлений, росту налогов и прочим отрицательным последствиям.

Особенное внимание государственное регулирование экономики уделяет обращению денег. Главное направление регулирования денежного обращения - это борьба с инфляцией, представляющей одну из серьезнейших опасностей для экономики.

Пожалуй, одним из важнейших объектов регулирования являются цены. Динамика и структура цен объективно отображают состояние экономики. В то же время сами цены сильно действуют на структуру экономики, условия капиталовложений, устойчивость национальных валют.

Объекты государственного регулирования экономики различают в зависимости от уровня решаемых ими задач и методов решений. Это следующие иерархические уровни: уровень фирмы; региона; отрасли; сектора экономики (промышленность, сельское хозяйство, услуги); хозяйства в целом; глобальный (социальные отношения, экология); наднациональный (экономико-политические отношение с зарубежными странами, различные интеграционные процессы). При этом невозможно сказать, какой из этих уровней является доминирующим, а какой - вторичным, поскольку они все функционируют в рамках одной системы.

Определяя объекты своего воздействия, государство формулирует и цели которые оно ставит перед собой Множество объектов влияния обуславливает и множество целей разнообразных по своему характеру

Совокупность целей представляет собой определенную систему включающую генеральную, основную цель а также конкретные цели связанные с реализацией того или иного экономического или социального процесса и способствующие достижению главной цели

Главной целью государственного регулирования экономики является обеспечение социально-экономической стабильности в обществе Естественным следствием этой главной цели выступает формирование стартовых условий и возможности экономического роста а на этой основе - повышение благосостояния народа Данная цель более конкретно модифицирует всеобщую главную цель Взаимообусловленная совокупность главной и конкретных целей получила название «дерево целей»:

1) Обеспечение экономической стабильности выравнивание долгосрочных циклических и краткосрочных конъюнктурных колебаний

- обеспечение экономического роста

- регулирование отраслевой и региональной структуры национальной экономики

- поддержка устойчивости национальной валюты;

- обеспечение полной занятости

- внешнеэкономическое равновесие

2) Обеспечение рамочных условий функционирования народного хозяйства

- поддержка внутреннего порядка;

- обеспечение территориальной целостности

- обеспечение правовой основы функционирования экономики.

3) Обеспечение социальной стабильности

- социальная обеспеченность различных слоев населения

- предоставление социальных услуг

- обеспеченность населения общественными благами

4) Координация хозяйственной деятельности

- разработка мотивационного механизма системы поощрения и санкций;

- обеспечение информацией о конъюнктуре рынка перспективах развития народного хозяйства.

5) Поддержка конкурентной среды

- разработка стратегических и тактических мер развития предпринимательской активности (финансовыхналоговыхтаможенных и др.)

- создание экономических правовых условий правил системы конкурентных отношений защита конкурентной среды

- борьба против недобросовестной конкуренции

- борьба с монополизмом

- поддержка мелкого и среднего предпринимательства

6) Управление государственным сектором в экономике

-    управление государственными предприятиями

- управление государственной собственностью (разведанными полезными ископаемыми государственными ценными бумагами пакетными акциями государственными кредитными средствами).

Цели государственного регулирования, находясь в близкой взаимосвязи, неравнозначны по значению и масштабам воздействия. В дереве целей государственного регулирования экономики можно выделить цели генеральные и конкретные. Среди генеральных приоритетными являются достижение экономической и социальной стабильности. Конкретные цели различаются по объектам государственного регулирования, но всегда исходя из необходимости увязки общественных и частных интересов. Эффективность государственного регулирования предопределяется наличием сильной законодательной, исполнительной и судебной властью.

В распоряжении государства имеется широкий  набор инструментов, для решения многочисленных задач, стоящих перед государством в сфере экономики.

Основные инструменты государственного регулирования:

                 Фискальная политика - важный инструмент для достижения стабилизации экономики. Манипулируя государственными расходами и налогами, можно стимулировать деловую активность, воздействовать на безработицу и инфляцию. Неразумное применение этого инструмента превращает фискальную политику в фактор, дестабилизирующий экономику.

                 Денежная политика - денежно-кредитная политика состоит в воздействии государства на денежное обращение и объем денежной массы. Государство через центральный банк способно регулировать эмиссию и общую денежную массу, устанавливать предельные ставки банковского процента и влиять на них через учетную ставку, норму резервирования и другие нормативы, устанавливаемые центральным банком. Предоставлять льготные займы, выпускать облигации и другие ценные  бумаги. Такое регулирование способно изменять денежные потоки и накопления и тем самым оказывать воздействие на экономические  процессы, бороться с высоким уровнем инфляции.

                 Политика регулирования доходов - как инструмент борьбы с инфляцией используют политику регулирования доходов («замораживание» цен и зарплаты).

                 Социальная политика - социальное регулирование со стороны государства направлено на обеспечение социальной справедливости, поддержку социально незащищенных или слабо защищенных слоев населения, создание социальных гарантий, поддержание уровня условий жизни, достойных человека.

                 Государственное регулирование ценообразования - государственные мероприятия по регулированию цен бывают трех типов: законодательного, административного и судебного. Принятые парламентами законы создают правовую основу отношений между хозяйственными субъектами, а также между ними и государством в сфере ценообразования. Комплекс этих законов представляет собой ценовое право. Мероприятия по регулированию цен осуществляют министерства экономики, финансов и центральный банк.

                 Внешнеэкономическое регулирование - экономические средства государственного регулирования подразделяются на средства денежно-кредитной и бюджетной политики. Отдельным самостоятельным инструментом государственного регулирования экономики является государственный сектор в экономике.          

                     Основные экономические средства - это: