Школа человеческих отношений и поведенческие концепции менеджмента

Так, например, машиностроение представляет собой большую сложную  систему, в которую входят промышленные и производственные объединения, машиностроительные заводы, НИИ, плановые органы и т.д. В  свою очередь сами заводы -- это системы, рассмотрение которых при анализе требует учитывать подсистемы и элементы самого завода и связи данной системы с другими объектами внешнего окружения. Машиностроение как система входит в еще более крупную систему общественного производства -- в отрасль обрабатывающей промышленности.

Такая сложность  системных связей приводит управляющих  к необходимости учитывать большое  количество различных вариантов  управленческих решений. А это требует  четкой формулировки возникающих проблем, определения объективно выполнимых целей и способов их достижения, разработки различных вариантов  своих действий. Для всего этого  требуется соответствующая методическая и техническая база.

Системный подход в практике управления в нашей  стране стал возможным благодаря  крупным научным открытиям и  творческой практической деятельности ученых и управленческого аппарата. Начало такому подходу на практике положило применение принципа планомерности  как основы управленческой деятельности.

Конкретным механизмом управления в системном подходе  является балансовый метол планирования и анализ хозяйственной деятельности. Система балансов, разработанная  в России, до недавнего времени  давала возможность предприятиям осуществлять деятельность с учетом своих возможностей и влияния внешнего окружения, вести контроль за движением материальных и финансовых средств, обеспечением производства рабочей силой. Разрушение системы планирования в 90-х гг. привело к разбалансированию всего народного хозяйства страны и глубокому экономическому кризису.

Материальные, стоимостные  балансы и баланс труда являются важнейшими способами сбора, обработки  и анализа статистических данных, позволяющими выявить взаимосвязи  предприятия, увязать их в единый документ для руководства в практической работе. Таким документом является баланс доходов и расходов предприятия. Это финансовый план, завершающая  часть техпромфинплана предприятия.

Впервые в практике управления техпромфинплан был разработан в начале 30-х гг. на заводах г. Ленинграда и получил широкое распространение в стране в годы последующих пятилеток. Это позволяет заключить, что системный подход в управлении на практике был разработан значительно раньше, чем он был теоретически обоснован в менеджменте.

Балансовый метод  и НОТ стали методологической базой системного подхода к управлению и позволили решать многие проблемы на основе всестороннего анализа  целей, количественного сравнения  затрат и результатов, эффективности  и выявлять степень риска каждого  из путей решения проблем, искать внутренние резервы и ресурсы  для улучшения работы.

Системный подход в управлении потребовал не только методологической основы, но и технического обеспечения управленческого труда. Главным из таких средств повышения  результативности инженерного и  управленческого труда стала  ЭВМ. Первой в мире такой машиной  считают ENJAC, созданной в США в 1945 г. В нашей стране первую ЭВМ (МЭСМ) создали в Киеве в 1951 г. под  руководством академика С. Лебедева. ЭВМ дала возможность управленческому  аппарату осуществлять моделирование. Математические методы и модели бывают двух порядков: первого класса, рассматривающие  общие экономические законы и  закономерности, и второго класса, которые применяются для решения  конкретных внутрипроизводственных задач. В эти задачи входят: решение вопросов использования ресурсов, составление  конкретных планов, сбор и обработка  экономической информации, сравнение  проектов по заданным критериям и  оценка их выгодности, составление  различных балансов, изучение спроса на продукцию и многое другое, что  требуется при системном подходе  к управлению. Таким образом, с помощью ЭВМ стало возможным полностью использовать системный подход в управлении и эффективно решать множество управленческих проблем:

совершенствовать  методы плановой работы (балансовый метод  планирования, сетевое планирование, принятие управленческих решений, определение  степени риска и т.д.);

эффективно и  быстро решать задачи экономической  статистики, сбора и обработки  данных для прогнозирования;

совершенствовать  автоматизированную систему управления производством;

проводить управленческие деловые игры посредством имитации экономических процессов и явлений;

осуществлять  более надежное управление техникой и технологиями, управление запасами, поставками и сбытом продукции, в  целом службой маркетинга.

Системный подход в управлении в нашей стране не нашел своего логического завершения, как в странах Запада. Главным  тормозом здесь стала административно-командная  система управления, подавлявшая  все попытки творческого применения результатов системного анализа  и выхода за рамки директивного планирования. В США теоретическую основу для  системного подхода к управлению составила теория «управленческой  революции», технократический подход ряда видных экономистов к проблемам  поиска путей устойчивого роста  экономики и стабильности общества. Еще в 30-х гг. Г. Мине и А. Берли выдвинули ряд положений теории корпоративной революции и контроля менеджеров над производством. В 40-х гг. эти положения были развиты в работах Дж. Бернхема и П. Друкера, позднее эти идеи были восприняты и пропагандировались Дж. К. Гелбрейтом. Лекции, прочитанные им в начале 70-х гг. в МГУ им. М. В. Ломоносова, содержали основные положения теории техноструктуры и теории новой корпорации, где основную роль в развитии общественного производства, по его мысли, должны занимать управляющие -- менеджеры, а технократическая элита, ученые -- высшие эшелоны власти в стране. Эти идеи институционального направления получили свое развитие не только в США, но и ряде стран Европы. Значительный вклад в развитие теории управленческой революции и конкретно в развитие системного подхода в управлении внес Питер Друкер. Центром его учения стала проблема превращения менеджмента в профессию и необходимость преподавания менеджмента как учебной дисциплины. Им было выдвинуто множество новых идей и практических предложений в области управления, его имя связывают с улучшением работы предприятий Форда, подъемом экономики Японии после второй мировой войны, внедрением системы децентрализации управления в крупных корпорациях США.Наиболее известна на Западе концепция П. Друкера об управлении по целям (МВО). По его мысли, управление должно начинаться с выработки и обоснования целей и только затем определять все необходимые функции менеджеров.В 50-х гг. он выдвинул идею, которая не была в тот период востребована управленческим корпусом США, но позднее оказалась плодотворной. Суть ее состоит в том, что на предприятии должны быть созданы демократические выборные органы из рабочих и служащих, которые занимались бы вопросами социального порядка и вели необходимые переговоры с администрации (¦ ей по этим вопросам. Он выступил против идей школы «человеческих отношений» Э. Мэйо, так как считал, что бихевиористские идеи подавляют психологию людей, ориентируясь только на их поведение. Главной заботой для менеджера должен стать заказчик, клиент, а не устройство «рая» на работе. 

В 80-х гг. ряд  ученых выдвинули новую концепцию  управления, известную как концепция  «7--8», которую разработали Э. Атос, Р. Паскаль, Т. Питере и Р. Уотермен. В известной работе «Искусство японского управления: пособие для американских управляющих» авторы этого подхода указали, что наиболее эффективной деятельность менеджеров станет тогда, когда они будут учитывать взаимодействие семи составляющих элементов. Это:

стратегия;

структура;

система управления;

кадры предприятия, персонал;

стиль управления и организационная культура;

квалификация  сотрудников;

организационные ценности.

Любые изменения  в одном из взаимосвязанных элементов  оказывают влияние на остальные. Поэтому необходимо гармоничное  состояние всех данных составляющих, поддержание необходимого баланса  между ними. Свое дальнейшее развитие системный подход получил в ряде количественных теорий управления, где  основной деятельностью менеджеров стала формализация различного рода ситуаций при помощи современных  технических средств управления, главным образом ЭВМ. Быстрая  смена экономических ситуаций, обострившиеся  проблемы на валютном и финансовом рынках, нестабильность в производстве и обществе заставила менеджеров учитывать все это. В 80-х гг. возник еще один подход к управлению, получивший название ситуационного подхода.

Одним из главных  положений в таком подходе  стало умение руководителей предугадывать  ход развития экономических и  других событий и прогнозировать перспективы для развития своих  предприятий.

На первый план в управленческой работе вышла проблема не только адекватно действовать  в соответствии со сложившейся на сегодняшний день конкретной ситуацией, но и определять путем системного анализа базы стратегических данных возможные направления дальнейшего  развития ситуации. Один из примеров такого подхода мы видим в работах  американского специалиста в  менеджменте И. Ансоффа, который разработал стратегию управления.

Б. Карлоф в конце 80-х гг. применил стратегический подход на опыте компании «Скандинавские воздушные линии», известной в нашей стране как «САС», а впоследствии изложил основные положения своей работы в книге «Деловая стратегия». Сущность ситуационного подхода состоит в том, что одни и те же функции управления, известные еще с классической школы управления, реализуются по-разному, не шаблонно, а на основе всестороннего анализа взаимосвязанных факторов внутреннего и внешнего порядка.

Краткое описание основных управленческих идей и практических подходов к управлению показывает, что раз и навсегда данных принципов  и методов руководства предприятиями  не существует. Растет уровень развития производительных сил общества, вместе с ним меняются и подходы к  управлению. Вместе с тем при всех таких изменениях опыт прошлого используется, и будет использоваться в дальнейшем. Требуется лишь его изучение и  творческое применение.

Функциональная и дивизиональная организационные структуры.

Организационная структура — это внутренняя упорядоченность, согласованность и взаимодействие отдельных частей единого целого. Например, структура предприятия, учреждения, учебного заведения, торговой фирмы  и т.д. Основой для образования  структурных (составных) частей организаций  является предназначение самой организации  и функции, которые выполняют  ее составные элементы.

В общегосударственном  масштабе сформировалась организационная  структура, разделяющая единый народнохозяйственный комплекс на отдельные крупные функциональные части — отрасли промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и др. Внутри отраслей также  имеет место разделение. Например, в промышленности — добывающая и  обрабатывающая, в свою очередь каждая из этих крупных организаций разделяется  по функциональному признаку на еще  более дробные структуры. Так, обрабатывающая промышленность включает отрасли машиностроения, приборостроения, автомобилестроения, авиационную промышленность, промышленность строительных материалов, легкую и  пищевую промышленность и др.

Организационная структура этих крупных функциональных частей народного хозяйства разделяется  на промышленные и производственные объединения, крупные, средние и  мелкие предприятия. На самих предприятиях в процессе внутрипроизводственного  разделения труда также сформировалась организационная структура, позволяющая  отдельным частям этого предприятия  выполнять главные его функции: производить продукт, поставлять для  этого сырье и материалы, обеспечивать сбыт произведенной продукции, вести  НИОКР, работу с кадрами, управлять  финансами и т.д.

Функциональная  организационная структура. Функциональный принцип формирования организационных  структур имеет многовековую историю  развития, при этом каждый длительный период в жизни человеческого  общества внес свои особенности в  этот процесс.

В первобытнообщинном периоде организационная структура  представляла собой род, племя и  потом семью. Рабовладельческий  период известен насильственной организацией труда в эргастериях и латифундиях, при этом общество уже знало разделение труда между земледелием и  скотоводством, ремеслом и торговлей, ведением крупных строительных работ. За отдельными людьми закреплялась функция управления хозяйственной или военной деятельностью.

Средневековый период дал обществу цехи, территориальное  размежевание когда-то единого общества на феоды, помещичьи владения с трудом крепостных и полукрепостных крестьян и ремесленников.

Промышленная  революция резко изменила жизнь  и уклады народного хозяйства  ряда стран. Из простой кооперации (гетерогенной и органической) выросла капиталистическая  кооперация, появились мануфактуры, фабрики и заводы. Их организационная  структура была подчинена интересам  и целям массового производства, реализации товаров, финансовому обеспечению  работы предприятий. Сотни и тысячи рабочих были объединены совместным трудом, и сразу же остро встали вопросы оптимальной структуры  управления крупными организациями.

На этом отрезке  развития общества в основном сформировалась функциональная организационная структура, сохранившаяся до настоящего времени. Каждая составная часть организации  выполняет свою функцию: плановый отдел  планирует работу; производственный отдел выпускает продукцию; отдел  снабжения поставляет сырье, материалы, энергию и т.д.

При функциональной организационной структуре наиболее полно раскрываются возможности  разделения труда. Каждый отдел или  отдельный работник выполняет свои функции, имеет определенные права  и обязанности и несет ответственность  за результаты собственного труда.

Теоретическое обоснование преимуществ функциональной организационной структуры дал  в начале XX в. немецкий ученый-социолог Макс Вебер. В менеджменте оно известно как принципы рациональной бюрократии. Сущность этих принципов сводится к следующему: четкое разделение труда способствует появлению высококвалифицированных специалистов в каждом деле; строгая иерархия уровней управления, при которой действия нижестоящего звена управления контролируются вышестоящим; выработка единых для каждого вида деятельности правил, норм и стандартов; формальная обезличенность руководителей, обязанных следовать инструкциям и предписаниям по занимаемой должности; найму на работу в строгом соответствии с квалификацией работника и его увольнение «строго по закону».