Управление рисками на водных объектах

      МИНЕСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      Государственное образовательное учреждение

      Высшего профессионального образования 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Управление рисками на водных объектах 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Пермь 2011 

Введение

1. Основные понятия  и термины………………………………………………....3

2. Основные положения………………...………………………………………...5

3. Порядок проведения анализа риска аварий гидротехнических сооружений………………………………………………………………………..8

    3.1 Организация  и планирование работ………………………………………9

    3.2 Идентификация  опасностей………………………………………………12

    3.3 Оценка  риска ……………………………………………………………...15

    3.4 Разработка рекомендаций по уменьшению риска………………………17

4. Методы проведения анализа риска аварий гидротехнических сооружений………………………………………………………………………21

5. Требования к оформлению результатов анализа риска аварий гидротехнических сооружений…………………………………………………22

Список литературы………………………………………………………………25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Основные понятия и термины

    Безопасность  гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов

    Декларация  безопасности гидротехнического  сооружения - документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности с учетом его класса.

    Критерии  безопасности гидротехнического  сооружения - предельные значения количественных и качественных показателей состояния гидротехнического сооружения и условий его эксплуатации, соответствующие допустимому уровню риска аварии гидротехнического сооружения и утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений.

      Оценка безопасности гидротехнического сооружения - определение соответствия состояния гидротехнического сооружения и квалификации работников эксплуатирующей организации нормам и правилам, утвержденным в порядке, определенном Федеральным Законом «О безопасности гидротехнических сооружений».

      Допустимый уровень риска аварии гидротехнического сооружения - значение риска аварии гидротехнического сооружения, установленное нормативными документами.

      Обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

      Опасность аварии гидротехнического сооружения - угроза, возможность причинения вреда здоровью, жизни людей, имуществу и окружающей природной среде вследствие аварии гидротехнического сооружения.

      Риск аварии гидротехнического сооружения - мера опасности, характеризующая возможность возникновения аварии гидротехнического сооружения и тяжесть ее последствий для здоровья, жизни людей, имущества и окружающей природной среды.

      Анализ риска аварии гидротехнического сооружения - процесс идентификации опасностей и оценки (качественной и/или количественной) частоты (вероятности) и последствий аварии гидротехнического сооружения для здоровья, жизни людей, имущества и окружающей природной среды

    Оценка  риска аварии гидротехнического сооружения - процесс, используемый для определения частоты (вероятности) и степени тяжести последствий реализации опасностей аварии ГТС для здоровья, жизни людей, имущества и окружающей природной среды. Оценка риска аварии ГТС включает оценку частоты (вероятности) и последствий возможной аварии ГТС и сравнение полученных результатов с допустимым уровнем риска аварии гидротехнического сооружения

    Управление  риском аварии гидротехнического  сооружения - реализация оптимальной системы законодательных, экономических, технических, организационных и социально-психологических мер, направленных на снижение риска аварии гидротехнического сооружения.

 

     2.Основные положения

    Анализ  риска аварий гидротехнических сооружений является частью системного подхода  к принятию организационно-технических решений, процедур и практических мер по предупреждению или уменьшению опасности аварий гидротехнических сооружений для жизни людей и их здоровья, ущерба имуществу и окружающей природной среде.

      Анализ риска - центральное звено в процедурах обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, базирующееся на всей доступной информации о сооружениях и определяющее меры по контролю за уровнем их безопасности. Процедура анализа риска - составная часть декларирования безопасности гидротехнических сооружений, экспертизы деклараций безопасности ГТС, определения критериев безопасности ГТС, расчета вероятного вреда, который может быть причинен третьим лицам в результате аварий, возможных на ГТС, экономического анализа безопасности гидротехнических сооружений по критериям «стоимость - безопасность - выгода», обоснования страховых ставок и тарифов, выбора приоритетов при планировании ремонтно-восстановительных работ и других видов оценки состояния гидротехнических сооружений и уровня их безопасности.

      Методология анализа риска аварий  сложных технических систем успешно  применяется в ряде опасных  отраслей промышленности - атомной  энергетике, нефтехимии, производстве  взрывчатых веществ и т. д.  Широкое распространение методов  анализа и оценки риска аварий в промышленности стало возможным на базе обширных данных об интенсивности отказов стандартных элементов и блоков технологического оборудования и систем противоаварийной защиты.

    Необходимость учета разнообразной по характеру  и полноте исходной информации о природно-климатических и социально-экономических условиях районов размещения ГТС, а также исключительное разнообразие условий их эксплуатации существенно затрудняют формализацию процедуры анализа и оценки риска аварий. При этом, если отказы затворов водосбросных сооружений весьма схожи с отказами оборудования в промышленности, поскольку возникают, как правило, при отказах элементов механического или электрического оборудования, стандартизованного в достаточной мере, то практически все виды отказов плотин и дамб при сверхрасчетных воздействиях на ГТС, а также вследствие нарушений устойчивости и прочности сооружений совершенно непохожи на таковые в промышленности. Особую сложность представляет анализ риска аварий ГТС в результате человеческого фактора (ошибочные действия персонала, запаздывание, бездействие в аварийных ситуациях, ошибки изысканий, проектирования, строительства и т. д.), который не поддается сегодня аналитическому моделированию ни в одной отрасли техногенной деятельности, но остается одной из главных причин аварий и неполадок.

      Основная задача анализа риска  аварий гидротехнических сооружений  заключается в использовании  всей доступной информации о  сооружениях для оценки вероятности  (среднегодовой частоты) и последствий  для отдельных людей, групп населения, имущества и окружающей природной среды от реализации опасностей, свойственных авариям ГТС. По результатам анализа риска при необходимости разрабатываются рекомендации по повышению уровня безопасности анализируемых гидротехнических сооружений (рис. 2.1).

    Анализ  риска в обязательном порядке  включает три основных стадии:

    1) идентификация опасностей - выявление  всех возможных нежелательных  явлений, процессов и событий,  способных привести к аварии  анализируемого сооружения; по результатам идентификации опасностей разрабатывается перечень сценариев аварий, возможных на сооружении;

    2) анализ частоты - оценка (качественная  и/или количественная) среднегодовой  вероятности реализации выявленных  на предыдущей стадии нежелательных  явлений, процессов и событий, а также основных сценариев аварий, возможных на сооружении;

    3) анализ последствий - оценка (качественная  и/или количественная) ущерба (вреда)  от возможных на анализируемом  гидротехническом сооружении аварий, наносимого персоналу объекта,  населению, имуществу и окружающей природной среде.

Рис. 2.1. Основные составляющие процедуры анализа и оценки риска аварий ГТС 

    Результаты  анализа риска аварий гидротехнических сооружений позволяют получить объективную  информацию о состоянии сооружений и уровне их безопасности, данные о наиболее опасных процессах и воздействиях на сооружение, способных привести к его аварии, обоснованные рекомендации по уменьшению риска аварий ГТС.

 

     3. Порядок проведения  анализа риска  аварий гидротехнических  сооружений

    Для обеспечения качества и согласованности результатов процесс анализа риска аварий гидротехнических сооружений должен включать следующие основные этапы:

-организация и планирование работ;

-идентификация опасностей;

-оценка риска;

-разработка рекомендаций по уменьшению риска.

3.1 Организация и  планирование работ

    На  этапе организации и планирования работ по проведению анализа риска  аварий конкретного гидротехнического  сооружения необходимо:

    1) описать причины и проблемы, вызвавшие  необходимость анализа риска  ГТС;

    2) определить объект исследования - анализируемое сооружение или  природно-техническую систему, формируемую  на базе ГТС (рис. 2), и дать  его описание;

    3) подобрать необходимую группу  исполнителей для проведения  анализа риска аварий гидротехнического  сооружения;

    4) определить и описать источники  информации о ГТС, территории  его размещения, уровне его безопасности;

    5) указать ограничения исходных  данных, финансовых ресурсов и  других факторов, определяющих глубину,  полноту и детальность процесса  анализа риска аварий ГТС;

    6) определить цели анализа риска  аварий ГТС;

    7) выбрать методы анализа риска  с учетом целей исследования, объема и качества исходных  данных о сооружении, состава  группы исполнителей и уровня  их квалификации;

    8) определить (по возможности) критерии допустимого риска аварий ГТС данного типа, класса и назначения.

    Экспертная  группа для проведения анализа риска  аварий гидротехнического сооружения, как правило, должна включать специалистов в области гидрологии, геотехники, проектирования ГТС, представителей эксплуатационного персонала сооружений и т. д. Координация действий рабочей группы должна выполняться специалистами в области анализа риска аварий гидротехнических сооружений.

      Определение и описание источников  информации о гидротехническом  сооружении, территории его размещения, уровне его безопасности должно включать сведения о проектной и исполнительной документации, правилах эксплуатации сооружения, материалы отраслевой системы надзора за состоянием ГТС, данные об имевших место авариях и неполадках на исследуемом ГТС и подобных сооружениях, а также сведения о результатах анализа риска сооружений-аналогов (если таковые существуют).

      Ограничения исходных данных, финансовых  ресурсов и других факторов, определяющих  глубину, полноту и детальность  процесса анализа риска аварий гидротехнического сооружения, должны быть четко зафиксированы и обоснованы (например, отсутствие на объекте проектных и исполнительных документов на ГТС отрицательно скажется на результатах оценки соответствия параметров и состояния сооружения проекту, но при наличии временных и финансовых ресурсов может быть восполнено архивными материалами проектной организации).

      Цели анализа риска аварий  должны быть определены и зафиксированы  на этапе организации и планирования  работ, исходя из причин и проблем, вызвавших необходимость проведения анализа риска, с учетом ограничений исходных данных, финансовых ресурсов и других факторов. На разных этапах жизненного цикла гидротехнического сооружения могут определяться конкретные цели анализа риска.