Меры государства по формированию инвестиционного климата

Россия предстала слишком  зависимой от мировой конъюнктуры  страной. Пока мировая экономика находилась в стадии роста, отечественная экономика переживала период стремительного роста, а как только мировая экономика вошла в стадию рецессии,  за ней устремилась и экономика России. Российская экономика следует мировому тренду, однако, амплитуда колебаний у нее куда более высокая, чем в других странах.

И все же Россия, безусловно, обладает высочайшим инвестиционным потенциалом, на реализацию которого должны быть брошены  все силы, ведь в основе той самой  “модернизации” лежат именно инвестиции. Поэтому государство обязано сделать все возможное для того, чтобы улучшить предпринимательскую среду и уже перечисленные аспекты инвестиционного климата России.  И как только в России будут созданы все необходимые условия, можно быть уверенным в том,  России удастся выстроить новую высокотехнологичную и инновативную экономику, создающую высокую добавленную стоимость. А в основе этой экономики будут лежать инвестиции и обновленная роль государства, в которой государство будет заботящимся о создании грамотных и прозрачных правил игры и сконцентрированным на контроле за их соблюдением.

Таким образом, выявление  противоречивого характера инвестиционного климата в России и выработка комплекса мер по разрешению свойственных ему недостатков позволят обеспечить дальнейшее движение России по пути интеграции в мировое хозяйство.

Республика Башкортостан. В 2010 году на развитие экономики и  социальной сферы в Республике Башкортостан, по предварительным данным, было использовано инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в объеме 139,6 млрд. рублей, что составило 90,0% к 2009 году (рисунок 1). Несмотря на улучшение общеэкономической ситуации, восстановить докризисный уровень объема инвестиций в основной капитал не удалось.

Рисунок 1. Динамика объема инвестиций в основной капитал  
за 2008-2010 годы

К основным факторам, ограничивающим инвестиционную деятельность организаций в 2010 году, можно отнести как недостаток собственных финансовых средств, так и сжатие масштабов инвестиций, обусловленных снижением использования заемных финансовых ресурсов.

Крупными и средними организациями  в 2010 году, по предварительным данным, использовано 81,5 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, или 58,4% от общего объема.

Основным источником формирования инвестиций крупных и средних  организаций являлись собственные  средства предприятий и организаций, доля которых выросла с 44,3% в 2009 году до 52,2% в 2010 году. Значительная часть собственных средств – амортизационные отчисления, доля которых по сравнению с 2009 годом увеличилась на 3,5 процентного пункта и составила 30,0% от объема инвестиций крупных и средних предприятий. За счет прибыли профинансировано 16,8% инвестиций, что практически соответствует уровню 2009 года.

Доля привлеченных средств  составила 47,8% и сократилась по сравнению с 2009 годом на 7,9 процентного пункта. Снижение доли привлеченных средств в общем объеме инвестиций произошло в основном за счет уменьшения средств, выделенных предприятиям и организациям из бюджета Республики Башкортостан, доля которых сократилась на 5,1 процентного пункта. Кроме того, в условиях ужесточения кредитной политики на 6,5 процентного пункта сократился удельный вес инвестиций, привлекаемых за счет кредитов банков.

В 2010 году завершена реализация ряда крупных инвестиционных проектов, имеющих большое значение для экономики Республики Башкортостан.

В целях эффективного привлечения  инвестиционных ресурсов в Республике Башкортостан в настоящее время функционируют 7 технопарков, 2 центра трансфера технологий и 3 бизнес-инкубатора. Начата работа по формированию "пилотных" кластеров: энергомашиностроительного, лесопромышленного и кластера индустриального обеспечения туризма.

В прошедшем году была активизирована работа по созданию благоприятного инвестиционного климата, совершенствованию нормативной правовой базы инвестиционной деятельности.

В этом направлении был  принят Закон Республики Башкортостан "Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений". Кроме того, разработан проект закона о налоговых льготах инвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений в Республике Башкортостан, направленный на стимулирование инвестиционной активности налогоплательщиков, осуществляющих финансирование капитальных вложений через систему льготного налогообложения прибыли и налога на имущество.

Указом Президента Республики Башкортостан от 20 декабря 2010 года № 730 создано ОАО "Корпорация развития Республики Башкортостан", на которое  возлагаются функции внедрения  целенаправленной и системной работы по повышению инвестиционной привлекательности, поиску потенциальных инвесторов и привлечению инвестиций в республику, созданию режима "единого окна" для инвесторов, сопровождению и мониторингу реализации инвестиционных проектов, координации работы создаваемых индустриальных и технопарков, организации всех форм государственно-частного партнерства, решению земельных и других вопросов.

Ведущие международные и  национальные рейтинговые агентства  подтверждают устойчивую инвестиционную привлекательность республики.

Международное рейтинговое  агентство "Standard&Poor`s" 30 апреля 2010 года подтвердило рейтинг "ВВ+" Республики Башкортостан с прогнозом "стабильный".

В настоящее время Республика Башкортостан имеет также долгосрочный кредитный рейтинг, присвоенный международным рейтинговым агентством "Moody's" на уровне "Ва1" (прогноз "стабильный").

На состоявшемся 17 декабря 2010 года в г.Москве VIII Российском региональном конгрессе "Региональные институты развития и инвестиционная привлекательность регионов: возможности, проблемы, практика" Республика Башкортостан заняла 1-е место в номинации "За минимальные экономические риски инвестирования". Организатором форума выступило рейтинговое агентство "Эксперт РА", ежегодно публикуемый рейтинг которого стал признанным инструментом для оценки эффективности действий исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Наличие данных рейтингов  свидетельствует о финансовой открытости республики, создает более благоприятный  имидж и репутацию региону  в инвестиционном и банковском сообществе, способствует расширению круга потенциальных инвесторов и кредиторов.

Иностранные инвестиции. Одним из основных направлений инвестиционной политики Республики Башкортостан является создание благоприятного климата для притока в республику иностранных инвестиций, а вместе с ними – новейших технологий, разработок, ноу-хау.

По состоянию на конец  декабря 2010 года общий объем накопленных  иностранных инвестиций в Республике Башкортостан, полученных с начала вложения, с учетом их погашения составил 925,3 млн. долларов США с ростом на 83,0% к соответствующему периоду 2009 года.

Накопленный в Республике Башкортостан иностранный капитал  на 93,4% сформирован за счет поступления  инвестиций из следующих стран: Нидерланды, Австрия, Кипр, Турция, Великобритания, Ирландия  и Чехия.

За 2010 год в экономику  Республики Башкортостан привлечено иностранных инвестиций из 14 стран мира на сумму 506,8 млн. долларов США, что в 3 раза превышает уровень 2009 года и в 48,5 раза уровень 2000 года. По итогам 2010 года объем поступивших иностранных инвестиций достиг максимального уровня за десятилетний период статистического учета данного показателя в Республике Башкортостан.

Наибольший удельный вес  в структуре привлеченных иностранных  инвестиций в 2010 году занимали прочие инвестиции, осуществляемые на возвратной основе (торговые и прочие кредиты), составив 85,8%. Прямые инвестиции составили 12,2%, портфельные – 2,0%. Дополнительно получено иностранных инвестиций от резидентов Российской Федерации на сумму 257,0 млн. долларов США.

Основной объем полученных в 2010 году иностранных инвестиций по-прежнему направлен в сектор обрабатывающих производств, в том числе на развитие производства кокса и нефтепродуктов, производства прочих неметаллических минеральных продуктов. В настоящее время в республике действует 830 предприятий с участием иностранного капитала.

Экономика республики, как  и Российской Федерации в целом, сегодня все еще испытывает последствия  мирового финансово-экономического кризиса, которые были усугублены аномальными погодными условиями 2010 года. 

Тем не менее, в целом по основному индикатору экономического развития – валовому региональному продукту за прошедший период с начала текущего 2011 года, как и в предыдущем году, республике удалось выйти на темпы роста в 104,0%, что соответствует среднероссийскому уровню. Оборот организаций по всем видам экономической деятельности за семь месяцев текущего года превысил 1,2 трлн. рублей. В действующих ценах, по отношению к соответствующему периоду предыдущего года это – 121,4%.

Определенный оптимизм вызывает рост деловой активности в промышленном производстве по темпам, превышающим среднероссийские значения и уровень Приволжского федерального округа.

В направлении создания внутренних источников роста, диверсификации и модернизации экономики в текущем году проводилась достаточно серьезная работа. 

Один из наглядных результатов  – набирала обороты инновационная  деятельность. Объем отгруженной  инновационной продукции по крупным  и средним организациям за январь-июль 2011 года составил 24,0 млрд. рублей, что превысило уровень соответствующего периода предыдущего года в действующих ценах в 1,6 раза, в том числе в обрабатывающих производствах 18,0 млрд. рублей с увеличением в 1,8 раза. Доля объема инновационных товаров в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг соответственно по крупным и средним организациям увеличилась с 2,2% до 3,5%, в обрабатывающих производствах – с 5,6% до 6,8%. При этом, несмотря на положительные тенденции, инновационная активность пока еще остается недостаточной. Эта работа не одного дня и она находится в области повышенного внимания.

По доле прибыльных предприятий  среди субъектов Российской Федерации республика продолжает стабильно занимать первое место. За январь-июнь 2011 года значение данного показателя составило 79,7%.

В зоне особого внимания сегодня находятся инвестиционная и строительная сферы, где в силу ранее накопившихся и обострившихся в период кризиса проблем, пока не преодолен порог падения, а также сельское хозяйство, которое понесло серьезный урон в период аномальных погодных условий прошлого года и также не вышло на положительную динамику. Это, с одной стороны, сдерживает темпы экономического роста, с другой – решение приоритетных социальных вопросов.

Объем инвестиций в основной капитал в первом полугодии 2011 года составил 54,6 млрд. рублей, это 93,2% по отношению  к соответствующему периоду предыдущего  года. 

Иностранных инвестиций в  экономику республики за январь-июнь 2011 года привлечено больше в 2,1 раза, их сумма составила 166,7 млн. долларов США. 

По инвестициям в основной капитал на душу населения республика сегодня находится в шестом десятке среди субъектов Российской Федерации. По иностранным инвестициям мы находимся на 14-ом месте. 

В рамках формирования и  обновления нормативной правовой базы приняты Закон Республики Башкортостан «Об участии Республики Башкортостан в государственно-частном партнерстве», направленный на эффективное взаимодействие Правительства Республики Башкортостан с бизнес-сообществом по привлечению частного капитала для развития экономической и социальной сферы республики, постановление Правительства Республики Башкортостан «О Порядке рассмотрения и поддержки приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан», устанавливающее принципы взаимодействия республиканских органов исполнительной власти с заявителями при предварительном рассмотрении, организационном сопровождении реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории Республики Башкортостан и обеспечивающее их государственную поддержку. 

Кроме того, в целях формирования комплексного подхода к системе  регионального инвестиционного законодательства и предоставления льгот и преференций инвесторам разработаны проекты Законов Республики Башкортостан «Об установлении пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций инвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений в Республике Башкортостан» и «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», которые одобрены в первом чтении Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан.

С февраля текущего года приступила к осуществлению возложенных  на нее функций ОАО «Корпорация  развития Республики Башкортостан». С  ее участием в настоящее время  проводятся работы по созданию ряда индустриальных парков.

В первом полугодии текущего года подписано Соглашений о взаимном сотрудничестве c такими компаниями, как ОАО «РусГидро», «Роснано», «Лукойл».

Положительному имиджу республики, в части привлечения инвестиций, будет способствовать повышение кредитных рейтингов РБ ведущими международными рейтинговыми агентствами «Standard&Poor's» и «Moody's», что было достигнуто в результате целенаправленно проводимой работы по укреплению репутации надежного и перспективного делового партнера. 

Согласно расчетной оценке с учетом активизации инвестиционных процессов по итогам 2011 года республика должна выйти по объему инвестиций в основной капитал на темп роста в 103,5%.

Также необходимо отметить плохое освоение выделенных средств  – объем республиканской адресной инвестиционной программы на сегодня  освоен только на треть. 

Еще один немаловажный аспект – территориальное развитие. Существующий сегодня дисбаланс территорий становится основным препятствием в развитии региона, затрудняет обеспечение равного уровня и качества жизни населения. В рамках решения существующих проблем, как известно, в первом полугодии была принята среднесрочная комплексная программа экономического развития Зауралья на 2011-2015 годы, а также разработан проект среднесрочной комплексной программы социально-экономического развития северо-восточных районов Республики Башкортостан на 2011-2015 годы, который в настоящее время проходит стадию согласования. Задача республиканских органов исполнительной власти и местного самоуправления – обеспечить четкую организацию работ по безусловному выполнению мероприятий, высокую степень проработки инвестиционных проектов, предлагаемых к реализации в рамках вышеназванных программ.