Дефицит государственного бюджета и пути его преодоления

Введение 

      Ведущую, определяющую роль в формировании и  развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. В связи с такой глобальной значимостью для процветания любого государства его “сбалансированного” государственного бюджета, следует внимательно изучить все проблемы, возникающие при его формировании, в частности дефицит государственного бюджета.

     Однако  данная система зачастую сталкивается с проблемами, выраженными в форме бюджетной задолженности  или бюджетного дефицита. Его возникновение обусловливается многими причинами, среди которых можно выделить следующие: спад общественного производства, завышенные расходы на реализации принятых социальных программ, возросшие затраты на оборону, рост теневого сектора экономики, рост предельных издержек общественного производства, массовый выпуск “пустых” денег.                                                                                                                                                                                                                

      Бюджетный дефицит является той макроэкономической величиной, по отношению к которой  можно представить  все многообразие подходов по регулированию экономики  любого государства.

      Тема  этой работы – дефицит бюджета – на сегодняшний день не является главной проблемой экономики Российской Федерации, но сохраняется актуальность, поскольку большинство экономических проблем ведут именно к нему. И то, что сейчас по официальным данным дефицит госбюджета успешно преодолен, не значит, что он остался в прошлом навсегда и не повторяется в будущем.

      Объект  курсовой: дефицит государственного бюджета.

      Предмет курсовой: влияние бюджетного дефицита на экономику государства.

      Цель  курсовой работы – изучение бюджетного дефицита и его последствий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Государственный бюджет и его структура

1. Понятие и функции государственного бюджета

 

     Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - имеющий силу закона, финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Это крупнейший денежный фонд, находящийся в распоряжении  правительства. Совокупность входящих в него организационных структур образует бюджетную систему. Она формируется с учетом совокупности социально-экономических, правовых, административных особенностей.

       Государственный бюджет - это экономические  отношения между государством и субъектами всех форм собственности и отдельными гражданами по поводу формирования централизованного фонда денежных средств, направляемых на выполнение общегосударственных задач и функций¹.

     Через бюджетную систему реализуются  функции бюджета: распределительная  и контрольная.

     Распределительная  функция предполагает концентрацию денежных средств в государстве через различные каналы поступления и их использования для выполнения государственных целей и функций.    Контрольная функция проявляется в проведении контролирующих мер за процессом формирования и использования денежных средств в различных структурных звеньях экономики.

     Государственный бюджет образует центральный фонд денежных ресурсов правительства для содержания государственного аппарата, вооруженных  сил, здравоохранения, образования, выплаты  социальных пособий. Бюджет является мощным рычагом государственного регулирования экономики, воздействия на хозяйственную конъюнктуру, осуществления мер по ее стабилизации.

     Бюджет  современного государства – сложный, многоплановый инструмент, отражающий компромисс в соотношениях социально-экономических  интересов различных групп и партий.

     Местные бюджеты – бюджеты штатов, земель, субъектов федерации. На их долю в  федеративных государствах приходится от 40 до 50% всех бюджетных ресурсов.

     Государственный бюджет представляет собой не только бюджет центрального (федерального) правительства, но и совокупность бюджетов всех уровней государственных и административно - территориальных властей (штатов, губерний, субъектов федерации, земель и др.)

     К бюджету относятся также различные  внебюджетные фонды или денежные средства, имеющие целевое назначение. По своему количественному составу они не всегда включаются в состав бюджета. Но по принципу распределения и использования они равнозначны государственным бюджетным расходам. Это пенсионные фонды, внебюджетные фонды и другие, которые создаются за счет специальных налогов, займов и субсидий из бюджета. Посредством их государство сглаживает остроту бюджетного дефицита, оказывает помощь в развитии северных регионов, стимулирует инвестиционные процессы в областях и республиках.

  Большинство государственных фондов формируется для содержания и финансирования производственной и социальной инфраструктуры: аэропортов, гидроэлектростанций и др. крупнейшими фондами являются фонды социального страхования: пенсионного обеспечения, пособий по болезни, безработице, переквалификации кадров и т.д.

     Внебюджетные фонды расширяют возможность государственного регулирования и вмешательства в экономику, минуя бюджет и парламентский контроль. В любом государственном образовании выделяется внутренняя структура бюджета по доходам и расходам.

1.2. Принципы бюджетной  системы

 

     Бюджетным кодексом РФ (Глава 5)² законодательно закреплены следующие принципы бюджетной системы Российской Федерации:

  - единства бюджетной системы Российской  Федерации;

  - разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

  - самостоятельности бюджетов;

  - полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

  - сбалансированности бюджета;

  - эффективности и экономности  использования бюджетных средств;

  - общего (совокупного) покрытия расходов  бюджетов;

  - гласности;

  - достоверности бюджета;

  - адресности и целевого характера  бюджетных средств.

     Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, единство принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджета РФ, местных бюджетов.

     Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы означает закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, ее субъектов, органами местного самоуправления.

     Принцип самостоятельности бюджетов означает:

     - право законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

     - наличие собственных источников  доходов бюджета каждого уровня;

     - законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов;

     - право органов государственной  власти  и органов местного  самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством определять направления расходования средств соответствующих бюджетов и источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;

      Принцип полноты учета бюджетных доходов  и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, внебюджетных фондов подлежат отражению в бюджетах, бюджетах внебюджетных фондов в обязательном порядке.

      Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета.

     Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств.

     Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета  должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

      Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов, отчетов об их исполнении, полноту информации о ходе исполнения бюджетов, доступность иных сведений.

      Принцип достоверности бюджета означает: надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории.

     Принцип адресности и целевого характера  бюджетных средств означает, что  бюджетные средства выделяются в  распоряжение конкретных бюджетополучателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

1.3. Бюджетная классификация,  доходы и расходы 

     Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и  источников финансирования дефицитов этих бюджетов с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Бюджетная классификация дает возможность экономического и статистического анализа доходов и расходов бюджетов РФ, обеспечивает адресность выделения финансовых ресурсов³.

     Согласно  БК РФ (Глава 4) бюджетная классификация  включает⁴:

- классификацию  доходов бюджетов РФ;

- функциональную  классификацию расходов бюджетов РФ;

- экономическую  классификации расходов бюджетов  РФ;

     - классификацию источников внутреннего  финансирования дефицитов бюджетов  РФ;

     - классификацию источников внешнего  финансирования дефицита федерального бюджета;

     - классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

     - классификацию видов государственного  внешнего долга РФ и государственных внешних активов РФ;

- ведомственную  классификацию расходов федерального  бюджета. 

      Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии  законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня. Расходы бюджета -  денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

     Виды  доходов бюджетов: налоговые (федеральные, региональные и местные налоги и  сборы, штрафы и пени), неналоговые, безвозмездные перечисления, а также  обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.