Стратегия развития муниципального образования «город Нижний Тагил»

55

Введение

Стратегию развития муниципального образования «город Нижний Тагил» Свердловской области до 2020 года повторно рассмотрели на коллегии при Главе города. Проект документа дополнен информацией о механизмах реализации долгосрочных целей развития города.

В качестве основных разработчиков Стратегии выступили специалисты администрации города Нижний Тагил, Центра региональных экономических исследований Уральского университета, Министерства экономики Свердловской области.

Согласно Стратегии развития основные цели социально-экономического развития города - обеспечение достойных условий жизни и благополучия каждого тагильчанина, диверсификация экономики Нижнего Тагила, достижение высокого уровня экологической безопасности и развитие социальной инфраструктуры на территории муниципального образования. Также в документе определена миссия города: обеспечение устойчивого повышения качества жизни населения города на основе экономического роста, диверсификации структуры экономики, развития социальной сферы и улучшения среды обитания.

По мнению начальника управления стратегического развития администрации города Вахтанга Ахалая, реализовать разработанную Стратегию в полной мере сможет только консолидированное общество. В связи с этим разработчики Стратегии стремятся к тому, чтобы долгосрочные ориентиры развития города нашли понимание и поддержку у всех тагильчан.

Стратегия развития муниципального образования «город Нижний Тагил» Свердловской области до 2020 года одобрена членами Коллегии при Главе города. Теперь данный документ будет рассмотрен на заседании Нижнетагильской городской Думы.

Основные цели, задачи и приоритетные направления социально-экономического развития города Нижний Тагил на период до 2020 года

Миссия города Нижний Тагил видится в сохранении роли города в качестве «промышленного локомотива» развития Свердловской области, преобразовании в социально ориентированный город устойчивого процветания.

Главная цель долгосрочного развития Нижнего Тагила заключается в обеспечении современных стандартов материального и духовного благополучия населения, основанном на сбалансированном росте экономики, эффективном местном самоуправлении, интенсивном развитии потенциальных возможностей и традиционных ценностях.

Образ Нижнего Тагила в 2020 году:

город – «промышленный локомотив» развития Свердловской области;

город – исторический центр российской металлургии и продолжатель традиций династии Демидовых;

сформированный устойчивый средний класс;

один из важнейших инфраструктурных центров Свердловской области;

эффективное местное самоуправление с активным вовлечением граждан в процессы принятия управленческих решений.

Сценарии долгосрочного социально-экономического развития.

Применительно к долгосрочному развитию города Нижний Тагил на период до 2020 года выделены три целевых сценария.

Инерционный сценарий (догоняющее технологическое развитие).

Данный сценарий развития, в основном, соответствует основным направлениям развития и размещения производительных сил на территории города Нижний Тагил до 2015 года.

Следуя ему, к 2020 году Нижний Тагил выйдет на уровень развития средних городов европейских стран 2007 года.

В логике этого сценария достаточно поддерживать сложившуюся динамику основных показателей социально-экономического развития. Сохранятся темпы накопления инвестиций, которые будут преимущественно направляться на модернизацию и технологическое обновление традиционного сектора экономики. Это приведет к консервации структуры экономики.

Такая экономика, при условии сохранения федеральной и областной бюджетной политики, не позволит городу сформировать бюджет, обеспечивающий создание социальной инфраструктуры, соответствующей требованиям завтрашнего дня. Средняя заработная плата к 2020 году не превысит 34,4 тыс. рублей.

При таких условиях доля среднего класса в численности населения города составит не более 50 - 55 процентов.

Инновационный сценарий

Данный сценарий предполагает достижение в 2020 году основных макроэкономических показателей стран «Большой семерки» уровня 2020 года по минимальному варианту прогноза их развития (по паритету покупательной способности).

Такой путь развития основан на резком увеличении притока инвестиций. При этом они должны быть направлены в высокотехнологичный и инфраструктурный сектора экономики города. В этих условиях изменится структура экономики города – к 2020 году Нижний Тагил увеличит долю высокотехнологичного, долю инфраструктурного сектора. Увеличится доля предприятий, осуществляющих технологические инновации. Это позволит сформировать бюджет, грамотно используя который могут быть решены следующие задачи создания социальной и коммунальной инфраструктуры, соответствующей минимальным стандартам:

1) достижение нормативных показателей обеспеченности населения больницами, поликлиниками, учреждениями культуры, спортивными сооружениями;

2) строительство необходимого количества детских садов для обеспечения местами всех детей дошкольного возраста;

3) обеспечение односменного обучения в пределах транспортной доступности всех детей в общеобразовательных школах, оснащенных современной техникой и учебными пособиями;

4) газификация всех населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования «город Нижний Тагил».

Средняя заработная плата увеличится 48,4 тыс. рублей и станет надежным источником средств, обеспечивающим достойное существование работнику и его семье. При этих условиях в 2020 году 65-70 процентов населения города можно будет отнести к среднему классу.

Оптимистичный сценарий (инвестиционно-инновационный прорыв).

Данный сценарий развития города предполагает достижение в 2020 году уровня развития стран «Большой семерки» также по минимальному варианту, но по обменному курсу валют. Это максимальная планка, для достижения которой Нижний Тагил должен в разы увеличить приток инвестиций в экономику города и, прежде всего, в высокотехнологичный сектор. Такой вариант развития обеспечит формирование городского бюджета, позволяющего выйти на мировые показатели обеспеченности социальной и коммунальной инфраструктурой.

В результате в городе сложится новая структура экономики с существенной инновационной составляющей, обеспечивающая формирование устойчивого среднего класса на уровне 70 процентов численности населения.

Главной задачей Администрации города Нижний Тагил является реализация инновационного сценария развития с достижением основных целевых ориентиров.

Приоритетные направления развития города Нижний Тагил

Развитие человеческого потенциала

Преодоление сложившихся негативных демографических тенденций.

Повышение размера реальной заработной платы во всех видах деятельности экономики, в организациях всех форм собственности, особенно в социальных отраслях, превращение заработной платы в надежный источник средств, обеспечивающий достойное существование работнику и его семье, рост инвестиционного потенциала населения.

Обеспечение доступности жилья для граждан с различными доходами, соответствия объемов жилищного фонда потребностям населения. Содействие созданию и развитию различных институтов жилищного кредитования населения: системы ипотечного жилищного кредитования граждан коммерческими банками, в том числе кредитования граждан, участвующих в долевом строительстве; жилищно-накопительных кооперативов; корпоративных фондов жилищного строительства, привлекающих средства бюджетов и предприятий на строительство жилья для населения в рассрочку.

Создание комфортной среды проживания и эффективного жилищно-коммунального хозяйства.

Повышение качества и доступности медицинской помощи на основе глубокой структурной и технологической модернизации организаций здравоохранения, улучшение на этой основе показателей здоровья населения, рост средней продолжительности жизни населения и снижение смертности. Создание условий для своевременной профилактики заболеваний, возможности и стремления поддержания здоровья людей путем занятия физической культурой и спортом.

Ориентация образования на обеспечение возможности получения образования, отвечающего требованиям современной инновационной экономики, создание условий для самореализации личности.

Создание высокоразвитой, многоканальной и обновленной сферы услуг.

Создание условий для доступа к культурным ценностям и творческой реализации всех членов общества, усиление влияния культуры на процессы социальных преобразований и экономического развития территорий. Обеспечение единого культурного пространства, доступности услуг учреждений культуры для социально уязвимых групп населения, поддержка многообразия культурной жизни и культурных инноваций.

Улучшение качества окружающей среды.

Снижение уровня преступности.

Устойчивое развитие сельских территорий, сокращение дифференциации уровня и качества жизни на территории области с помощью мер социальной и региональной политики.

Формирование гармоничной, высоконравственной, социально адаптированной, конкурентоспособной, мобильной личности как основы поступательного развития общества.

Консолидация усилий властных и общественных структур, вовлечение граждан в процессы принятия решений в целях повышения эффективности управления социальными процессами.

От старого к новому - сохранение традиционных отраслей

Завершение инновационного обновления традиционных секторов экономики с целью закрепления и расширения конкурентных преимуществ города, формирования базы для модернизации промышленного комплекса и экономики в целом:

- в металлургическом производстве - освоение производства высоких переделов, укрепление лидирующих позиций на рынке железнодорожного металла;

- в лесном комплексе - увеличение глубины переработки древесины, внедрение безотходных технологий деревообработки, укрепление позиций города на рынке лесопродукции высокой степени обработки;

- в строительной индустрии (производство прочих неметаллических минеральных продуктов) - обеспечение выпуска современных качественных и конкурентоспособных строительных материалов в объемах, удовлетворяющих потребности не только города, но и Свердловской области и соседних регионов;

- в химическом комплексе - ввод в действие новых современных производств.

Развитие потребительского сектора экономики с целью максимально полного удовлетворения растущих потребностей населения в товарах и услугах, соответствующих мировым стандартам качества:

в сельскохозяйственном производстве - обеспечение выпуска экологически чистой, полезной для здоровья продукции с учетом природно-климатических условий и территориальных особенностей проживания;

в производстве пищевых продуктов - рост объема производства продуктов питания, сбалансированных по составу и содержанию белков, жиров и углеводов, обогащенных витаминами, минеральными веществами, микроэлементами.

Многократный рост производительности труда.

Экологизация промышленного производства, внедрение экологически чистых (безотходных) технологий, применение современных высокоэффективных систем очистки воды и воздуха, утилизации отходов производства.

Реализация эффекта межотраслевого взаимодействия, выстраивание стабильных диверсифицированных связей, обеспечивающих устойчивость городской экономики.

Новая экономика

Структурная диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития.

Создание современных высокотехнологичных наукоемких производств, основанных на «экономике знаний», выпускающих конкурентоспособную продукцию, соответствующую международным стандартам.

Выход на среднемировой уровень по производительности труда.

Энергосберегающие технологии, информационно-телекоммуникационные технологии и электроника, применение новых материалов и химических технологий.

Рациональное природопользование.

Расширение базы экономического роста путем стимулирования малого и среднего бизнеса, создание комфортных условий для реализации предпринимательских инициатив, участие значительной части населения в предпринимательской деятельности.

Инфраструктурный комплекс

Развитие города Нижний Тагил в качестве транспортно-логистического центра, связывающего и распределяющего грузопассажирские, информационные и финансовые потоки.

Формирование конкурентоспособной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей реализацию транзитного потенциала территории области.

Укрепление и дальнейшее развитие устойчивой и конкурентоспособной банковской инфраструктуры на основе различных групп кредитных организаций (самостоятельные банки города, филиалы и представительства банков Свердловской области и других регионов) для обеспечения наиболее полного удовлетворения потребностей хозяйствующих субъектов и населения в эффективных банковских услугах, обеспечивающих развитие инновационной социально ориентированной региональной экономики.