Социальная защита работников

 

2.2 Термины охраны  труда

Условия труда – совокупность факторов производственной среды и  трудового процесса, оказывающих  влияние на работоспособность и  здоровье работника;

Работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения  с работодателем;

Работодатель – организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем (администрацией), либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях;

Организация – предприятие, учреждение либо другое юридическое  лицо независимо от форм собственности  и подчиненности;

Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие  которого на работника может привести к его заболеванию;

Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие  которого на работника может привести к его травме;

Рабочее место – место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой  и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;

Рабочая зона – пространство высотой до 2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или временного пребывания работающих в процессе трудовой деятельности;

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников –  технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных  или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения;

Производственная деятельность – совокупность действий людей с  применением орудий труда, необходимых  для превращения ресурсов в готовую  продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов  сырья, строительство, оказание различных  услуг.

Авария – разрушение сооружений, оборудования, технических устройств, неконтролируемые взрыв и / или выброс опасных веществ, создающие угрозу жизни и здоровью людей (ГОСТ 12.0.006–2002).

Аварийная ситуация – ситуация, которая может привести к поломке  деталей и травмированию работающего (ГОСТ 12.2.009–99).

Безопасное расстояние –  наименьшее расстояние между человеком  и источником опасного и вредного производственного фактора, при  котором человек находиться вне  опасной зоны (ГОСТ 12.0.002.80).

Пожарная безопасность –  состояние объекта, при котором  исключается возможность пожара, а вслучае его возгорания предотвращения воздействия на людей опасных  факторов пожара и обеспечивается защита материальных ценностей;

Безопасность – состояние, при котором риск для здоровья и безопасности персонала находиться на приемлемом уровне (ГОСТ Р 12.0.006–2002).

Безопасность производственного  оборудования – свойства производственного  оборудования соответствовать требованиям  безопасности труда при монтаже (демонтаже) и эксплуатации в условиях, установленных нормативно-технической  документацией (ГОСТ 12.0.002.80).

Безопасные условия труда  – состояние условий труда, при  котором воздействие на работающего  вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных  нормативов.

2.3 Охрана труда  в России

          В России государственный контроль и надзор за соблюдением требований охраны труда осуществляется федеральной инспекцией труда при Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти (в пределах своих полномочий).

Федеральная инспекция труда  контролирует выполнение законодательства, всех норм и правил по охране труда. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый органами Министерства здравоохранения Российской Федерации, проверяет выполнение предприятиями  санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических  норм и правил. Государственный энергетический надзор при Министерстве топлива  и энергетики Российской Федерации  контролирует правильность устройства и эксплуатации электроустановок. Государственный  пожарный надзор контролирует выполнение требований пожарной безопасности при  проектировании и эксплуатации зданий и помещений.

Другими надзирающими органами являются: федеральный горный и промышленный надзор, федеральный надзор Российской Федерации по ядерной и радиационной безопасности, государственная инспекция безопасности дорожного движения, органы юстиции и т.д.

 

Ответственность за нарушение  требований охраны труда

      Лица, виновные в нарушении требований ОТ, невыполнении обязательств по ОТ, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, трудовыми договорами (контрактами), или препятствующие деятельности представителей органов госнадзора и контроля за соблюдением требований ОТ, а также органов общественного контроля, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Различают следующие виды дисциплинарных взысканий:

– Замечание;

– Выговор;

– Увольнение по соответствующим основаниям.

К административным взысканиям за нарушение требований ОТ относятся  административный штраф и дисквалификация.

Уголовная ответственность  за нарушение требований охраны труда  предусматривает следующие виды наказаний:

– штраф;

– лишение права занимать определённые должности и заниматься определённой деятельностью;

– исправительные работы;

– лишение свободы на определённый срок.

• Правила и инструкции по охране труда.

Министерство труда Российской Федерации от 17.12. 2002 года постановлением №80 утвердило Методические рекомендации по разработке государственных нормативных  требований охраны труда. Данным документом установлен порядок разработки, согласования, утверждения, учета, издания, распространения, отмены правил и инструкций по охране труда, установлены требования к их построению, содержанию, оформлению и обозначению, порядок их проверки, пересмотра и обеспечения ими предприятий, а также надзор и контроль за их соблюдением.

Правила по охране труда  не исключают действия стандартов Системы  стандартов безопасности труда (ССБТ), строительных и санитарных норм и  правил, а также правил, норм безопасности, утвержденных федеральными надзорами  России, и не должны противоречить  этим документам.

Правила по охране труда  – нормативный акт, устанавливающий  требования по охране труда, обязательные для исполнения при проектировании, организации и осуществлении  производственных процессов, отдельных  видов работ, эксплуатации производственного  оборудования, установок, агрегатов, машин, аппаратов, а также при транспортировании, хранении, применении исходных материалов, готовой продукции, веществ, отходов  производств и т.д.

Правила по охране труда  могут быть межотраслевого и отраслевого  назначения. Межотраслевые правила  по охране труда утверждаются Министерством  труда Российской Федерации, а отраслевые правила – соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда Российской Федерации.

Правила по охране труда  утверждаются на определенный срок действия или без ограничения этого  срока.

Инструкция по охране труда  – нормативный акт, устанавливающий  требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где  производятся эти работы или выполняются  служебные обязанности.

Инструкции по охране труда  могут быть типовые (отраслевые) и  для работников предприятий (по должностям, профессиям и видам работ).

Типовые инструкции утверждаются федеральными органами исполнительной власти после проведения предварительных  консультаций с соответствующими профсоюзными органами.

В качестве типовой инструкции данной отрасли может быть использована типовая инструкция другой отрасли  для работников соответствующих  профессий (видов работ) с согласия федерального органа исполнительной власти, утвердившего указанную инструкцию.

Инструкции по охране труда  могут разрабатываться как для  работников по должностям, отдельным  профессиям (менеджеры, электросварщики, станочники, слесари, электромонтеры, уборщицы, лаборанты, доярки и др.), так  и на отдельные виды работ (работа на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные  работы, проведение испытаний и др.).

Типовая инструкция и инструкция для работников должны содержать  следующие разделы:

– общие требования безопасности;

– требования безопасности перед началом работы;

– требования безопасности во время работы;

– требования безопасности в аварийных ситуациях;

– требования безопасности по окончании работы.

При необходимости в инструкции можно включать дополнительные разделы.

Для вводимых в действие новых производств допускается  разработка временных инструкций для  работников. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических  процессов и безопасную эксплуатацию оборудования.

Инструкции для всех должностей работников утверждаются руководителем  предприятия после проведения предварительных  консультаций с соответствующим  профсоюзным органом и службой  охраны труда, а в случае необходимости  и с другими заинтересованными  службами и должностными лицами по усмотрению службы охраны труда.

Инструкции работникам могут  быть выданы на руки под расписку в  личной карточке инструктажа для  изучения при первичном инструктаже, либо вывешенных на рабочих местах или участках, либо храниться в  ином месте, доступном для работников.

Изучение инструкций для  работников обеспечивается работодателем. Требования инструкций являются обязательными  для работников. Невыполнение этих требований должно рассматриваться  как нарушение трудовой дисциплины.

• Организация работы с персоналом по охране труда.

Работа с персоналом по охране труда является одним из основных направлений производственной деятельности, обеспечивающей безопасность, надежность и эффективность работы предприятия, и направлена на решение следующих  основных задач:

обеспечение соответствия квалификации лиц, принимаемых на работу, требованиям, характеристикам и условиям производства;

формирование необходимых  знаний и навыков работника перед  допуском к самостоятельной работе, в том числе специальных, необходимых  для допуска работника к обслуживанию оборудования и / или выполнению работ, подконтрольных органам государственного надзора;

сохранение необходимых  знаний и навыков, развитие производственных навыков в процессе трудовой деятельности;

совершенствование знаний и  навыков при изменении производственных условий;

постоянный и систематический  контроль профессиональных знаний и  навыков работника в процессе его трудовой деятельности;

изучение и применение передовых безопасных приемов производства работ, воспитание у персонала ответственности  за соблюдение правил, норм и инструкций по охране труда.

• Аттестация рабочих мест по условиям труда.

Трудовой кодекс РФ определил, что аттестация рабочих мест –  это оценка условий труда на рабочих  местах в целях выявления вредных  и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий  по проведению условий труда в  соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Органы, осуществляющие управление охраной труда:

– Министерство здравоохранения и социального развития.

– Федеральная служба по труду и занятости.

– Московский городской центр условий и охраны труда.

– ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда».

– Ростехнадзор.

– Роспотребнадзор.

– Министерство здравоохранения и социального развития.

– Департаменты охраны труда.

– Государственная академия охраны труда.

– Общероссийский центр охраны труда.

 

Заключение

Под охраной труда понимается система  обеспечения безопасности жизни     и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Из  определения охраны труда  видно, что охрана труда является, прежде всего, особым видом общественных отношений  людей. Это отношения, в которые  вступают люди между собой с целью  защищать себя от неблагоприятных условий  производства. Цель эта требует решения  ряда проблем, перечисленных в определении  охраны труда. Из их рассмотрения следует  вторая особенность охраны труда  – ее большая комплексность. Как видно, отношения людей в деле решения проблем охраны труда имеют многообразный характер: от юридического, социального до технического и даже биологического. Комплексность проблемы определяется ее сложностью. Для охраны человека нужно знать его биологические особенности, имеющие значение в процессе труда. Охрана человека в процессе труда требует изучения физических явлений, связанных с этой проблемой, и разработки соответствующих технических решений. Наконец, охрана труда не будет эффективной, если для нее не будут предприняты определенные социальные действия: принятие законов и нормативных документов в области охраны труда, определение норм поведения в процессе труда, оценка экономических аспектов охраны труда и др.