Антиинфляционное регулирование в России

     «Рыночная корзина» - перечень продовольственных и непродовольственных товаров и платных услуг, соответствующий минимальному потребительскому бюджету (прожиточному минимуму).

     Под мощностью инфляционного сдвига в расходах населения на товары и  услуги понимается абсолютная стоимостная  оценка снижения покупательной силы денег за счет инфляционного роста  средних товарных цен и тарифов  за услуги. В числителе учитываются  также формирование избыточных сбережений и скрытый рост цен (снижение качества товаров при неизменным ценах). В  знаменателе фиксируется общая  сумма расходов населения на товары и услуги, а также прирост сбережений у населения.⁵

     Индекс  подавленной инфляции рассчитывается как отношение суммы общего прироста вынужденных сбережений за данный год  к годовому объему товарооборота.

     Противоположным понятию инфляции является дефляция, выражающаяся в росте ценности бумажных денег и повышении их покупательной  способности.

     В мировой экономической литературе выделяются три основные силы, которые  приводят к дисбалансу национального  хозяйства и инфляции.⁶

     1. Государственная монополия на эмиссию бумажных денег, на внешнюю торговлю, на непроизводственные, прежде всего военные и прочие расходы, которые связаны с функциями современного государства;

     2. Профсоюзная монополия, задающая размер и продолжительность того или иного уровня заработной платы;

     3. Монополия крупнейших фирм на определение издержек и цен.

     Все эти причины взаимосвязаны и  каждая из них по-своему может вести  к росту или падению спроса и предложения, нарушая их баланс, о чем уже было сказано выше.

     К основным социально-экономическим  последствиям инфляции можно отнести:

1. обесценивание потока денежных доходов – оно происходит в результате различий между номинальным доходом и реальным. Номинальный денежный доход – это количество денежных средств, которые получает человек в виде заработной платы, ренты, прибыли или процента. Реальный доход определяется количеством товаров и услуг, которые субъект может потребить на сумму номинального дохода. Если номинальный доход остается стабильным или растет медленнее темпов инфляции, то реальный доход падает. Именно поэтому от инфляции в наибольшей степени страдают люди с фиксированными доходами. Если же рост дохода опережает темпы инфляции, то финансовое состояние семьи и фирмы улучшается;
2. перераспределение доходов и богатства – происходит за счет тех, кто дает деньги, в пользу тех, кто откладывает платежи. Скорость, неожиданность и несбалансированность инфляции усиливают подобное перераспределение. Здесь инфляция увеличивает стоимость недвижимого имущества, отсюда семьи и фирмы, имеющие значительную долю недвижимости в своей собственности становятся богаче;
3. материализация денежных средств – она проявляется в том, что в период инфляции происходит рост цен на товары, пользующиеся спросом на рынке;
4. падение интереса к долгосрочным целям – оно проявляется в том, что никому не выгодно делать долгосрочные инвестиции, т.к. вкладываются деньги одной покупательной способности, а доходы от инвестиций получают уже деньгами другой покупательной способности;
5. обесценивание денежных сбережений, т.к. инфляция уменьшает реальную ценность всех видов вкладов, а фирмы значительную часть прибыли направляют на текущее потребление, что ведет к сокращению финансовых ресурсов общества, сворачиванию производства;
6. скрытая конфискация денежных средств и падение реального процента – она осуществляется через налоги;
7. ухудшение управляемости национального хозяйства – оно проявляется в нестабильности и изменчивости инфляции; в постоянно меняющихся ценах, что затрудняет правильный выбор потребителя; в падении уверенности в будущих доходах и затруднениях при прогнозировании затрат и прибылей;
8. изъятие из товаропроизводящих отраслей экономики чистых частных инвестиций, что приводит к усложнению и без того плохого финансового положения предпринимательских структур;
9. сокращение финансирования научно – исследовательских и опытно – конструкторских работ, приводящее к снижению качества выпускаемой продукции и ее конкурентоспособности на рынке, а также к замедлению темпов обновления активной части основных производственных фондов;
10. рост издержек общественного воспроизводства и снижение общественной производительности труда, следствием чего становится ухудшение качества жизни тех социальных слоев, которые не являются крупными инвесторами;
11. замедление темпов экономического развития страны и тех сфер ее жизни, которые непосредственно определяют качество и тенденции общественного прогресса в стране.

     Все выше сказанное снижает стимулы  к предпринимательской деятельности, приводит к снижению экономической  активности.⁷

     Существует  несколько причин инфляции. Деньги обесцениваются по отношению к товарам  и иностранным валютам, сохраняющим  стабильность своей покупательной  силы. Ряд ученых добавляют к этому  перечню еще и золото. Такая  трактовка проявления инфляции, как  обесценение денег и по отношению  к золоту, предполагает, что этими  учеными золото по – прежнему рассматривается как всеобщий эквивалент, как деньги.

     Современная инфляция связана не только с падением покупательной способности денег  в результате роста цен, но и с  общим неблагополучным состоянием экономического развития страны. Она  обусловлена противоречиями процесса производства, порожденными различными факторами в сфере как производства и реализации, так и денежного  обращения финансов и кредита. Первопричина инфляции – диспропорция между различными сферами хозяйства: накопления и потребления, спросом и предложением, доходами и расходами государства, денежной массой в обращении и потребностью в деньгах.

     Независимо  от состояния денежной сферы товарные цены могут возрасти вследствие изменений  в динамике производительности труда, циклических и сезонных колебаний, структурных сдвигов в системе  воспроизводства, монополизации рынка, государственного регулирования экономики, введения новых ставок налогов, девальвация  и ревальвация денежной единицы, изменение конъюнктуры рынка, воздействие  внешнеэкономических связей, стихийные  бедствия и тому подобное. Следовательно, рост цен вызывается разными причинами. Но не всякий рост цен – инфляция, и среди названных выше причин роста цен можно выделит действительно инфляционные.

     Так рост цен, связанный с циклическими колебаниями конъюнктуры, нельзя считать  инфляционным. По мере прохождения  различных фаз экономического цикла  будет меняться и динамика цен. Повышение  производительности труда, при прочих равных условиях, должно вести к  снижению цен. Другое дело – если повышение производительности труда в ряде отраслей сопровождается опережающим это повышение ростом заработной платы. Стихийные бедствия не могут считаться причиной инфляционного роста цен.

     Что же можно отнести к действительно  инфляционным причинам роста цен? Перечислим важнейшие из них, помня о том, что инфляция связана с целым спектром диспропорций.⁸

     Во – первых, это диспропорциональность, или несбалансированность государственных расходов и доходов, выражающаяся в дефиците госбюджета.

     Во – вторых, инфляционный рост цен может происходить, если финансирование инвестиций осуществляется с целью милитаризации экономики.

     В – третьих, общее повышение уровня цен связывается различными школами современной экономической теории и с изменением структуры рынка в XX веке. Эта структура все меньше напоминает условия совершенной конкуренции, когда на рынке действует большое число производителей, продукция характеризуется однородностью, перелив капитала не затруднен.

     В – четвертых, с ростом «открытости» экономики той или иной страны, все большим втягиванием ее в мировые хозяйственные связи увеличивается опасность «импортируемой» инфляции.

     В – пятых, инфляция приобретает самоподдерживающийся характер в результате так называемых инфляционных ожиданий. Многие ученые в нашей стране особо выделяют этот фактор, подчеркивая, что преодоление инфляционных ожиданий населения и производителей – важнейшая задача антиинфляционной политики.

     Каков механизм воздействия на экономику  инфляционных ожиданий? Дело в том, что люди, сталкиваясь с повышением цен на товары и услуги в течении  длительного времени и теряя  надежду на их снижение, начинают приобретать  товары сверх своих текущих потребностей. Одновременно они требуют повышения  номинальной заработной платы и  тем самым подталкивают текущий  потребительский спрос к расширению. Производители устанавливают все большие цены на свою продукцию, ожидая, что в скором времени сырье, материалы и комплектующие изделия еще больше подорожают.

     Итак, очевидно, что расширение вследствие инфляционных ожиданий текущего спроса стимулирует дальнейший рост цен. Одновременно сокращаются сбережения и уменьшаются  кредитные ресурсы, что сдерживает рост производственных инвестиций и, следовательно, предложение товаров и услуг. Экономическая ситуация в этом случае характеризуется медленным ростом совокупного спроса. Результат – общее повышение цен.

     Необходимо  различать внутренние и внешние  причины инфляции.

     Среди внутренних причин можно выделить:

• Неденежные;
• Денежные – монетарные;

     Неденежные  – нарушение пропорций хозяйства, циклическое развитие экономики, монополизация производства, несбалансированность инвестиций, государственно – монополистическое ценообразование, кредитная экспансия, экстраординарные обстоятельства политического характера и другие. Денежные причины – кризис государственных финансов.

     Внешними  причинами инфляции являются мировые  структурные кризисы (сырьевые, энергетические, валютные), валютная политика иностранных  государств, направленная на экспорт  инфляция в другие страны, нелегальный  экспорт золота и валюты.⁹

     Множество причин инфляции отмечается практически  во всех странах, однако комбинация различных  факторов этого процесса зависит  от конкретных экономических условий. 

     1.2 Антиинфляционное  регулирование как  механизм достижения

     экономического  роста 

     Оценив  негативное влияние инфляции на жизнь  общества, логично будет поставить  перед собой вопрос – а возможно ли избежать или хотя бы ослабить влияние инфляции на население страны при помощи мер государственного управления? С точки зрения концептуальных основ, лежащих в основе системы мер государственного регулирования, а также в зависимости от приоритетов, текущих целей и совокупности инструментов, можно выделить две модели государственного регулирования:

     Кейнсианскую и монетарную или неоконсервативную. Практика государственного регулирования, в основе которой лежит теория «полной занятости», или теория «регулируемого капитализма», разработанная Дж.М. Кейнсом, стала формироваться в 30-е годы ХХ века, но была прервана Второй мировой войной. Послевоенная государственная экономическая политика многих стран запада находилась под определяющим влиянием этой теории вплоть до конца 70-х годов. Наиболее полное применение кейнсианские постулаты нашли в системе мер государственного регулирования в США и Англии.¹⁰

     В качестве основного фактора, обеспечивающего  развитие экономики, Кейнс выдвигал наличие «эффективного спроса», который складывается из двух компонентов: потребления (т.е. личного потребления) и инвестирования (или производительного  потребления).

     Дж.М. Кейнс считал, что уровень занятости  зависит от склонности потреблению, или ожидаемых расходов на потребление, и инвестиции. Рассматривая увеличение совокупного дохода в качестве важного  фактора, определяющего ожидаемые  расходы на потребление, Кейнс вместе с тем отмечал, что «с ростом дохода уровень потребления хотя и повышается, но не в такой же степени» Это  связано с действием так называемого  «основного психологического закона».

     Каким же образом можно обеспечивать занятость  в условиях роста национального  дохода, сочетать полную занятость  и экономический рост?

     Ответ на этот вопрос лежит в определении  функциональной зависимости между  занятостью, потреблением и инвестициями. Считая, что занятость представляет собой функцию от предполагаемых потребления и инвестиций, Кейнс  полагал, что функция потребления  является устойчивой, а поэтому внимание государства должно быть сосредоточено  на стимулировании инвестиций.

     Увеличение  нормы прибыли и спроса возможно за счет снижения денежной (номинальной) заработной платы. Этой концепции придерживалась классическая теория. Сокращение заработной платы ведет к снижению цен  и перераспределению реального  дохода от наемных работников к другим субъектам рынка (предпринимателям) и от предпринимателей к рантье. В целом это перераспределение  уменьшает склонность к потреблению. Однако это повысит предельную эффективность  капиталовложений. Кроме того, снижение цен и денежных доходов уменьшит потребность в наличных деньгах, что приведет к снижению нормы  процента, созданию благоприятных условий  для инвестиций.

     Этот  путь, именуемый политикой гибкой заработной платы, представляет собой  способ изменения количества денег, выраженного в единицах денежной заработной платы. Его практическая реализация в рыночной экономике  в демократическом обществе весьма проблематична. Только в авторитарном обществе заработная плата декретируется  сверху. В рыночной экономической  системе единообразное декретирование и тем более снижение денежной заработной платы невозможно.

     Однако  всех этих мер может быть недостаточно для создания эффективного спроса и  полной занятости. В целях увеличения спроса и занятости Кейнс предлагал  проводить активную бюджетно-финансовую политику.¹¹

     Реализация  активной инвестиционной деятельности требует перераспределения национального  дохода в пользу государства путем  роста налоговых ставок. Изъятые  через налоговую систему денежные средства, которые в ином случае могли бы использоваться в виде сбережений в банках, государство должно направить  на расширение инвестиционного спроса и увеличение занятости.

     Помимо  непосредственно предпринимательской  деятельности Кейнс рекомендовал государству  осуществлять также бюджетное финансирование нерентабельных отраслей промышленности, коммунального хозяйства, выплату  пособий