Инвестиционный потенциал энергетики: проблемы и пути решения

         Кроме того, он влияет на конкурентоспособность предприятий, которая соединяет наращивание товарной массы со снижением издержек, снижение издержек — с повышением качества, а повышение качества — с приростом товарной массы. При этом следует подчеркнуть: именно инновационная система производства в состоянии обеспечить поддержание и усиление конкурентоспособности, экономический рост. Экономический рост при сегодняшнем уровне промышленной индустрии России будет более равномерен по сравнению со странами, вступающими на путь индустриального развития, однако он не может быть равномерным во все периоды. С глобальных позиций это будет означать завоевание для своих товаров или разделение с другими странами конкретных позиций на мировых товарных рынках на базе природных ресурсов, реструктуризации экономики, опережающего развития перерабатывающих и наукоемких отраслей, экспортных и импортозамещающих производств с привлечением современной техники и технологий. Однако вхождение экономики России в мировое хозяйство требует крупных инвестиций при многократном повышении их эффективности. При построении соответствующих моделей продукцию следует рассматривать не только как результат сочетания факторов производства, но и как итог единого воспроизводственного процесса, использующего средства производства и инвестиционный потенциал рыночной экономики, ее реального сектора, учитывая проблемы занятости и производительности труда.

         По имеющимся данным, в развитых странах 80 - валовых капитальных вложений осуществляется за счет амортизации и прибыли и только 20 % — за счет выпуска акций, облигаций. Таким образом, основными источниками инвестиционного потенциала и финансирования инвестиций в основной капитал являются собственные средства предприятий, а также факторы повышения эффективности его использования. Инструментарии регулирования рынка инвестиционных ресурсов и их налоговые механизмы предполагают не только «упрощение» процессов налогообложения, введение дифференциации акцизов на продукцию добывающих отраслей в зависимости от горно-геологических условий производства, но и постепенное снижение налоговой нагрузки на предприятия.

         Изменение налогового режима хозяйственной деятельности инвесторов является одним из ключевых направлений, определяющих условия инвестирования в экономике. Влияние инвестиционной активности на реализацию долгосрочной стратегии развития — в этом заключается одна из важнейших проблем обеспечения условий экономического роста. От того, как она решается, во многом зависит эффективность производства, рыночного хозяйствования и его механизма, устранение дефицита инвестиционных ресурсов, модернизация и обновление производственных мощностей. Инвестиционная активность как фактор экономического роста характеризуется потенциальными возможностями экономики в области воспроизводства и обновления основных фондов с учетом приоритетов и форм реализации инвестиций. Она достигается посредством увеличения инвестиционных ресурсов, их более эффективного использования в приоритетных отраслях производства и услуг, социальной сферы.

         Инвестиционная активность и экономический рост взаимообусловлены. Источником роста инвестиционной активности являются ресурсы валового внутреннего продукта, которые используются на накопление. На ее рост способна повлиять эффективная амортизационная политика. В предпринимательской деятельности появляются стимулы к новым инвестициям, если нормативные сроки службы основного капитала сокращаются и вместо равномерной амортизации вводится один из методов ускоренной.

         И все же для достижения экономического роста в первую очередь важны производственные накопления, вложения в производственные основные фонды и предпринимательские объекты. Именно производственная и предпринимательская инвестиционная активность выступает в качестве исходного импульса для будущего роста экономики, ее инвестиционного потенциала, овеществленного в процессе обновления основных фондов и мощностей.

          Таким образом, процесс инвестирования в рыночной системе хозяйствования влияет на экономический рост по многим направлениям. В их числе — более быстрое освоение новой техники и уменьшение потерь от ее морального износа, поступление амортизационных отчислений, внедрение новых прогрессивных форм организации и управления хозяйственных связей по горизонтали и вертикали. Наиболее существенный выигрыш достигается товаропроизводителями в виде дополнительного прироста продукции, прибыли и амортизационных поступлений за счет ускорения инвестиционного цикла.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭНЕРГЕТИКИ КАК НЕОТЪЕМЛЕМОЙ ЧАСТИ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ

         2.1. Состояние российской теплоэнергетики.  Системные проблемы 

          Теплоснабжение является одним из наиболее социально-значимых процессов жизнеобеспечения населения и в то же время наиболее топливоемким сектором экономики региона. В этом секторе потребляется значительная часть энергоресурсов, используемых в центральном регионе. Вместе с тем дефицит нормального теплоснабжения городов постоянно нарастает. Основными причинами этого являются дефицит ресурсов, большие удельные расходы по выработке энергии, высокий физический и моральный износ оборудования и тепловых сетей, провоцирующих ухудшение технико-экономических показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса (ТЭК).

          Рост цен на энергоносители, материалы  и оборудование, рост задолженности  перед поставщиками тепловой  энергии и теплоносителя, а  также обязательные авансовые  платежи естественным монополиям  топливно-энергетического комплекса  стали предвестниками кризисной  ситуации на предприятиях теплоснабжения. Дальнейшее функционирование и  развитие систем теплоснабжения  возможно только на условиях  значительного инвестирования средств,  совершенствования экономико-организационного  механизма управления топливно-энергетическим  комплексом региона.

          Требуемый на период до 2010 г.  объем инвестиций в теплоснабжение  городов по предварительным оценкам  составляет около 2 трлн. руб. Это  может быть достигнуто только  за счет радикального изменения  инвестиционной политики и использования  различных видов инвестиционных  ресурсов в регионе.

         В настоящее время инвестиционная  политика в теплоэнергетике региона  содержит следующие специфические  особенности:

• низкий уровень инвестиционных средств, не покрывающий даже естественное выбытие капитала;

• высокая доля «неэффективных проектов»;

• слабая обеспеченность проектов финансовыми источниками;

• отсутствие альтернативных вариантов финансирования проектов. Дефицит финансовых ресурсов усугубляется отсутствием согласованности в  решении экономических и организационных  проблем.

         При выборе альтернативных направлений  финансирования проектов слабо  реализуются принципы сопоставления,  оценка оптимальных вариантов.  Чаще всего выбор вариантов  реализации проектов происходит  эмпирически, а управление расходованием  средств вообще не осуществляется. Эти задачи являются крайне  актуальными для  большинства  предприятий топливно-энергетического  комплекса региона. Недостаточное  влияние органов государственной  власти на проведение активной  макроэкономической политики и,  не всегда адекватная компетентность  самих руководителей предприятий  теплоэнергетики региона еще  тормозят налаживание более гармоничного  развития рыночного механизма.  Причины недостаточной эффективности  реализации потенциала экономической  реформы энергетики состоят в  следующем:

1. Низкая эффективность  функционирования системы управления  предприятиями ТЭК.

2. Недостаточный уровень  ответственности руководителей  предприятий ТЭК перед учредителями  и собственниками за последствия  принимаемых решений в части  сохранности имущества и эксплуатации  инвестиций в активы предприятия,  неадекватное влияние на финансово-хозяйственные  результаты деятельности.

3. Малые суммы уставного  капитала акционерных обществ.  После проведенных переоценок  основных фондов добавочный капитал  предприятий на порядок выше  величины уставного капитала.

4. Слабая проработка механизма  исполнения решений судебного  делопроизводства, особенно в части  обращения взыскания на имущество  должника.

5. Снижение инвестиционной  привлекательности бизнеса из-за  нарушения единства предприятия  как имущественного комплекса.

6. Высокие расходы на  энергоресурсы.

7. Снижение конкурентоспособности  предприятий ТЭК региона из-за  наличия устаревших технологий  производства.

8. Сложность получения  достоверной информации о финансово-экономическом  состоянии предприятия акционерам  и менеджерам, потенциальным инвесторам  и кредиторам, а также органам  исполнительной власти.

          Наряду с решением проблемы  инвестиционной активности в  совершенствовании нуждается и  сам механизм функционирования  ТЭК, его правовая база, подходы  к тарифному регулированию, управлению  спросом и развитием рыночных  отношений в теплоснабжении потребителей. Совершенствование научно-методической  базы, разработка методов оценки  и мер по повышению инвестиционной  активности предприятий ТЭК будет  способствовать ускорению процесса  стабилизации экономики региона.

        Осенью 2006 г. специализированный Интернет-портал «Информационный центр реформы ЖКХ» (http://www.gkh-reforma.ru/) и Некоммерческое партнерство «Российское теплоснабжение» (http://www.rosteplo.ru//) провели вторую серию экспертных исследований по проблематике энергетики и ЖКХ. Центральной темой этого экспертного опроса стала ситуация в российской тепловой энергетике, и исследование получило название «Перспективы развития теплоэнергетики в России».

         Целью исследования стало изучение  мнений представителей экспертного  сообщества о состоянии дел  в российской теплоэнергетике  в период системных реформ  в энергетике в целом, формирования  рыночных отношений в этом  секторе. Основной ракурс исследования был направлен на выявление позиций экспертов по наиболее острым проблемам теплоэнергетики: законодательное регулирование, создание современной инфраструктуры, формирование конкуренции, инвестиционная привлекательность отрасли, соблюдение интересов потребителей.

         Участниками исследования выступили представители профессиональных объединений в теплоэнергетике, органов власти, теплоснабжающих и энергетических компаний, эксперты, консультанты и аналитики рынка.

         В числе главных проблемных  зон, наиболее остро обозначившихся  на сегодняшний день в тепловой  энергетике, участники экспертного опроса выделили следующие:

1.      Износ  фондов.

2.      Дисбаланс  позиций электро- и теплоэнергетик.

3.      Кадровый  вопрос.

4.      Отсутствие  стратегии развития отрасли.

5.      Тепло-  и ресурсосбережение.

1. Износ фондов

          Эта острая проблема присуща  практически всем инфраструктурным  отраслям российской экономики,  в том числе и теплоэнергетической  сфере. Участники экспертного  опроса приводят приблизительные  масштабы износа мощностей, которые  оцениваются на уровне 60%. Этот  уровень износа характерен и  для «большой» энергетики, и для  сферы жилищно-коммунального хозяйства.  При этом эксперты отмечают  приблизительный характер этих  цифр, поскольку точный уровень  износа оборудования установить очень сложно.

          Эксперты выделили основные составляющие и «производные» износа  фондов в тепловой энергетике:

• устаревшее оборудование генерации тепла, транспортировки и потребления;
• морально устаревшее и изношенное оборудование ТЭС и котельных, что вызывает низкий КПД при их работе и нарастающее число отказов с соответствующими отрицательными последствиями;
• велико количество аварий и утечек, конструкция теплопроводов устарела, вследствие чего возникают высокие тепловые потери.

         Особо отмеченный острый фактор - износ тепловых сетей.

         В России примерно до 200 тыс.  км. коммунальных сетей. Из них более половины уже исчерпало свой амортизационный срок. Изношенность этих сетей достигла 60-70%, а примерно 25-30% вообще в аварийном состоянии. Поэтому сегодня надо менять минимум 10-12% труб каждый год. А меняется 1% по России. На сегодня это самая острая проблема в теплоснабжении.

2. Электроэнергетика и  теплоэнергетика: неравенство позиций

         Часть экспертов, принимавших участие в исследовании, высказала точку зрения на положение тепловой энергетики по отношению к «большой» энергетике, как неравноправное, или «ущемленное». Это выражается в ряде факторов. С одной стороны, нормативно-правовая база функционирования электроэнергетики и тепловой энергетики сформирована «под электроэнергетику» с учетом интересов последней, тогда как нормативное регулирование многих аспектов деятельности тепловой энергетики выстроено невыгодным образом для нее. Кроме того, неравное положение «большой» и «малой» энергетики заключается в отсутствии или недостаточности учета интересов тепловой энергетики в ходе реформы электроэнергетической отрасли России. Так, при создании отдельных механизмов рыночной системы в отрасли (НП «Администратор торговой системы» /НП АТС/), жизненно важные для тепловой энергетики вопросы, в частности, комбинированное производство тепла и электричества (когенерация), не были отражены должным образом.