Роль и значение местного самоуправления в обеспечении жизнедеятельности населения

       организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

       организация и содержание муниципальных архивов;

       организация транспортного обслуживания населения  и муниципальных учреждений, обеспечения  населения услугами связи;

       создание  условий для обеспечения населения  услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

       сохранение  памятников истории и культуры, находящихся  в муниципальной собственности;

         организация и содержание муниципальной  информационной службы; создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

         создание условий для организации  зрелищных мероприятий; создание  условий для развития физической  культуры и спорта в муниципальном  образовании;

       обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; участие в  охране окружающей среды на территории муниципального образования;

       обеспечение противопожарной безопасности в  муниципальном образовании, организации  муниципальной пожарной службы.

       3.2. Удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований

       К основным целям муниципальной деятельности относится улучшение условий  жизни граждан, создание благоприятной  среды жизнедеятельности населения муниципального образования. Важную роль в достижении этой цели играет деятельность органов местного самоуправления по удовлетворению основных жизненных потребностей граждан, что предполагает развитие местной инфраструктуры, организацию обслуживания населения.

       Обеспечивая удовлетворение потребностей населения  в жизненно важных услугах, органы местного самоуправления, во-первых, организуют, содержат, развивают соответствующие  муниципальные предприятия, учреждения, организации и службы. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций закрепляет статья 30 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. Статья 6 данного Закона обязывает органы местного самоуправления заниматься вопросами организации, содержания и развития муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования; муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации и др.¹⁶

       Закон также возлагает на органы местного самоуправления вопросы организации снабжения населения топливом; утилизации и переработки бытовых отходов; транспортного обслуживания населения и т.п.

       Во-вторых, муниципальные органы обязаны создавать  условия для жилищного и социально-культурного строительства; для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; для деятельности учреждений культуры, средств массовой информации, организации зрелищных мероприятий и т.д. Кроме того, органы местного самоуправления обеспечивают санитарное благополучие населения; социальную поддержку и содействие занятости населения; противопожарную безопасность в муниципальном образовании.

       В-третьих, органы местного самоуправления регулируют вопросы, относящиеся к данной области муниципальной деятельности. Представительные органы местного самоуправления принимают общеобязательные правила по этим вопросам местной жизни.

       В-четвертых, органы местного самоуправления осуществляют в этой сфере контрольную деятельность, что служит созданию необходимых предпосылок для наиболее полной и эффективной реализации прав и свобод граждан, обеспечению стабильного правового режима муниципального образования.

       Органы  местного самоуправления в соответствии со статьей 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г., обязаны обеспечивать удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне, не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетов федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации отчислений от федеральных налогов и налогов субъектов Российской федерации.

       Статья 132 Конституции Российской Федерации  устанавливает, что органы местного самоуправления осуществляют охрану общественного  порядка.

       Общественный  порядок — это составная часть правопорядка в нашем обществе, важный элемент правовой основы жизнедеятельности граждан. Поэтому успешное осуществление данной функции местного самоуправления выступает одним из условий решения общегосударственной задачи обеспечения законности, укрепления правопорядка в Российской Федерации.

       Общественный  порядок — основа нормальной жизни  муниципального образования, функционирования местной демократии, необходимое  условие реализации прав и свобод граждан.

       Общественный  порядок характеризует состояние  местной жизни муниципального образования, уровень правовой культуры и правосознания муниципальных служащих, граждан, их объединений. Важное значение для упрочения общественного порядка имеет урегулированность вопросов местного жизни.¹⁷

       Охрану  общественного порядка в муниципальном образовании главным образом обеспечивают муниципальные органы охраны общественного порядка. Органы местного самоуправления в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организуют и содержат муниципальные органы охраны общественного порядка, осуществляют контроль за их деятельностью.

       В настоящее время охрана общественного  порядка обеспечивается органами местного самоуправления с помощью милиции (местной милиции), которая согласно Закону Российской Федерации «О милиции»(1991 г.) является составной частью милиции Российской федерации и входит в структуру Министерства внутренних дел Российской Федерации.

       В обеспечении охраны общественного  порядка на территории муниципального образования принимают участие комиссии, функционирующие при местной администрации: административные, по делам несовершеннолетних, наблюдательные. Кроме того, возможно и участие населения в реализации данной функции путем создания народных дружин, использования других форм общественной самодеятельности граждан. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Заключение.

       Формирование  всех систем муниципального управления связано с двумя основными  общественными проблемами: '' вертикальной'' организацией власти и ее взаимосвязями с различными городскими и сельскими общинами, с местным населением различных видов поселения. В классовом обществе местное самоуправление (муниципальное управление) является тем звеном государственно-административных отношений, которое обеспечивает исполнение государственных правовых актов в интересах местного населения и самим населением в различных органиционно-правовых формах. Местное самоуправление- это автономная деятельность самоорганизовавшегося населения.

       Конституция России не только признает и закрепляет местное самоуправление, но и устанавливает конституционные принципы и нормы организации местного самоуправления в пределах его компетенции, отделяя его от системы органов государственной власти, которые не имеют права осуществлять функции муниципального управления. Не обладают такими полномочиями и государственные должностные лица. (Конституция РФ ст.12; “Об общих принципах местного самоуправления в РФ” Закон РФ, Статья 14 п.4)

       Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления, обеспечение его финансовой и иной автономии и независимости от государственного аппарата, его чиновничества позволяет этому важнейшему политическому институту ускорить формирование и развитие гражданского общества в России, повысить жизненный уровень народа, качество его жизни, и, что очень важно еще, сблизить государственную власть с народом. 
 
 
 
 

 Список  литературы

 1. Глазунова  Н.И. Система государственного  и муниципального управления: учеб. - М.: ТК Велби, Проспект, 2006. - 632с.

 2. Игнатов  В.Г. Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность. Основы теории и организации: учеб. пособие - 3-е изд. - М.: Март; Ростов н/Д, 2007. - 480с.

 3. Кобилев  А.Г. Муниципальное управление  и социальное планирование в  муниципальном хозяйстве/ А.Г.  Кобилев, А.Д. Кирнев, В.В. Рудой. - Ростов н/Д: Феникс, 2007. - 608с.

 4. Козбаненко  В.А. Правовое обеспечение статуса  государственных и муниципальных  служащих: общее и особенное// Государство  и право. 2003 № 1

 5. Парахина В.Н. Муниципальное управление: учеб. пособие/ В.Н. Парахина, Е.В. Галлеев, Н.Н. Ганшина. - М.: КНОРУС, 2007. - 496с.

 6. Система муниципального управления: учебник для вузов, 3-е изд./ Под ред. В.Б. Зотова. - Спб.: Питер, 2007. - 560с.

 7. Кутафин О.Е., Фадеев В.И./Муниципальное право Российской Федерации:Учебник. - М.: Юристъ, 1997. - 428 с.

 8. Государственное и муниципальное управление. Справочний. –М., 1997

 9. Гражданский кодекс Российской Федерации.

 10. Конституция Российской Федерации.

11. Федеральный Закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

 Журналы:

 Интернет-журнал «Проблемы местного самоуправления»

 Журнал  «Управа»2009

 Российский  журнал «Муниципалитет»2009-2010г.

 Журнал  «Конституционное и муниципальное  право»2008-2009

 Журнал  «Государственная власть и местное самоуправление» 2008-2009