Нелегальный рынок и его влияние на рыночные отношения в России

     Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии имеет место, когда:

• осуществляется деятельность после подачи заявления о выдаче лицензии, но до получения положительного результата и уведомления о поведенном лицензировании;
• деятельность продолжает вестись после получения решения лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии, и хотя в этом случае отрицательное решение может быть обжаловано, однако право заниматься деятельностью, требующей лицензирования, у лица отсутствует;
• деятельность продолжается после приостановления лицензии, если были выявлены нарушения лицензионных требований и условий;
• деятельность осуществляется после аннулирования лицензии лицензирующим органом или судом;
• предпринимательская деятельность осуществляется по истечении срока действия лицензии, если этот срок заблаговременно не продлен.
• лицо не обращается в лицензирующий орган за лицензией, занимаясь деятельностью, требующей лицензирования.

     3. С нарушением условий лицензирования - к подобным нарушениям относятся, в частности: несоблюдение условий, предъявляемых к выпускаемой и реализуемой продукции (например, условия об обязательном указании срока годности продукта и даты его выпуска); несоблюдение технических требований к осуществлению лицензируемого вида деятельности (к примеру: отсутствие необходимых санитарно — гигиенических условий для выпуска продуктов питания); осуществление деятельности за пределами территории, указанной в лицензии (т.е. лицензированы конкретные помещения, где выпускается продукция, или разрешена торговля спиртными напитками, а производство или торговлю переносим в иные помещения), а так же иные нарушения.[13] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 3. ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ПОСЛЕДСТВИЯ И МАСШТАБЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

(НЕЛЕГАЛЬНОГО  РЫНКА) 

3.1. ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ 

     Порождение  теневой экономики обусловлено  массой причин, которые можно сгруппировать на внутренние и внешние, субъективные и объективные; политические, экономические, социальные, нравственные и т.д. Появление неофициальной производственной деятельности (теневой экономики) обусловлено корыстными целями, желанием путем организации подпольного производства, незаконной перепродажей и услуг, сокрытием доходов, использованием механизмов недобросовестной конкуренции и монополизма, торговлей оружием и наркобизнесом и т.д. и т.п. получить дополнительный, как правило, сокрытый от уплаты налогов, доход.

     Появление теневой экономики способствует и несовершенство законодательной  базы, нахлынувший поток в экономику  криминальных элементов, боссов уголовного мира; коррумпированность части бюрократии и многое другое.

     В теневой экономике имеет место  и конструктивная деятельность, в  ходе которой создаются товары и  услуги, не создаваемые официальной  экономикой. [8]

     Традиционно к основным факторам развития теневой экономики относят следующие:

• чрезмерная тяжесть налоговой нагрузки;
• чрезмерная регламентация экономической деятельности;
• значительные масштабы государственного сектора в экономике.

     Относительно  новым фактором развития теневой  экономики является транснационализация и глобализация экономики. Этот фактор особенно заметен в странах с либеральной, либо слабоконтролируемой финансовой системой, активно вовлеченных в международные экономические отношения.

     Все вышеперечисленные причины относятся, прежде всего, к деятельности по производству и реализации незапрещенных товаров и услуг.

     Они являются общими для государств с  различными типами экономики: для стран  с рыночной, переходной экономикой, а также для развивающихся  стран. Выделяется также ряд факторов, которые либо присущи исключительно экономикам переходного типа (всем или некоторым), либо оказывают различное влияние в условиях различных типов хозяйственных систем.

     Разнонаправленное влияние на масштабы теневой экономики  оказывает такой фактор, как масштабы доходов и расходов государственных финансовых фондов (прежде всего бюджета) [2].

     Что же касается ситуации в России то в наших магазинах товары зачастую дороже, чем в соседних странах. Это происходит потому, что на них начисляется много налогов, которые удорожают товары. Вдобавок наша налоговая система очень жесткая. Она одинаково сурово наказывает и за уклонение от уплаты налогов, и за ошибки в их исчислении. В результате кое у кого сформировалась стойкая привычка к уклонению от уплаты налогов и частичному переводу деловой активности в тень.

     Другая  причина работы в теневой экономике  – чрезмерное вмешательство контролирующих органов. Сложные процедуры согласования цен, сертификации, лицензирования способны отбить всякий интерес к законопослушной  предпринимательской деятельности. Проще работать без официальной регистрации. Это касается, в частности, ремонта квартир и автомобилей, частного извоза, аренды квартир, ввоза и реализации автозапчастей, поставки товаров из третьих стран. Чрезмерное вмешательство государственных органов в экономику приводит к искусственному неравенству предприятий различных форм собственности, приносит (прямо или косвенно) выгоды одним и потери другим, что также создает благоприятные условия для роста теневой экономики [14]. 

     3.2. ПОСЛЕДСТВИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ (НЕЛЕГАЛЬНОГО РЫНКА) В РОССИИ 

     Негативные  последствия теневой и криминальной экономической деятельности проявляются  в различных социально-экономических деформациях. Существуют также и значимые неэкономические последствия. 

     3.2.1. ВЛИЯНИЕ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЫНОЧНОГО МЕХАНИЗМА 

     Результаты  влияния на режим конкуренции  нелегальной экономики зависит  от взаимоотношений нелегальных  и легальных предприятий, от того, являются ли они конкурирующими.

     Предприятия конкурирующей части нелегального сектора экономики наносят ущерб сравнительно более эффективным предприятиям легального сектора и снижают из за своей относительной неэффективности общее производство и потребление в стране. По этим же причинам деятельность нелегального сектора ведет к повышению потребительских цен и снижению качества потребления.[15] 

     3.2.2. ВЛИЯНИЕ НА СИСТЕМУ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

     Крупные незаконные суммы, проникая в мировую  экономику, дестабилизируют финансово-кредитную  систему, деформируют структуру платежного баланса государств, деформируют цены и негативно влияют на доходы частных фирм [2].

     Эксперты  ООН полагают, что нельзя недооценивать  воздействие "отмытого" капитала на международную экономику. По оценкам, средства, которые в 80-х годах  были вовлечены только в незаконный оборот наркотиков, составляли порядка 3-5 триллионов долларов. По оценкам некоторых специалистов, эти суммы несколько выше [2].

     Незаконная  экономическая деятельность выходит  за рамки национальных границ и оказывает  мощное влияние на экономику отдельных стран в системе мирового хозяйства. 

     3.3. МАСШТАБЫ ТЕНЕВОЙ  ЭКОНОМИКИ 

     3.3.1. ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

     В условиях мирового финансово-экономического кризиса во всем мире расширяется  сектор теневой экономики. Впервые за 15 лет теневой сектор экономики Европейского союза начал расти. Европейцы соглашаются получать зарплату «мимо кассы», лишь бы пережить кризис. В России все не так однозначно. Одни эксперты говорят, что компании слишком долго шли к белой экономике и поэтому резко в тень уйти не могут. Другие же заверяют, что всерую и так работали почти все [16].

     По  мнению экономического эксперта Организации экономического сотрудничества и развития Фридриха Шнейдера, прирост теневого сектора экономики 14 крупнейших стран Европейского союза в 2009 году составил около 0,9%. Сравнительно немного, однако «серость» в Европе вырасла впервые за последние 15 лет. Виноват в этом, конечно, экономический кризис. Растущая безработица на фоне высоких налогов вызвала рост числа нелегально занятых. Экономисты также отмечают рост коррупции [16].

     Сейчас  объем теневой экономики в  целом по Европе оценивается на уровне 20% ВВП. Объем теневой экономики  Великобритании эксперты оценивают  в 10% от ВВП, Германии – 14%, Франции – 16%. В скандинавских странах серый сектор составляет 9–15% ВВП. В Италии и Испании «серый» сектор оценивается в 25% ВВП, а в Греции – 30–35%. Самая сложная ситуация в бывших соцстранах: в целом по Восточной Европе – до 40% ВВП, а на Украине – 57%. Россия не входит в Организацию экономического сотрудничества и развития, поэтому в свое исследование данная организация ее не включает, но, мнению Фридриха Шнейдера, объем теневой экономики Российской Федерации в 2008 году составлял 49% от ВВП. Кстати, точно такие же цифры в позапрошлом году давал и Всемирный банк – ровно 49%. Впрочем, некоторые российские экономисты с такими выводами не согласны [16]. По данных Росстата объем "серого" сектора Российской Федерации достигает 25% ВВП [17].

     Однако, по словам других экономистов, «серость» расползлась повсюду. Ею в российской экономике в той или иной степени охвачены 77% экономических агентов. Это и не вполне «белые» зарплаты, и не всегда прозрачные схемы приобретения материалов и оборудования, и перевод средств в офшоры. «Социальные внебюджетные фонды Российской Федерации недополучили 45% налогов, а бюджет недополучил примерно половину налогов», – отметил научный руководитель Института национальной стратегии Никита Кричевский [16].

     В оценках последствий кризиса  для непрозрачного сектора мнения экспертов также расходятся. По словам руководителя группы анализа стран СНГ Института «Центр развития» Оксаны Осиповой, обратное движение к «серым» зарплатам, если и будет, то незначительным и не резким. Предпосылок для роста их объемов нет, поскольку налоги пока не повышаются. Возможен лишь перевод на частичный наем небольшого числа сотрудников, в пределах 5–6% от фонда оплаты труда предприятия. «Массово компании не будут этим заниматься. Они долго добивались нормальных отношений с властями и будут дорожить этим. Плюс не все люди согласятся получать деньги в конверте. Роста «серого» импорта я тоже не ожидаю. Сейчас трудно получить доход от него, потому что рынок насыщен, товар трудно сбыть. Для «теневой экономики» остается ниша в строительстве. Рост «серых» схем в этом секторе возможен за счет мигрантов в первую очередь. Но все будет зависеть от объемов строительства, которые сейчас не растут. Еще остается «бытовой серый сектор» – наем рабочих для подсобных работ, педагогов, репетиторов – но это было всегда», – сказала Оксана Осипова [16].

     Никита  Кричевский, в свою очередь, уверен, что «серость» в этом году разыграется  всеми своими оттенками. «Удельный  вес «серых» зарплат вырастет с 45 до 60%. Бюджет недополучит до 60% налогов. Часть компаний просто прекратят работать, поскольку усиливается административный гнет. Налоговики не берут взятки, но заставляют платить, выполняя свой план по сборам. Другая часть компаний перейдет на «серые» схемы: каждый месяц платишь куда нужно, и работаешь спокойно. С другой стороны, «серая» экономика дает неформальные рабочие места многим людям. Борьба с «теневым сектором» грозит тяжелыми социальными последствиями, поэтому власти капитулировали перед ним», – сказал экономист [16]. 

     3.3.2 МАСШТАБЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ И МЕРЫ ПО ЕЕ СОКРАЩЕНИЮ 

     Известны более тысячи схем вовлечения товаров в теневой оборот. Налоговые органы особое внимание уделяют хозяйственной деятельности в сферах строительства, поставок товаров из третьих стран, экспорта леса, ремонта автомобилей, ввоза и реализации запчастей. Незаконная предпринимательская деятельность, к сожалению, не такая уже и редкость.

       В министерстве по налогам и сбором отмечают, что некоторые уходят в тень, потому что не хотят обременять себя необходимостью регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или открывать частное унитарное предприятие, проходить все круги лицензирования, заниматься учетом товаров и налоговой отчетностью. Возможно, что к работе «мимо кассы» подталкивают и неподъемные ставки арендной платы, высокие налоги. Министерство в настоящее время проводит анонимный опрос предпринимателей, чтобы определиться, насколько справедливы такие предположения [18].

     "Одна  из основных причин ухода от  налогов — высокая налоговая  нагрузка", — именно так считает председатель правления Бизнес союза предпринимателей и нанимателей имени Кунявского Георгий Бадей. Во всем мире срабатывает один и тот же закон: чем выше налоговая нагрузка, тем больше желающих «сэкономить» [18].

     По  данным Госкомстата России, на сегодняшний день доля так называемой теневой экономики (или скрытой и неформальной легальной экономической деятельности учитываемой в границах производства) в общем объеме от произведенного валового внутреннего продукта составляет более 20%. По некоторым оценкам, доля теневой экономики достигает 40% от ВВП. [13]

     Для сокращения теневого сектора экономики обосновывается необходимость проведения комплекса мер, таких как: совершенствование процесса разработки хозяйственного законодательства; повышение эффективности работы всех государственных институтов, включая систему правоохранительных органов; решительное искоренение коррупции; развитие механизмов социального партнерства; внедрение этических стандартов в практику работы предпринимателей и государственных служащих.